Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-365/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Решетниковой И.Ф., Тарасовой О.Н.,

при секретаре Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ООО "Управляющая компания "УправДом" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 октября 2013 года

по делу по иску О.Я. к ООО "Управляющая компания "УправДом" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец О.Я ... обратилась в суд с иском к ООО "Управляющая компания "УправДом" о защите прав потребителя.

В обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником "адрес" Ответчик осуществляет управление указанным многоквартирным домом. Уборка подъезда и придомовой территории не осуществляется надлежащим образом, а в ДД.ММ.ГГ не осуществлялась совсем. ДД.ММ.ГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о производстве перерасчета за ДД.ММ.ГГ по услугам уборка придомовой территории и уборка лестничных клеток. Данное заявление ответчиком проигнорировано, ответа не поступило. Стоимость услуги по уборке лестничных клеток составляет "данные изъяты". с квадратного метра, стоимость уборки придомовой территории- "данные изъяты". Размер уменьшения платы за уборку лестничных клеток составляет "данные изъяты" по уборке придомовой территории- "данные изъяты" за месяц. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Управляющая компания не производит работы, которые отнесены к содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажную протирку подоконников, оконных решеток, перилл лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытье окон.

С учетом приведенных обстоятельств и уточненных требований истец просила обязать ответчика произвести перерасчет по услуге уборка лестничных клеток за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на сумму "данные изъяты"., перерасчет по услуге уборка придомовой территории за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на сумму "данные изъяты".; возложить на ООО "УК "УправДом" обязанность проводить в доме по "адрес" сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов не реже чем через пять дней, стен- не менее двух раз в год, мокрую уборку всех поверхностей выполнять не реже одного раза в месяц; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты"., за юридические услуги- "данные изъяты".

В судебном заседании истец О.Я. и ее представитель Е.А ... поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признала, не оспаривала, что уборка помещений не производилась с ДД.ММ.ГГ

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 октября 2013 года исковые требования О.Я ... удовлетворены частично.

На ответчика ООО "УК "УправДом" возложена обязанность произвести потребителю О.Я. проживающей в "адрес" перерасчет по услуге уборка лестничных клеток за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на сумму "данные изъяты"., по услуге уборка придомовой территории- за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на сумму "данные изъяты".

На ООО "Управляющая компания "УправДом" возложена обязанность проводить в доме по "адрес" сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов не реже чем через пять дней, стен- не менее двух раз в год, мокрую уборку всех поверхностей выполнять не реже одного раза в месяц.

С ООО "УК "УправДом" в пользу О.Я ... взыскана компенсация морального вреда в размере "данные изъяты"., штраф в сумме "данные изъяты" за услуги представителя "данные изъяты"

С ООО "УК "УправДом" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ответчик ООО "УК "УправДом" оспаривает законность и обоснованность решения суда в части возложения на него обязанности производить в доме по "адрес" в "адрес" мойку пола лестничных площадок и маршей, обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов не реже чем через пять дней, стен- не менее двух раз в год, мокрую уборку всех поверхностей выполнять не реже одного раза в месяц. В качестве доводов жалобы ссылается на то, что в соответствии с п.п.17,31,35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования; решение общего собрания собственников помещений в доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации; размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам, качеству услуг и работ. Услуга в виде уборки мест общего пользования является платной. По квитанциям жильцы оплачивают только те услуги, которые определены решением общего собрания собственников многоквартирного "адрес" от ДД.ММ.ГГ, которым установлен тариф на содержание, текущий ремонт и управление многоквартирным домом из расчета на 1 кв.м. общей площади в размере "данные изъяты" из которых "данные изъяты". на статью- уборка лестничных клеток, что предусматривает подметание лестничных клеток два раза в неделю. Следовательно, требования истца, касающиеся производить мойку пола лестничных площадок и маршей, мокрую уборку всех поверхностей не реже одного раза в месяц в тариф договором не включена, собственниками не оплачивается. Ссылка в решении суда на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 несостоятельна, так как в соответствии с п.2 указанного постановления Перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления, то есть после 20 апреля 2013 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времен и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии не явились, своих представителей не направили.

Представитель ответчика просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, на основании ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы по основаниям ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец О.Я. является собственником ? доли в праве собственности на "адрес".

Управление названным многоквартирным домом осуществляет ООО "Управляющая компания "УправДом" с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.16).

Собственниками многоквартирного дома в рамках ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации заключен договор управления домом по "адрес", из содержания которого усматривается, что целью управления домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества дома.

В соответствии с разделом 2 договора, управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с действующими нормативными документами, Перечнем работ и услуг с учетом утвержденного общим собранием собственников дома. Работы и услуги, не вошедшие в перечень, выполняются и оплачиваются в соответствии с дополнительным соглашением сторон.

Согласно п.2.2.5 договора, управляющая компания вправе вносить на общее собрание собственников предложения о пересмотре размера оплаты за содержание и ремонт дома.

Тарифы на содержание жилья в указанном многоквартирном доме установлены собранием собственников ДД.ММ.ГГ, в соответствии с расчетом оплачивается за содержание жилья "данные изъяты". за кв.м. в месяц, в том числе за уборку лестничных клеток "данные изъяты"кв.м.

ДД.ММ.ГГ между ООО "УК "УправДом" и ООО "Энерго СантехСервис" заключен договор на предоставление услуг, в том числе по своевременной и качественной уборке лестничных клеток подъездов в редакции дополнительного соглашения N1 от 01.08.2-12г. в соответствии с приложением NN1,2 к договору, где в приложении N2 установлена периодичность по санитарному содержанию подъездов и перечень выполняемых работ.

Как установлено судом, определенная в договоре периодичность названных работ и перечень работ не соответствуют требованиям норм, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. N170. Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в ДД.ММ.ГГ уборка в подъездах N1 и 2 в "адрес" вообще не проводилась.

Удовлетворяя исковые требования О.Я. в части возложения обязанности на ООО "УК "УправДом" проводить в доме по "адрес" сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов не реже чем через пять дней, стен- не менее двух раз в год, мокрую уборку всех поверхностей не реже одного раза в месяц, суд первой инстанции верно руководствовался положениями ст.ст.161,162 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также обязанность управляющей организации по договору управления по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В пункте 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491 указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

При этом Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда; требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила (п.п.1.8, 3.2.2, 3.2.7) предусматривают, что эксплуатация жилищного фонда включает в себя его санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования; обязанность обслуживающей организации обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим, а также периодичность работ, выполняемых при уборке лестничных клеток. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен- не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Кроме того, с 20 апреля 2013 года вступил в действие Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства от 03 апреля 2013 года N290.

В силу п. 23 указанного Постановления, к числу минимальных услуг и работ отнесены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытье окон.

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет. В договоре управления многоквартирным домом перечень работ не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно.

Таким образом, обязанность управляющей организации предоставлять услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы ответчика о том, что собственники многоквартирного дома оплачивают только уборку лестничных клеток, включающую подметание 2 раза в неделю, то есть ту услугу, которая определена решением общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГ и установлен тариф из расчета на 1 кв.м. общей площади в размере "данные изъяты" руб., из которых "данные изъяты". на статью "уборка лестничных клеток", по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома (п. 31 Правил).

Поскольку услуги по санитарной уборке мест общего пользования отнесены к услугам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, то исходя из анализа приведенных норм права, плата за данные услуги должна производиться за счет средств, вносимых собственниками в счет платы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из объяснений ответчика и не оспаривается стороной истца, тариф на содержание, текущий ремонт и управление многоквартирным домом из расчета на 1 кв.м. общей площади в размере "данные изъяты". определен решением общего собрания собственников многоквартирного "адрес" от ДД.ММ.ГГ, из указанного тарифа на статью "уборка лестничных клеток" отнесено "данные изъяты".

Иного решения общего собрания собственников дома, в том числе о составе затрат, либо об ином расходовании взимаемых с жильцов сумм, включенных в размер платы, в материалах дела не имеется.

Поскольку услуга по уборке лестничных клеток входит в состав обязательных при управлении многоквартирным домом, является частью содержания общего имущества и не зависит от волеизъявления сторон договора, управляющей организацией взимается плата за оказание данной услуги из расчета "данные изъяты" за 1 кв.м., поэтому виды проводимых санитарных работ по уборке лестничных клеток и их периодичность должны соответствовать Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N170 от 27.09.2003г.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу названного постановления, то есть после 20 апреля 2013 года, на законность выводов суда не влияет, поскольку объем работ и их периодичность, возложенная судом на ответчика, соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N170 от 27.09.2003г., которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений.

Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части подробно мотивированы в судебном решении, являются правильными, с ними соглашается суд апелляционной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, то в силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ООО "Управляющая компания "УправДом" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: