Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-615/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Чубукова С.К.,

судей Александровой Л.А., Титовой В.В.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 ноября 2013 года по делу по иску Павлова Ф. Д. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлов Ф.Д. обратился в суд с иском к Главному Управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ГУ МВД России по АК) о признании права на увеличение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб.

В обоснование требований указал, что приходится отцом Павлову С.Ф., направленному ГУ МВД России по Алтайскому краю в республику Ингушетия, участвовавшему в боевых действиях в ходе контртеррористической операции и погибшему ДД.ММ.ГГ во время выполнения служебных боевых задач, награжденному посмертно орденом "Мужества". С ДД.ММ.ГГ Павлову Ф.Д. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, однако данная пенсия начислена без учета положений пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий на 32% базовой части трудовой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21.11.2013 исковые требования Павлова Ф.Д. удовлетворены.

За Павловым Ф.Д. признано право на выплату пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На Главное Управление МВД Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность произвести Павлову Ф.Д. перерасчет пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГ. С Главного Управления МВД Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Павлова Ф.Д. взыскана сумма расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю просит об отмене решения и отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что на Павлова Ф.Д. не распространяется действие положений п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации N4468-1 о повышении пенсии, поскольку он не является ветераном боевых действий. Кроме этого указывает, что Павлов Ф.Д. не обращался в ГУ МВД России по Алтайскому краю за перерасчетом пенсии, который, в свою очередь, может быть произведен не более чем за ДД.ММ.ГГ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю на удовлетворении жалобы настаивала, по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца Павлова Ф.Д. - Сычев А.В. против удовлетворения жалобы возражал, просил решение оставить без изменения.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Павлов С.Ф. являлся ветераном боевых действий, соответственного на него, распространялось действие Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12.02.1993 N 4468-1), следовательно, Павлов Ф.Д., как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на повышение размера пенсии на основании п. "г" ст. 45 названного Закона.

Судебная коллегия полагает, что рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку, постановил решение соответствующее требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения и установленным по делу обстоятельствам.

Вывод суда о том, что Павлов Ф.Д., как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии на 32% основан на положении п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1.Доводы апелляционной жалобы о том, что положения п. "г" ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 распространяются только на самих ветеранов боевых действий, судебной коллегией не принимаются, как основанные на неверном толковании норм указанного Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Павлов С.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера-бойца оперативного взвода отряда милиции особого назначения ГУВД Алтайского края и был откомандирован и направлен в состав Мобильного отряда МВД России в Республике Ингушетия с пунктом временной дислокации в "адрес" РИ. ДД.ММ.ГГ Павлов С.Ф. в рамках сопровождения уголовного дела *** был направлен на выполнение специальной операции, в ходе которой получил ранение. ДД.ММ.ГГ от полученных в ходе выполнения операции огнестрельных ранений Павлов С.Ф. скончался в Ингушской республиканской клинической больнице "адрес".

Таким образом, Павлов С.Ф. относился к лицам, на которых распространяется действие Закона от 12.02.1993 N 4468-1

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГ отец Павлова С.Ф. - Павлов Ф.Д. обратился с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

С ДД.ММ.ГГ Павлову С.Ф. назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей".

В соответствии с удостоверением Серия Б *** Павлов Ф.Д. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Соответственно, Павлов С.Ф., погибший при исполнении служебных обязанностей в ходе непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации являлся ветераном боевых действий.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, в силу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Изменения в п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, предусматривающие повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% внесены Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ и вступили в силу с 01.01.2008, тогда как пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГ, то есть в период действия новой редакции Закона, предусматривающей повышение пенсии.

Следовательно, при назначении пенсии Павлову Ф.Д. Пенсионному органу надлежало учесть указанное повышение на 32% и с учетом этого произвести соответствующий расчет.

При изложенных обстоятельствах довод жалобы о том, что Павлов Ф.Д. должен был обратиться с заявлением о повышении пенсии после ее назначения, несостоятелен.

Ответчик не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение прав истца.

В соответствии с ч.2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким - либо сроком, поэтому судом верно определен период задолженности с ДД.ММ.ГГ.

При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, основанным на неверном толковании и применении норм материального права, не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА.

Апелляционную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 ноября 2013 года ставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: