Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-760/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего - Котликовой О.П.,

судей - Мокрушиной В.П., Пасынковой О.М.,

при секретаре - Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Р.А.И. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 17 сентября 2013 года по делу по исковому заявлению Р.А.И. к администрации Центрального района города Барнаула о признании права на улучшение жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Р.А.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет.

Постановлением администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Р.А.И. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) со ссылкой на то, что он является членом семьи дочери - Д.Н.А., которой на праве собственности принадлежат жилые помещения по адресам: "адрес" (1/4 доля); "адрес", в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, заявление Р.А.И. об оспаривании указанного выше постановления о снятии с учета оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Р.А.И. обратился в суд с иском к администрации Центрального района города Барнаула о признании права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07 мая 2008 года N714. При этом само постановление о снятии с вышеуказанного учета не оспаривал.

В обоснование требований указал на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с наличием в собственности дочери - Д.Н.А. вышеназванных жилых помещений, исходя из суммарной общей площади которых он обеспечен жилой площадью более учетной нормы. Вместе с тем, сам он не является собственником вышеуказанных жилых помещений, проживает лишь в одном из них - "адрес". Собственниками данной квартиры являются его дочь и внуки - Д.О.А. и Д.А.А., каждому из которых принадлежит 1/4 доля. После смерти зятя - Д.А.И. в 2005 году, принадлежащая ему 1/4 доля в праве собственности на ту же квартиру, нотариально не оформлена. Поскольку его дочери принадлежит лишь 1/4 доля в праве собственности на названную квартиру, на которую приходится "данные изъяты" кв.м. общей площади, на каждого члена семьи приходится лишь "данные изъяты" кв.м, что менее учетной нормы. Исчисление учетной нормы исходя из общей площади, в том числе "адрес" в "адрес" в его ситуации необоснованно, поскольку по состоянию здоровья он не может проживать один, квартира находится на 6 этаже, лифта в доме нет. Кроме того, Закон Российской Федерации "О ветеранах" и Указ Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" не содержат условия о соблюдении учетной нормы общей площади жилья при признании данной категории ветеранов нуждающимися в жилом помещении. В этой связи вопрос о наличии оснований к признанию ветерана нуждающимся в жилом помещении должен разрешаться не формально, а с учетом конкретных условий его проживания, состояния здоровья и иных обстоятельств.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 17 сентября 2013 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Р.А.И. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указывая на то, что условия его проживания и соответствие жилого помещений установленным санитарным и техническим нормам не проверялись; судом не учтены его возраст, состояние здоровья, а также положение п.5 ст.15 ЖК РФ, исходя из которого, подсобные помещения не входят в общую площадь жилого помещения; не привлечены к участию в деле Д.Н.А., Д.О.А., Д.А.А.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца - Г.Д.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Центрального района города Барнаула - М.Я.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения Р.А.И. и его дочери превышает учетную норму, связи с чем, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Данные выводы основаны на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", постановлено считать необходимым завершить до 01 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).

Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года N30, вступившим в силу с 09 января 2010 года, в вышеназванный нормативный правовой акт внесены изменения, из пункта 1 исключены слова, устанавливающие срок завершения обеспечения жильем и условие о постановке на учет до 01 марта 2005 года.

Пунктом 4 статьи 15 Закона, в действующей с 07 мая 2010 года редакции, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.50 ЖК РФ).

Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.

Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N294 в действующей с 20 февраля 2009 года редакции, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела, Р.А.И. является участником Великой Отечественной войны, проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. В данной квартире проживают с регистрацией по месту жительства также его дочь - Д.Н.А. и внуки - Д.А.А., Д.О.А., за которыми зарегистрировано право собственности на 1/4 долю в праве собственности на эту квартиру за каждым. При этом 1/4 доля в праве собственности на квартиру, принадлежавшая супругу Д.Н.А. - Д.А.И., умершему ДД.ММ.ГГ, до настоящего времени нотариально не оформлена, наследственное дело к его имуществу не заведено.

Таким образом, на каждого проживающего в данной квартире приходится "данные изъяты" кв.м общей площади, что более учетной нормы.

Более того, Д.Н.А. на праве собственности принадлежит "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в которой по месту жительства никто не зарегистрирован (л.д.7, 69).

Исходя из суммарной общей площади квартиры по "адрес" ( "данные изъяты") и приходящейся на 1/4 долю в праве собственности на квартиру по "адрес"157 (17,12 кв.м (68,5 : 4) и при учете лишь самого заявителя и его дочери обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет "данные изъяты".м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к признанию Р.А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий, что в силу вышеприведенных норм, исключает удовлетворение заявленного требования о признании права на улучшение жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при исчислении уровня обеспеченности необходимо исходить лишь из площади жилого помещения, где он фактически проживает, и только из той его доли, которая принадлежит дочери - основаны на неправильном толковании приведенных выше норм. Данные доводы направлены на не применение ч.2 ст. 51 ЖК РФ, которая регулирует спорные отношения и не содержит иных правил в отношении ветеранов Великой Отечественной войны.

Ссылка в жалобе на то, что судом не проверялось соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, во внимание не принимается, поскольку в установленном порядке данные помещения не пригодными для проживания не признаны, и в ходе рассмотрения дела доводов об этом не приводилось. При этом, как следует из объяснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, факт пригодности вышеуказанных квартир к проживанию не оспаривается.

Доводы жалобы о неверном определении общей площади квартир опровергаются копиями свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГ и выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ, 15 февраля и ДД.ММ.ГГ (л.д.27-28, 37, 43, 59-63), на основании которых судом правильно установлена общая площадь жилых помещений.

Довод жалобы о нарушении норм процессуального права в связи с не привлечением к участию в деле Д.Н.А., Д.О.А., Д.А.А. несостоятелен, вопрос об их прав и обязанностях судом не разрешался.

С учетом изложенного, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Роземана Анатолия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи