Постановление Алтайского краевого суда от 09 января 2014 г. по делу N 4а-12/2014

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края от 21 августа 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 сентября 2013 года, которыми

общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал", расположенное по адресу: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2013 года государственным инспектором "данные изъяты" в адрес ООО "Барнаульский водоканал" вынесено предписание N ***, согласно которому последнему в срок до 16 часов 00 минут 18 июля 2013 года было необходимо устранить нарушения, выразившиеся в том, что в темное время суток знаки навигационного оборудования подводного перехода канализационного коллектора "Якоря не бросать" не освещаются, что является нарушением п.4 приложения N 5 к Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129.

Актом проверки от 19 июля 2013 года установлено, что передний знак "Якоря не бросать" оборудован световой сигнализацией с нарушением требований ГОСТ 26600-98, тогда как на заднем знаке "Якоря не бросать" отсутствует светосигнальное оборудование.

22 июля 2013 года государственным инспектором "данные изъяты" в отношении ООО "Барнаульский водоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО "Барнаульский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, представитель ООО "Барнаульский водоканал" просит об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола; В., присутствовавший при составлении протокола, не является законным представителем общества; уведомление о составлении протокола направлено в адрес исполнительного директора общества, тогда как его законным представителем является иное лицо; доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном деле об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.

Право должностных лиц органа государственного контроля (надзора) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием сроков их устранения предусмотрено положениями подп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 22 июля 2013 года следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО "Барнаульский водоканал" за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило невыполнение им в срок до 16 часов 00 минут 18 июля 2013 года предписания государственного инспектора "данные изъяты" об устранении нарушений, связанных с освещением знаков "Якоря не бросать", регулирующих движение по внутренним водным путям.

Факт невыполнения ООО "Барнаульский водоканал" в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2013 года N 1404 (л.д.1), письменными объяснениями представителя ООО "Барнаульский водоканал" (л.д.3), предписанием от 11 июля 2013 года N *** (л.д.5), актами проверки от 10 июля 2013 года, от 19 июля 2013 года (л.д.6-7), фотографией, подтверждающей неисполнение предписания (л.д.8), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Факт неисполнения предписания не оспаривался представителем ООО "Барнаульский водоканал" и в ходе рассмотрения дела мировым судьей (л.д.54).

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Барнаульский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы жалобы о том, что законный представитель общества не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается факт направления уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица, которое было получено адресатом (л.д.48-49).

То обстоятельство, что законный представитель ООО "Барнаульский водоканал" не принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении прав общества, поскольку при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Барнаульский водоканал" присутствовал его представитель В. При этом в материалы дела представлена копия доверенности на имя В., которому генеральным директором ООО УК " "данные изъяты"", осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО "Барнаульский водоканал", предоставлены полномочия участвовать от имени предприятия при рассмотрении дел об административных правонарушениях (л.д. 4, 21-47). В связи с этим составление протокола об административном правонарушении с участием представителя В., вручение ему копии протокола соответствует требованиям частей 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на то, что доверенность В. должна быть выдана на участие в конкретном административном деле, несостоятельна, поскольку такие требования к оформлению полномочий защитника нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрены.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края от 21 августа 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, надзорную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков