Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-461/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Егоровой И.В.

при секретаре: Пустынниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.

дело по апелляционной жалобе УПФР в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 05 декабря 2013 года дело по иску Неверко В.Ю. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Неверко В.Ю. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (Государственному учреждению) в Приволжском районе Астраханской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности на ответчика включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права на неё.

В обоснование иска Неверко В.Ю. указала, что имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако протоколом комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области N71 от 05.11.2013 ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.05.1994 по 04.06.1994, с 09.09.1998 по 11.10.1998, с 15.09.2003 по 16.10.2003, с 23.01.2008 по 21.02.2008, с 27.05.2013 по 26.06.2013, которые просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё и обращения за назначением пенсии, т.е. с 19.08.2013.

В судебном заседании Неверко В.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника и условием для допуска к лечебной работе. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФ РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области Горбунова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, время нахождения на курсах повышения квалификации, так как такой период протекает в равных для всех категорий граждан условиях и может быть засчитан в общий или страховой стаж.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 05 декабря 2013 года исковые требования Неверко В.Ю. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня.

Заслушав докладчика, объяснения представителя управления пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области Яксыбаева Д.И., поддержавшего доводы жалобы, истца Неверко В.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Доводы жалобы о том, что Неверко В.Ю. не имеет права на назначение льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, являются необоснованными.

Так, в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Признавая незаконность действий ответчика в этой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный Список включены средний медицинский персонал, в числе которого медицинская сестра, медицинская сестра палатная. Поименованы больницы всех наименований, специализированный дом ребенка, дом ребенка.

Согласно материалам дела установлено, что Неверко В.Ю. 19.08.2013 года обратилась в Управление ПФР Приволжского района за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 поди. 20 Федерального Закона N173-Ф3 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

УПФ РФ (ГУ) в Приволжском районе Астраханской области 05.11.2013 года Неверко В.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии льготный стаж составляет 29 лет 6 месяцев 26 дня. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1994 по 04.06.1994, с 09.09.1998 по 11.10.1998, с 15.09.2003 по 16.10.2003, с 23.01.2008 по 21.02.2008, с 27.05.2013 по 26.06.2013, по причине того, что в данные периоды отсутствует постоянная лечебная деятельность в течение полного рабочего дня, требуемая п. 4 Постановления Правительства РФ N516 от 11.07.2002 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами пенсионного дела Неверко В.Ю.

Согласно записям трудовой книжки, Неверко В.Ю. 03.08.1983 была зачислена медицинской сестрой в терапевтическое отделение N1 городской больницы N5, 06.09.1986 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. 23.09.1986 зачислена медсестрой в инфекционное отделение детской клинической больницы N1, 27.09.1995 переименованной в городскую клиническую больницу для новорожденных, 06.03.2007 уволена по собственному желанию. 08.03.2007 принята на должность палатной медицинской сестры в ГУЗ Астраханской области "Специализированный дом ребенка N2", уволена 25.07.2011. 27.07.2011 принята в педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционного профиля на должность медицинской сестры палатной в МУЗ "Детская городская клиническая больница N1 (для новорожденных).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с 04.05.1994

по 04.06.1994, с 09.09.1998 по 11.10.1998, с 15.09.2003 по 16.10.2003. с 23.01.2008 по 21.02.2008, с 27.05.2013 по 26.06.2013 подтверждается представленными справками, уточняющими особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, приказами о направлении на курсы повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно п.З ч.2 ст. 73 Федерального Закона от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в период нахождения Неверко В.Ю. на курсах повышения квалификации сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.