Решение Алтайского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 21-2/14

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шитюка Евгения Александровича на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 28 ноября 2013 года по делу по жалобе Шитюка Евгения Александровича на постановление N 08-29/13-14 заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Лиясова С.И. от 19 сентября 2013 года, которым

Шитюк Евгений Александрович

ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", проживающий по адресу "адрес", начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению прокурора Центрального района г. Барнаула Шарипова P.P. о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ на арендованном лесном участке ЗАО "Алтайкровля" была осуществлена рубка сухостойных деревьев породы сосна в соответствии с лесохозяйственным регламентом Барнаульского лесничества, договором аренды лесного участка для заготовки древесины ЗАО "Алтайкровля" проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, лесной декларации с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2013 г. N 417) и Правил заготовки древесины (утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства). Срублено четыре сухостойных дерева породы сосна, два из которых распилены и вывезены с места рубки. Одно дерево было спилено с корня и находилось на земле без обрубки (обрезки) веток (сучков), раскряжевки, штабелевки (складирования). Второе дерево спилено с корня и зависло на рядом стоящих деревьях, с наклоном на дорогу находящуюся рядом в 2-3 метров от места рубки, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей находящихся или проезжающих по лесу и рядом проходящей дороги. По информации ЗАО "Алтайкровля" рубка произведена ФИО, которому ЗАО "Алтайкровля" была продана дровяная древесина объемом *** куб.м. Таким образом, бездействием Шитюк Е.А. нарушены требования Лесного законодательства, п.3.4.3 договора аренды лесного участка для заготовки древесины *** от ***, заключенного между управлением лесами Алтайского края и ЗАО "Алтайкровля", (по форме, установленной Приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 года N 319), в соответствии с которым, арендатор обязуется не допускать пользование лесным участком третьими лицами. Действия квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Управления лесами Алтайского края Лиясова С.И. от ДД.ММ.ГГ Шитюк Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Шитюк Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку отсутствуют доказательства того, что ОАО "Алтайкровля" производило заготовку леса в квартале 20 выдела 8 Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества. ФИО самостоятельно осуществил валку леса, не уведомив работников Барнаульского лесохозяйственного участка, не дождавшись лесозаготовительной бригады.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности начальника лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в г. Барнауле и с. Лебяжье Шитюка Е.А. по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении в отношении начальника лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в г.Барнауле и с.Лебяжье Шитюка Е.А. по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ возвращено на новое рассмотрение в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Алтайского края.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в г.Барнауле и с.Лебяжье Шитюк Е.А. просит решение судьи отменить, административное производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы, что и при обращении в районный суд. Дополнительно указал, что, по его мнению, одновременное привлечение к ответственности по одному и тому же факту нарушения за допуск третьих лиц и невыполнение требований лесного законодательства при заготовке древесины непосредственно арендатором является взаимоисключающим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Шитюка Е.А. и его защитника Овсянникову Т.А., настаивавших на удовлетворении жалобы, помощника прокурора Центрального района г.Барнаула Конышеву С.Е. заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Лиясова С.И., полагавших решение судьи законным и обоснованным, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

В соответствии с условиями пунктов 3.4.3., 3.4.14., 3.4.15., 3.4.32., 3.4.34., 3.4.38., договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ *** Общество обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором. Не допускать использование лесным участком третьими лицами без согласования с арендодателем (за исключением граждан, осуществляющих использование лесов для собственных нужд в порядке, установленном статьями 11,30,33, 35 и 37 Лесного кодекса РФ). Общество также обязано осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом и условиями настоящего Договора; соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах; не допускать захламления производственными отходами и иных действий, приводящих к загрязнению и ухудшению экологической обстановки на площади предоставленного лесного участка; при заготовке древесины соблюдать порядок, сроки и технологию, предусмотренные правилами заготовки древесины.

Согласно оспариваемому постановлению Шитюк Е.А., занимающий должность начальника лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО Алтайкровля" в г.Барнаул с.Лебяжье, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды земельного участка, выразившегося в допущении на лесной участок третьего лица ( ФИО, который осуществил валку деревьев).

Кроме того, постановлениями заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Управления лесами Алтайского края Лиясова С.И. от ДД.ММ.ГГ начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в г. Барнауле и с. Лебяжье Шитюк Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины, выразившееся в оставлении завалов и срубленных зависших деревьев, невыполнении работ по очистке лесосеки и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности.

В качестве основания для привлечения должностного лица ООО "Алтайкровля" Шитюка Е.А. к административной ответственности по указанным статьям КоАП РФ в постановлениях указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГг. в *** час. обследован лесной участок в квартале *** выдела *** Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества. По результатам обследования установлено, что на арендованном лесном участке для заготовки древесины ЗАО "Алтайкровля" срублено четыре сухостойных дерева породы сосна, два из которых распилены и вывезены с места рубки. Одно дерево свалено и находится на земле без обрубки (обрезки) веток, раскряжевки, штабелевки. Второе дерево спилено с корня и зависло на рядом стоящих деревьях, с наклоном на дорогу, находящуюся рядом (2-3 метра), что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, проходящих или проезжающих по лесу и рядом проходящей дороге (в 2-3 метрах от пня). На данном лесном участке ЗАО "Алтайкровля" были проданы дрова хвойные объемом *** куб.м. ФИО

В вину Шитюку Е.А. вменено, что заготовка древесины проведена с нарушением правил пожарной безопасности и правил заготовки древесины, также условий договора аренды земельного участка, то есть, не выполнены требования по очистке обследованного участка от порубочных остатков, зависших деревьев и завалов. Ответственным за выявленные нарушения является начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в г.Барнауле и с. Лебяжье Шитюк Е.А., который вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустил заготовку древесины с нарушением правил пожарной безопасности и правил заготовки древесины, вопреки условиям договора аренды лесного участка и тем самым совершил вменяемые ему административные правонарушения.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяются в вину составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.25, ч.4 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и их рассмотрение подведомственно одному и тому же должностному лицу - заместителю начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителю старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Управления лесами Алтайского края.

Из материалов дела следует, что все три состава административных правонарушений, в совершении которых обвиняют Шитюка Е.А., совершены в форме бездействия, выявлены одним актом обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГ, в одном месте и в одно время.

В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Соответственно, административное наказание Шитюку Е.А. могло быть назначено одно и в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с учетом правил, установленных ч.3 и ч.4 ст.4.4 КоАП РФ.

Между тем, из постановлений о назначении административных наказаний N ***, *** и *** следует, что Шитюку Е.А. были назначены административные наказания за каждое совершенное административное правонарушение: по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - *** руб., по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - *** руб., по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - *** руб., что противоречит ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Шитюка Е.А. и его защитника не являются основанием для отмены решения судьи и подлежат проверке и оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу Шитюка Е. А. - без удовлетворения.

Судья Зацепин Е.М.