Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 20 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 20 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам 3-го окружного военного суда в составе: председательствующего - Моши А.М., судей: Ушаковой М.В. и Светлова А.Г., при секретаре Санфирове В.И., с участием прокурора отдела военной прокуратуры РВСН подполковника юстиции Ямщикова С.Г., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение 94 гарнизонного военного суда от 6 ноября 2013 года, которым частично удовлетворено заявление - Козловой Е. Л. об оспаривании действий Министра обороны РФ и начальника ФГКУ "12 Центральный научно-исследовательский институт" Минобороны РФ (далее - 12 ЦНИИ), связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Светлова А.Г. и мнение военного прокурора Ямщикова С.Г. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Минобороны РФ (по строевой части) от 7 декабря 2012 года N2200 (раздел 6, параграф 77) капитан Козлова Е.Л., досрочно уволенная с военной службы, была 26 декабря 2012 года исключена из списков личного состава войсковой части -.

20 февраля 2013 года приказом Минобороны РФ (по строевой части) N101 (раздел 4, параграф 13) вышеуказанный приказ в отношении Козловой отменён как нереализованный.

Приказом начальника 12 ЦНИИ от 15 февраля 2013 года N25 Козловой был предоставлен основной отпуск за 2013 год с 16 по 22 февраля 2013 года (параграф 2) и постановлено считать её самовольно отсутствующей на службе 15 февраля 2013 года (параграф 8).

Приказом начальника 12 ЦНИИ от 27 февраля 2013 года N34 Козлова повторно исключена из списков личного состава упомянутой воинской части с 27 февраля 2013 года.

Козлова оспорила в военный суд оба приказа об её исключении из списков личного состава части, а также параграфы 2 и 8 приказа начальника 12 ЦНИИ от 15 февраля 2013 года N25, просила обязать должностных лиц отменить их, восстановить её в списках личного состава, обеспечить положенным вещевым имуществом и предоставить отпуск за 2013 год.

Суд первой инстанции данные требования удовлетворил частично, признал незаконными параграфы 2 и 8 приказа начальника 12 ЦНИИ от 15 февраля 2013 года N25 и обязал отменить их.

Также суд признал незаконным приказ начальника 12 ЦНИИ от 27 февраля 2013 года N34 в части установления даты исключения Козловой из списков личного состава и обязал изменить эту дату на 7 марта 2013 года, с возложением на начальника 12 ЦНИИ обязанности обеспечить Козлову положенным вещевым имуществом по установленным нормам.

С 12 ЦНИИ в пользу заявителя была взыскана госпошлина, уплаченная при обращении в суд, пропорционально удовлетворенным требованиям, в сумме 100 рублей.

Остальные требования Козловой были оставлены без удовлетворения.

Выражая несогласие с таким решением суда в части отказа в удовлетворении требований о восстановлении в списках личного состава части, Козлова подала апелляционную жалобу, в которой просит его в данной части отменить, а в остальном - оставить без изменений.

Ссылаясь на п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, автор жалобы обращает внимание на то, что на момент исключения из списков личного состава части она не была полностью обеспечена положенным вещевым имуществом и это осталось без должного внимания суда первой инстанции.

Незаконность действий командования, как указано в жалобе, подтверждена фактом отмены приказа Минобороны РФ об исключении заявителя из списков личного состава части с 26 декабря 2012 года в целях обеспечения Козловой вещевым имуществом, однако, эта цель достигнута не была по не зависящим от неё причинам.

Также в жалобе утверждается, что основной отпуск пропорционально прослуженному времени за 2013 год ей реально не предоставлялся, не восстановлено её конституционное право на отдых и судом, поскольку это невозможно без восстановления её в списках личного состава части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Оценивая законность оспариваемых приказов начальника 12 ЦНИИ от 15 февраля 2013 года N25 о предоставлении Козловой основного отпуска за 2013 год и от 27 февраля 2013 года N34 об исключении заявителя из списков личного состава части с 27 февраля 2013 года, суд первой инстанции верно исходил из того, что данные приказы изданы без учета фактов отмены приказа Минобороны РФ от 7 декабря 2012 года N2200 о первоначальном исключении Козловой из списков личного состава части и восстановлении её в данных списках только с 20 февраля 2013 года, в связи с чем предоставление ей отпуска за 2013 год должно было иметь место после указанной даты. С учетом данного обстоятельства гарнизонный военный суд, рассчитав продолжительность положенного Козловой в 2013 году основного отпуска, обоснованно обязал командование перенести дату её исключения из списков личного состава части на 7 марта 2013 года.

Известно было суду первой инстанции и о необеспечении Козловой к моменту исключения из списков личного состава части вещевым имуществом. В связи с этим на командование возложена обязанность обеспечить Козлову положенным вещевым имуществом по установленным нормам.

Однако, данное обстоятельство, равно как и те, которые упоминаются в апелляционной жалобе, вопреки ошибочному мнению её автора, не влекли восстановление Козловой в списках личного состава части.

В этой связи следует отметить, что статья 53 Конституции РФ гарантирует возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ суд при принятии решения о возмещении вреда, причиненного, в том числе, в результате неправомерного действия должностного лица, должен возложить на это лицо либо обязанность возместить вред в натуре, либо возместить убытки.

В то же время, форма восстановления нарушенного права должна быть соразмерной последствиям его нарушения и не приводить к неосновательному обогащению.

По смыслу разъяснений, данных в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности военной службе и статусе военнослужащих", не всякое нарушение прав военнослужащего при увольнении с военной службы влечет его восстановление в списках личного состава части. В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его в соответствующих списках, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В своем заявлении и апелляционной жалобе Козлова не привела убедительного обоснования необходимости восстановления её в упомянутых списках.

Так, постановленное по делу решение никоим образом не противоречит п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, на которые имеются ссылки в жалобе, поскольку содержащиеся там нормы регулируют вопросы окончательного расчета при увольнении с военной службы, а каких-либо предписаний, касающихся восстановления военнослужащих в списках личного состава части, не содержат.

На командование возложены обязанности по изменению даты исключения заявителя из списков личного состава части и по обеспечению её положенным вещевым имуществом, что вполне соразмерно допущенным нарушениям прав заявителя.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о нарушении конституционного права Козловой на отдых, следует отметить, что в течение периода основного отпуска за 2013 года, с учетом которого судом была определена дата её исключения из списков личного состава части, она служебных обязанностей не исполняла и, по сути, реализовала указанное право в полном объеме.

При таких обстоятельствах иные доводы апелляционной жалобы также не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 6 ноября 2013 года, которым частично удовлетворено заявление капитана запаса Козловой Е. Л. об оспаривании действий Министра обороны РФ и начальника ФГКУ "12 Центральный научно-исследовательский институт" Минобороны РФ, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а её апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий