Решение Астраханского областного суда от 31 января 2014 г. по делу N 7-34/14

Судья Астраханского областного суда Лапшина Л.Б.,

при секретареБабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главы администрации муниципального образования "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области Краженовской Татьяны Ивановны на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинской районах и ЗАТО г. Знаменск от 25 сентября 2013 года и решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2013 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краженовской Татьяны Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск Чикризова П.Ф. от 25 сентября 2013 года и.о. главы администрации МО "Михайловкий сельсовет" Харабалинского района Астраханской области Краженовская Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2013 годапостановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск от 25 сентября 2013 годаоставлено без изменения, а жалоба Краженовской Т.И. - без удовлетворения.

В жалобе Краженовской Т.И. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов Краженовская Т.И. указала, что работает заместителем главы администрации муниципального образования "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области, в ее обязанности не входит осуществление контроля за соблюдением экологического законодательства на территории муниципального образования. В период проведения плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области соблюдения администрацией МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области норм экологического законодательства, Краженовская Т.И. временно исполняла обязанности главы администрации МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области и не имела возможности в силу непродолжительного исполнения обязанностей главы администрации, предпринять необходимые меры к ликвидации свалки на территории муниципального образования.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Краженовская Т.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника Краженовской Т.И.-Оганесян М.Р.,поддержавшую жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления должностного лица и решения суда.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 8 Устава МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ РФ от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области проведена плановая проверка администрации МО "Михайловский сельсовет" на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории с. Михайловка выявлены места несанкционированного складирования отходов на почве, а именно в овраге по "адрес" напротив жилого "адрес", на территории, ограниченной тыльными сторонами жилых домов по "адрес".

Место временного хранения отходов производства и потребления эксплуатируется не упорядоченно, что привело к загрязнению почвы, прилегающей к свалке с юго-западной стороны на площади около 5 га отходами производства и потребления в нарушение статей 21, 22 закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды в Российской Федерации", статьей 8, 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления в Российской Федерации", Сан Пин 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением главы администрации МО "Михайловский сельсовет" N N от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с убытием главы администрации МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области Полянского С.Ф. в очередной отпуск, исполнение обязанностей главы администрации возложено на заместителя главы администрации МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области Краженовскую Т.И.

Выявленные в ходе расследования нарушения свидетельствуют о том, что Краженовская Т.И., являясь и.о. главы администрации муниципального образования "Михайловкий сельсовет", и обладая соответствующими властными полномочиями, не предприняла всех необходимых мер к соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории указанного муниципального образования.

Доводы заявителя о том, что она непродолжительное время исполняла обязанности главы администрации муниципального образования и не могла предпринять необходимые меры к ликвидации несанкционированной свалки не могут служить основанием для прекращения производства по данному делу, так как на момент проведения государственным органом плановой проверки ФИО1, являясь и.о. главы администрации МО "Михайловский сельсовет" обладала всеми необходимыми полномочиями для устранения нарушений требований экологического и природоохранного законодательства, однако, в нарушение требований закона не предпринимала никаких мер к устранению указанных нарушений.

Ненадлежащее исполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований должностным лицом нашли свое подтверждение в материалах дела.

Так вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением главы администрации МО "Михайловский сельсовет" N N от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении полномочий главы администрации МО "Михайловский сельсовет", Уставом МО "Михайловский сельсовет" "адрес", протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Краженовской Т.И. и.о главы МО "Михайловский сельсовет" состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными и подтвержденными совокупностью допустимых доказательств.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмены решения по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.

По результатам рассмотрения жалобы оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинской районах и ЗАТО г. Знаменск от 25 сентября 2013 года и решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. главы администрации МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области Краженовской Татьяны Ивановныоставить без изменения, жалобу Краженовской Татьяны Ивановны - без удовлетворения.