Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-916/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волчихинском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 05 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения истицы Ивановой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.Г. ДД.ММ.ГГг. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, представив трудовую книжку, где имеются записи о работе на заводе " "данные изъяты"" "адрес": с ДД.ММ.ГГ. - в качестве сортировщика-раскалибровщика на подготовке производства, с ДД.ММ.ГГ. - в качестве металлизатора на подготовке производства, с ДД.ММ.ГГ. - в качестве металлизатора и справку N *** от ДД.ММ.ГГ., подтверждающую, что работа в указанных должностях связана с производством изделий из бериллия и его соединений.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГ *** Ивановой Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия права заявителя.

Иванова Е.Г. обратилась с иском в суд, просила признать решение Управления Пенсионного фонда в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГг. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда в "адрес" назначить ей трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в приложенных архивных справках, а также в трудовой книжке четко прослеживается вся ее трудовая деятельность, связанная с опасным производством (работа с бериллием). УПФР ссылается на недостаток отработанных часов, однако табелирование рабочего времени проводится не по часам, а по сменам, дням, неделям. Расчет трудового стажа путем деления отработанных дней на 8 (как это сделали сотрудники УПФР), это непонятная и неизвестная методика. При специфике работы с бериллием и его окисями предусмотрена сокращенная шестичасовая продолжительность рабочего дня, что считается полноценно отработанной сменой, шестидневная рабочая неделя.

Ответчик в отзыве просил отказать в удовлетворении иска, поскольку согласно трудовой книжке истицы ее льготный стаж составляет "данные изъяты" дней. При этом не усматривается выполнение льготной работы постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Должности, на которых работала заявительница, не предполагают, что работа может осуществляться в режиме сокращенного рабочего дня.

С учетом этого, по мнению УПФР, в специальный стаж Ивановой Е.Г. можно включить следующие периоды по фактической продолжительности (то есть количество отработанных часов, разделив на 8): 9 месяцев 12 дней в 1988году, 4 месяца 25 дней в 1989 году, 1 месяц 8 дней в 1990 году, что составляет 1 год 3 месяца 15 дней. В архивной справке N *** от ДД.ММ.ГГ. за периоды декабрь 1987г., январь-февраль 1989г., октябрь - декабрь 1989г., с апреля 1990г. -по август 1992г. указано количество отработанных дней и количество отработанных часов. Фактическая продолжительность рабочего дня составляет менее 8 часов, следовательно, оснований для зачета фактически отработанных дней за вышеуказанные периоды нет.

Согласно архивной справки N *** от ДД.ММ.ГГ., Иванова Е.Г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы: апрель 1990 г. ( 3 дня), февраль 1991г. (12 дней), август 1991г. (5 дней), ноябрь 1992г. (21 день), декабрь 1992г. (22 дня), январь 1993г. (20 дней), февраль 1993г. (20 дней). Вышеуказанные периоды не могут быть включены в подсчет льготного стажа.

Таким образом, на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Иванова Е.Г., по мнению ответчика, не имела требуемого специального стажа, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск удовлетворен.

Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" Алтайского края обязано включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Ивановой Е.Г. период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, исключив периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Признано право Ивановой Е.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости и Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" Алтайского края обязано назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" в пользу Ивановой Е.Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края в апелляционной жалобе просит указанное решение отменить, полагая, что судом допущены существенные нарушения норм материального права. Приводя те же доводы, которые указывались в суде первой инстанции, УПФР дополнительно поясняет, что в принятой судом во внимание архивной справке от ДД.ММ.ГГ, согласно которой Иванова Е.Г. работала в должностях, которые дают ей право на сокращенный рабочий день, содержится ссылка на коллективный договор и постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ N ***, которые не устанавливают для работников сокращенный рабочий день. Перечень профессий рабочих и инженерно-технических работников п/я В-8110 (завода "Керамика") составлен для получения льгот в виде лечебно-профилактического питания. Представленная истицей справка с указанием технических характеристик работ по тем специальностям, в которых она работала, не содержит информации о праве истицы работать 6 часов в день. Справка от ДД.ММ.ГГ N ***, представленная истицей, не содержит ссылки на нормативные акты, устанавливающие сокращенную продолжительность рабочего дня, поэтому не может быть принята в качестве доказательства этого обстоятельства.

Суд сделал вывод о том, что на заводе была установлена 6-дневная рабочая неделя только на основании пояснений истицы и не принял во внимание справки N *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ, из которых следует, что в действительности истица работала в режиме 5-дневной рабочей недели.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истица работала 6 часов в день, но не установлено, что данный режим работы является полным рабочим днем. Поэтому ответчик полагает, что оснований для назначения Ивановой Е.Г. досрочной трудовой пенсии не было.

Кроме того в жалобе указано, что суд неправомерно обязал УПФР назначить Ивановой Е.Г. пенсию с ДД.ММ.ГГ. Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку в данном случае истицей не были представлены необходимые документы, пенсия со дня обращения не может быть назначена.

Ивановой Е.Г. представлены возражения на апелляционную жалобу, которую она просит оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (составляющего для мужчин 55 лет), на один год за каждый полный год такой работы.

Иванова Е.Г., ДД.ММ.ГГ г.рождения, обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в связи с работой во вредных условиях труда ДД.ММ.ГГ, то есть по достижении 51 года. Следовательно, для назначения трудовой пенсии по старости досрочно по указанному основанию истице необходим специальный стаж продолжительностью не менее 4 лет.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 (далее - Список N 1).

В раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка *** (позиция 12201000-1754в) включены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также в технологическом процессе производства изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности

Как следует из трудовой книжки Ивановой Е.Г. (л.д. 16-22), она работала на заводе "Керамика" "адрес" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в цехе *** сортировщиком-раскалибровщиком 1 разряда на подготовке производства; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ металлизатором 1 разряда на подготовке производства, с ДД.ММ.ГГ. металлизатором 1 разряда.

Архивной справкой N *** от ДД.ММ.ГГ. КГУ "Государственный архив" Управления архивов и документации "адрес" подтверждается, что согласно техническим характеристикам выполняемой работы по специальностям "сортировщик-раскалибровщик" и "металлизатор", имеющимся в архивном фонде завода "Керамика", работа истицы была связана с производством изделий из бериллия и его соединений (л.д. 13).

Ответчик не оспаривает, что продолжительность льготного стажа истицы согласно записям в трудовой книжке составляет "данные изъяты" в календарном исчислении.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, поскольку как в нормативных правовых актах Союза ССР, действовавших на момент предоставления заявительнице такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно архивной справке N И *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 9) Иванова Е.Г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы: в апреле 1990 г. (3 дня), в феврале 1991г. (12 дней), в августе 1991г. (5 дней), в ноябре 1992г. (21 день), в декабре 1992г. (22 дня), в январе 1993г. (20 дней), в феврале 1993г. (20 дней), всего 103 дня.

Истица не оспаривает, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в льготный стаж. Суд в решении также указал, что при подсчете специального стажа они должны быть исключены. Однако и без учета этих периодов льготный стаж истицы составляет более 4-х лет, следовательно, вывод суда о наличии у нее права на трудовую пенсию по старости с момента обращения является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что специальный стаж истицы должен рассчитываться не в календарном порядке, а с учетом фактически отработанных ею часов, поскольку ответчик не признает факт постоянной занятости Ивановой Е.Г. на вредном производстве в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 КЗоТ РФ, действовавшего на момент занятости истицы на вредных работах, для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Указанная норма предполагает, что занятость в течение 36 часов в неделю на вредных работах является полной занятостью.

Как следует из архивной справки *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 14) истица работала в режиме 6-часового рабочего дня, следовательно в неделю при 6 рабочих днях она вырабатывала максимальную норму - 36 часов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт работы истицы в течение 6 дней в неделю подтверждается не только ее пояснениями, но и архивной справкой N *** от ДД.ММ.ГГ, отражающей количество отработанных часов (л.д. 10). Из этой справки следует, что истица большей частью работала 24-26 дней в месяц (144-162 часов), тогда как 5-дневная рабочая неделя предполагает 21-23 дня в месяц (то есть при 6-часовом рабочем дне - 126-138 часов).

При таких обстоятельствах подсчет стажа, примененный ответчиком, не соответствует закону. Необходимо рассчитывать стаж в календарном порядке, применение которого приводит к установлению стажа, достаточного для назначения пенсии. Поэтому выводы суда об обоснованности заявленных требований соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, основания для отмены решения суда не усматриваются.

Ссылка ответчика на отсутствие оснований для назначения пенсии с даты обращения в связи с непредоставлением истицей необходимых документов при обращении с заявлением в пенсионные органы в досудебном порядке также не свидетельствует о неправильности принятого судом решения, так как в данном случае между сторонами возник спор. Ответчик и при наличии всех документов возражал против назначения Ивановой Е.Г. пенсии, что исключает защиту ее прав ответчиком в добровольном порядке.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи (согласно которым пенсия назначается ранее дня обращения или без обращения), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, закон не предусматривается возможности назначить пенсию лицам, чье право на пенсию на момент обращения в Пенсионный фонд подтверждено (в том числе и в судебном порядке), позже даты обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: