Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-505/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Науменко Л.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспалова Е. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка

по апелляционной жалобе третьего лица Главного управления имущественных отношений Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя истца Смоквина А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беспалов Е.В. обратился в суд с требованием установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости - *** руб., возложить обязанность на ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости. В обоснование исковых требований указано, что земельным участком Беспалов Е.В. пользуется на праве аренды. Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере *** руб. Показатель кадастровой стоимости земельного участка утвержден постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009г. N546. Согласно отчету об оценке размер рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет *** руб. Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца в части размера арендной платы.

По делу проведена судебная оценочная экспертиза, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка по "адрес" в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет *** руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГ - *** руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Смоквин А.О. просил стоимость участка определить, исходя из заключения экспертизы, судебные расходы по делу отнести на истца. Требования в части возложения на ответчика обязанности внести изменения в государственный кадастр не поддержал.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 ноября 2013 года иск Беспалова Е.В. удовлетворен частично.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" общей площадью *** кв.м. в размере рыночной равной *** руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (Главалтайимущество), участвовавшее в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

Третье лицо указывает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, поскольку влияет на размер доходов от арендной платы за земельные участки, взыскание которой осуществляется им, как арендодателем.

В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции при принятии решения неправильно определил дату, по состоянию на которую должна быть установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка. Согласно абз. 2 ст. 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" рыночная стоимость объекта недвижимости должна была устанавливаться на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в соответствии с "Отчетом об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края" от 05.10.2009, осуществлено на 01.01.2009. Поэтому установление судом рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГ нельзя признать обоснованным.

Кроме того, Беспалов Е.В. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГ. По договору аренды от ДД.ММ.ГГ N *** земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", предоставлялся истцу для эксплуатации административно-складских зданий, то есть цель его предоставления напрямую связана с осуществлением арендатором предпринимательской деятельности (розничная торговля). В связи с этим, учитывая экономический характер спора, согласно ст. 1 АПК РФ, ст. 220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению, так как оно неподсудно суду общей юрисдикции.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и Беспаловым Е.В. заключен договор аренды N *** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** площадью ***., расположенного в "адрес", для эксплуатации административно-складских зданий.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Федеральным законом от 22.07.2010 N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

При этом согласно ч. 4 ст. 16 Закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика.

С учетом приведенных положений суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и ее оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Согласно постановлению администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 г. N546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 551 200,83 руб.

Представленное истцом заключение специалиста N *** от ДД.ММ.ГГ *** содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка в размере *** руб. (л.д.15-30).

В ходе рассмотрения дела была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГ (л.д. 65-78) по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость используемого истцом земельного участка составляет *** руб.; по состоянию на ДД.ММ.ГГ - ***.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого истцом земельного участка его рыночной стоимости, этот вывод основан на исследованных в ходе разрешения спора доказательствах.

В силу ст.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, принимая решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в "адрес", правильно исходил из его рыночной стоимости, определенной заключением проведенной по делу судебной экспертизы, по состоянию на 01.01.2010.

Довод третьего лица о том, что рыночная стоимость земельного участка неправомерно установлена на 01.01.2010г., в то время как кадастровая стоимость установлена на 01.01.2009г., не могут служить основанием к отмене решения. Согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на основании постановления администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГ. Доказательства определения этой по состоянию на ДД.ММ.ГГ со стороны ответчиков не представлены.

Довод апелляционной жалобы третьего лица о прекращении производства по делу, как не подведомственному суду общей юрисдикции, в связи с осуществлением Беспаловым Е.В. предпринимательской деятельности не может повлечь отмену решения суда, поскольку договор аренды земельного участка заключен между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и Беспаловым Е.В., как физическим лицом. Доказательств того, что Беспалов Е.В. использует земельный участок в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности в материалы дела не представлено (участок согласно договору используется для размещения складских и административных помещений, а ответчик указывает на осуществление истцом розничной торговли), поэтому, исходя из фактических обстоятельств дела, правовые основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела и опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Главного управления имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: