Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-265/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Лавровой С.Е.,

судей областного суда: Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Шахановой Галии Имангалиевны на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 октября 2013 года по делу по иску Шахановой Галии Имангалиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о включении в специальный трудовой стаж периодов, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Шаханова Г.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по уходу за ребёнком после 6 октября 1992 года. Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шаханова Г.И. иск поддержала, представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани по доверенности Жильцова Ю.С. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 октября 2013 года исковые требования Шахановой Г.И. удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Шаханова Г.И. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права. Шаханова Г.И. полагает, что отпуск по уходу за ребёнком после 6 октября 1992 года подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку именно с момента рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, у нее возникло право на данный отпуск.

Заслушав докладчика, выслушав объяснение Шахановой Г.И., ее представителей Сазановой В.А., Шахановой А.К., поддержавших доводы жалобы, представителя Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани по доверенности Бедняевой И.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ Шахановой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела подтверждено, что характер трудовой деятельности Шахановой Г.И. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. Шаханова Г.И. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года в учреждениях для детей.

В то же время, отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж Шахановой Г.И. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место после 6 октября 1992 года, районный суд правомерно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса Законов о Труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства". Названным Законом СССР от 22 мая 1990 года внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года и статья 71 Основ изложена в новой редакции. Указанная правовая норма предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Вместе с тем, с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 вступил в силу 6 октября 1992 года, статья 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации изложена в новой редакции. Право на отпуск по уходу за ребенком возникает с момента написания заявления на такой отпуск и наступления соответствующего периода этого события.

По смыслу приведенных правовых норм, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации до внесения изменений в данную норму закона (до 6 октября 1992 года). Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Истец имеет ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на отпуск по уходу за ребенком возникло у Шахановой Г.И. после рождения ребенка с момента написания соответствующего заявления на отпуск, то есть после вступления в силу 6 октября 1992 года Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". В этой связи, суд правомерно отказал во включении периода нахождения Шахановой Г.И. в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж. Закон связывает вопрос включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребёнком не с датой рождения ребёнка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а с датой предоставления отпуска по уходу за ребёнком. Рождение ребенка до внесения изменений в статью 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации не имеет юридического значения для разрешения вопроса о применении норм закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В связи с отсутствием у Шахановой Г.И. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шахановой Галии Имангалиевны - без удовлетворения.