Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 22 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 22 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам 3-го окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей: Ракова А.В. и Пересады А.Н., при секретаре Шаманаеве А.В., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 10 октября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части - Журавлева В. В. об оспаривании решений начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ (далее - ФГКУ "ЮРУЖО"), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Пересады А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением заместителя начальника ФГКУ "ЮРУЖО" от 4 сентября 2013 года N 21914 Журавлеву было отказано в принятии на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что им заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: -, а решением того же должностного лица от 11 сентября 2013 года N 22894 приостановлено рассмотрение заявления Журавлева о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием данных об инициировании процесса увольнения его с военной службы.

Данные отказы Журавлев оспорил в военный суд и просил признать их незаконными и обязать начальника ФГКУ "ЮРУЖО" установленным порядком поставить его с членами семьи на указанный учет.

Суд оставил требования заявителя без удовлетворения.

Не соглашаясь с таким судебным решением, Журавлев подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе подвергается сомнению правильность выводов гарнизонного военного суда об абстрактности предстоящего увольнения Жукова в 2016 году по возрасту, а также - о возможности обеспечения военнослужащих жильем в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", лишь при наличии реальных перспектив увольнения с военной службы.

Заявитель также полагает, что нормы, содержащиеся в п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не подлежали применению по данному делу, поскольку они не регулируют вопросов признания военнослужащих нуждающимися в жилье.

Ссылаясь на п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила), которые, по мнению автора жалобы, являются специальными, имеют приоритетное значение, и необоснованно не были применены судом при разрешении данного спора, Журавлев утверждает, что имеет право состоять на жилищном учете в связи с предстоящим увольнением по возрасту и желанием изменить при этом место постоянного жительства.

Как указано в жалобе, без внимания суда первой инстанции осталось то, что заявителем в ФГКУ "ЮРУЖО" были представлены документы, свидетельствующие о предстоящем увольнении с военной службы в 2016 году, что повлекло неправильное и односторонне разрешение дела.

В заключение Журавлев обращает внимание на то, что суд в решении от 21 мая 2012 года, мотивировал отказ в удовлетворении его требований об оспаривании действий ФГКУ "ЮРУЖО", связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, со ссылкой на п. 9 Правил.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на точном применении норм материального и процессуального права.

По убеждению судебной коллегии, требования заявителя, разрешены по делу правильно. Подробно приведенные в решении мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к соответствующим выводам, носят убедительный и исчерпывающий характер.

Как установлено по делу, Журавлев проходит военную службу по контракту в войсковой части 15650 Минобороны РФ, имеет выслугу более 24 лет и 20 июля 2016 года достигает предельного возраста пребывания на военной службе.

По смыслу п.14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, изъявивших желание изменить место жительства в связи с прекращением военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется военным ведомством при увольнении таких военнослужащих с военной службы.

Пунктом 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2002 года N 350, установлено, что процедура увольнения военнослужащего по возрасту начинает реализовываться за шесть месяцев до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п. 21 упомянутой Инструкции планы увольнения военнослужащих с военной службы в следующем календарном году составляются в кадровых органах воинских частей и утверждаются командованием до 1 июля текущего года.

Сведений о том, что на момент совершения оспариваемого отказа Журавлев планировался к увольнению с военной службы ранее достижения им предельного возраста по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в материалах дела не имеется. Не представлено таких сведений и с апелляционной жалобой.

Достижение в июле 2016 года заявителем предельного возраста пребывания на военной службе и предоставление справки о планируемом увольнении с военной службы, на что обращается внимание в апелляционной жалобе, сами по себе, о безусловном увольнении заявителя в перспективе именно по возрасту еще не свидетельствует, поскольку до указанного момента могут возникнуть иные основания досрочного увольнения военнослужащего, не дающие права на обеспечение при этом жильем.

В таких условиях суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФГКУ "ЮРУЖО" оснований для признания Журавлева нуждающимся в обеспечении жильем в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы положения п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при разрешении данного дела судом первой инстанции применены обоснованно и правильно истолкованы. В данной связи следует отметить, что вопросы предоставления жилья и постановки на жилищный учет взаимосвязаны, поэтому указанные положения Федерального закона должны учитываться в процессе принятия военнослужащих на жилищный учет.

В то же время, нормы вышеупомянутых Правил, в частности - п. 9, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, применению по данному делу не подлежали, поскольку эти нормы регулировали правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем по линии органов местного самоуправления, которые имели место до 1 января 2005 года, о чем правильно указано в обжалуемом судебном решении.

Ссылка в жалобе на судебное постановление по другому делу не может свидетельствовать о неправильном разрешении судом настоящего дела, поскольку оно касается иного спора и фактических обстоятельств.

Таким образом, иные доводы Журавлева, приведенные в апелляционной жалобе, законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение также не ставят.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 10 октября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части -- Журавлева В. В. об оспаривании решений начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий