Решение Астраханского областного суда от 24 января 2014 г. по делу N 7-4/14

судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Чорной К. С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заведующей сектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Афанасьевой О.В. на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 26 ноября 2013 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бриг-2004" по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда города Астрахани от 26 ноября 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи заведующей сектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Афанасьевой О.В. подана жалобу, в которой указывается на необоснованность вынесенного судом постановления, просит суд постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заведующая сектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Афанасьева О.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки не известна.

Выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Бриг-2004" - Кузенева С. Е., возражавшего относительно жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 28.09.2010) "Об образовании", образовательное учреждение в пределах своей компетенции самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 названного Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Частью 7 указанной статьи Закона установлено, что лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. За предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона "Об образовании" образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Указанное нарушение требований Закона РФ "Об образовании" создает реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом министра образования и науки Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" минут по адресу: "адрес", "адрес" отношении ООО "Бриг- 2004" была произведена плановая проверка.

Из протокола N об административном правонарушении, составленном 27 сентября 2013 года в отношении ООО "Бриг-2004", усматривается, что в результате плановой проверки юридических лиц на 2013 год, было выявлено, нарушение подпункта "д" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно в методических рекомендациях автошколы по организации образовательного процесса в автошколе ООО "Бриг-2004" указано, что основой учебного плана подготовки водителей транспортных средств категории "В" является примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории "В", утвержденная приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nм 636. что автошкола обязана в рабочих программах предусмотреть выполнение содержания "Примерной программы полготовки водителей категории "В", что автошкола ООО "Бриг-2004" имеет право изменять только последовательность изучения разделов и тем изучаемого предмета при условии выполнения программы изучаемого предмета, увеличивать количество часов, отведенных как на изучение учебных предметов, так и на обучение первоначальному вождению на учебной площадке и в условиях реального вождения на дорогах, вводя дополнительные темы и упражнения, учитывающие региональные особенности.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО "Бриг-2004".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Бриг-2004" , суд указал, что плановая выездная проверка проведена с нарушением закона, а также в протоколе об административном правонарушении имеются разночтения, что подтверждается представленными в суд материалами дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу заведующей сектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Афанасьевой О.В. - без удовлетворения.

судья Астраханского

областного суда подпись Г. В. Баранов

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"