Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-974/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Сачкова А.Н., Храмцовой В.А.,

при секретаре Бубенщиковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 ноября 2013 года по делу

по иску Стебаевой С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стебаева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в г.Барнауле) о признании решения незаконным, включении периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако ответчик решением *** п.2.5 от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии досрочно отказал в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего такое право. При этом ответчиком в специальный стаж не был включен период обучения в ГПТУ *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также период работы на Барнаульском заводе "Кристалл" в должности огранщика алмазов в бриллианты с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в должности переквалификанта огранщика алмазов в бриллианты с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С таким решением она не согласна, и просила включить указанные периоды в специальный стаж работы, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГ. по достижении ею возраста 53 лет, взыскании судебных расходов.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 ноября 2013 года исковые требования Стебаевой С.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края N 47 п.2.5 от ДД.ММ.ГГ.

На ГУ УПФ РФ в "адрес" возложена обязанность включить в специальный стаж Стебаевой С.А. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ период обучения в ГПТУ *** по профессии огранщик алмазов в бриллианты; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ период работы огранщиком алмазов в бриллианты 4 разряда в цехе *** Барнаульского завода " "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ период работы переквалификантом огранщика алмазов в бриллианты в цехе *** Барнаульского завода "данные изъяты"".

На ГУ УПФР в "адрес" возложена обязаннность назначить Стебаевой С.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

С ГУ УПФР в "адрес" в пользу Стебаевой С.А. взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение в части включения в специальный стаж истца периода обучения в ГПТУ-42, периода работы в качестве переквалификанта огранщика алмазов в бриллианты и досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В обоснование доводов указывает, что в силу норм действующего пенсионного законодательства период начального профессионального обучения не подлежит включению в специальный стаж. Пенсионным законодательством действующим до принятия Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" не предусмотрено возможность зачета периода обучения в страховой и специальный стаж работы. С учетом положений п. 11 Правил N 516, норм Списка N 2, Разъяснения Минтруда РФ от 22.5.1996г. N5 период обучения зачету не подлежит.

Судом необоснованно применен п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, ввиду временного ограничения применения норм ранее действующего законодательства. Указанное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1. Учитывая Постановление Минтруда РФ N70 от 17.10.2003г., период обучения истца в профессионально-техническом училище не подлежит включению в специальный стаж, так как до отмены указанного Положения на 01.01.1991г. истцом не был выработан стаж 10 лет.

Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности переквалификанта огранщика алмазов в бриллианты не подлежит зачету, поскольку из пояснительной записки начальника отдела кадров завода " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГ рабочие получавшие профессии на других операциях на период обучения по другой профессии назывались переквалификантами. Соответственно должность переквалификанта следует считать учеником.

В суде апелляционной инстанции истец Стебаева С.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГ работ, предусмотренных Списком *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком N2 (пп. "б" п.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).

В соответствии с пунктом 11 "Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники" подраздела 21511000 раздела ХIV "Металлообработка" Списка *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ N10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено огранщикам алмазов в бриллианты, сортировщикам алмазов, занятым на обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Стебаева С. А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась в ГПТУ *** города Барнаула, окончив его по профессии огранщик алмазов в бриллианты.

После окончания профессионального училища истица ДД.ММ.ГГ была принята на работу огранщиком алмазов в бриллианты 4-го разряда в цех *** Барнаульского завода "Кристалл". В указанной должности Стебаева С.А. работала до 02.09.1979.

С 01.11.1981г. истец переведена в цех *** переквалификантом огранщика алмазов в бриллианты, ДД.ММ.ГГ ей присвоен 3-й разряд огранщика алмазов в бриллианты на участке шлифовки. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, а также приказами Барнаульского завода "Крисстал".

Стебаева С.А. полагая, что имеет достаточный стаж работы в особых условиях труда, с уменьшением возраста (53 лет) ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 47п.2.5 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом специальный стаж истца по Списку *** ответчиком определен 3 года 20 дней, а страховой стаж 24 года 10 мес.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

По результатам рассмотрения иска Индустриальным районным судом г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ было принято решение о признании незаконным решения ответчика ***.2.5 от ДД.ММ.ГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. На ГУ УПФ РФ в г.Барнауле возложена обязанность засчитать в специальный стаж Стебаевой С.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в ГПТУ-42 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы на Барнаульском завода " "данные изъяты" в качестве огранщика алмазов в бриллианты 4 разряда с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ переквалификантом огранщика алмазов в бриллианты, назначить Стебаевой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Как следует из текста апелляционной жалобы, поданной ответчиком, означенное решение суда обжалуется в части включения в специальный стаж периода обучения в ГПТУ-42, работы истца переквалификантом огранщика алмазов в бриллианты и в части назначения пенсии.

Возражений в остальной части судебного акта не заявлено.

В соответствии ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Спорный период работы истца подтверждены записями в трудовой книжке.

Согласно аттестата N ***, выданному ДД.ММ.ГГ, истица в период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась в городском профессионально-техническом училище *** "адрес" по профессии огранщик алмазов в бриллианты, решением экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация огранщик алмазов в бриллианты (л.д.7).

Период работы Стебаевой С.А., последовавший после обучения в ГПТУ-42 "адрес" с ДД.ММ.ГГ на Барнаульском заводе " "данные изъяты"" в качестве огранщика алмазов в бриллианты зачтен судом в специальный стаж и ответчиком в жалобе не оспаривается.

В период, когда Стебаева С.А. обучалась в профессионально-техническом училище *** действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ N 590 Положение "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд обоснованно включил в специальный стаж истца период обучения в профессионально-техническом училище N 42, возложив на ответчика обязанность по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, с учетом положений пп. 2 п. 1 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" об уменьшении пенсионного возраста.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы жалобы ответчика на то, что истцом на момент вступления в законную силу ДД.ММ.ГГ Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г. N 340-1, а также в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. *** не выработан необходимый специальный стаж, а поэтому период обучения не подлежит зачету, судебная коллегия отклоняет, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Разъяснение, утвержденное постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГ N 70, на которое ссылается ответчик, не может применяться для ограничения права граждан на пенсионное обеспечение, как противоречащее вышеуказанным нормативно-правовым актам и их конституционно-правовому смыслу.

Период работы Стебаевой С.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. переквалификантом огранщика алмазов в бриллианты, обоснованно судом включен в специальный стаж истца. В данный период работы, Стебаева С.А. уже работая ранее огранщиком алмазов в бриллианты, выполняла ту же работу, а такой временный перевод необходим для присвоения квалификации по специальности.

Поскольку на день обращения с заявлением истец, достигла возраста 53 лет и её специальный стаж, с учетом включенного ответчиком специального стажа составил более пяти лет, то она имела право в силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на назначении досрочной пенсии по старости, с уменьшением возраста установленного ст. 7 названного федерального закона.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, основанной на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"