Приложение. Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

Приложение
к приказу Минприроды России
от 16 октября 2008 г. N 262

Административный регламент
исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

О внедрении настоящего Административного регламента см. приказ Ростехнадзора от 26 марта 2009 г. N 195

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает порядок исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (далее - Регламент).

2. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляется центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и территориальными органами Ростехнадзора:

Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Дальневосточным межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Донским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Северо-Европейским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Сибирским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Уральским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Центральным межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

3. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с:

Конвенцией о ядерной безопасности от 17 июня 1994 года (подписанной в городе Вене 21 сентября 1994 г., принятой Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 377; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1622; N 7, ст. 560);

Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 г. (подписанной от имени Российской Федерации в городе Вене 27 января 1999 г., ратифицированной Федеральным законом "О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами" от 4 ноября 2005 г. N 139-Ф3 (Собрание законодательства Российской Федерации, .2005, N 45, ст. 4587);

Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; Российская газета, N 30, 13.02.1997, Парламентская газета, N 129, 13-19.07.2001; Российская газета, N 256, 31.12.2001, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 13, ст. 1180; Парламентская газета, N 211, 14.11.2003; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006, N 20, 08.02.2007; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6079) (далее - Федеральный закон "Об использовании атомной энергии");

Федеральным законом от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141);

Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (ч. I), ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498);

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3105; Российская газета, N 297, 31.12.2005; N 165, 29.07.2006; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553) (далее - Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд");

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);

Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 412 "О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 3079; 2007, N 12, ст. 1424);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3528; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 560; Российская газета, N 22, 02.02.2007) (далее - Положение о лицензировании);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст. 5600; 1999, N 27, ст. 3380; 2000, N 28, ст. 2981; 2002, N 4, ст. 325; 2002, N 44, ст. 4392; 2003, N 40, ст. 3899; 2005, N 23, ст. 2278; 2006, N 50, ст. 5346; 2007, N 14, ст. 1692; 2007, N 46, ст. 5583);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240 "Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1180; 2005, N 7, ст. 560);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4081);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. N 746 "Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3559);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. N 1298 "Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 42, 1997, ст. 4782; 2005, N 7, ст. 560);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 962 "О порядке ведения государственного учета и контроля ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52 (ч. II), ст. 5145; 2004, N 7, ст. 529; 2005, N 7, ст. 560);

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 г. N 2237-р "Об утверждении Плана мероприятий, связанных с выполнением второго этапа реализации Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 308);

"Правилами ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Российская газета, N 113, 26.06.2002, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585) (далее - "Правила ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений"),

4. В соответствии с Положением о лицензировании лицензированию подлежат следующие виды деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

5. Разграничение полномочий между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии применительно к объектам, относящимся к категориям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", на которых и (или) в отношении которых должна проводиться заявленная деятельность в соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Положения о лицензировании, приведено в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

6. Территориальные органы Ростехнадзора исполняют государственную функцию по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии в пределах предоставленных им полномочий на территориях субъектов Российской Федерации и объектах использования атомной энергии. Информация о закреплении территорий субъектов Российской Федерации и объектов использования атомной энергии за территориальными органами Ростехнадзора приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

7. Результаты и способы фиксации исполнения государственной функции по лицензированию отражены в разделе III настоящего Регламента.

8. Юридические факты, которыми заканчивается выполнение административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, указаны в описаниях административных процедур в разделе III настоящего Регламента.

9. В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании лицензии выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии (далее именуются - заявители).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, в части учета и контроля ядерных материалов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 26 марта 2012 г. N 186

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

10.1. Заявление и прилагаемые к нему документы для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, поступившие от заявителя, в день поступления в центральный аппарат Ростехнадзора или в территориальный орган Ростехнадзора принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) заявителю лицензии.

Документы могут быть направлены заявителем по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.

10.1.1. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии центральным аппаратом Ростехнадзора заявление и прилагаемые к нему документы следует направлять по адресу:

Москва, 105066, ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8.

Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Часы работы:

понедельник, вторник, среда, четверг: 9.00 - 18.00;

пятница: 9.00 - 16.45;

Обеденный перерыв: 12.00 - 12.45.

Справочный телефон структурного подразделения, координирующего исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии центральным аппаратом Ростехнадзора: (495) 911-60-35.

Официальный сайт Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru. Адрес электронной почты: rostechnadzor@gosnadzor.ru.

10.1.2. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии территориальными органами Ростехнадзора заявление и прилагаемые к нему документы следует направлять в соответствующий территориальный орган по месту нахождения (регистрации) заявителя.

Информация о местах нахождения территориальных органов Ростехнадзора, справочные телефоны их структурных подразделений, адреса официальных сайтов, адреса электронной почты и графики работы приведены в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

10.2. Информация о порядке исполнения государственной функции, изложенная в настоящем Регламенте, должна размещаться на сайте центрального аппарата Ростехнадзора и на сайтах его территориальных органов.

Информация о ходе исполнения государственной функции должна размещаться и ежемесячно обновляться на сайте центрального аппарата Ростехнадзора и на сайтах его территориальных органов, по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

10.3. Консультации по вопросам исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии могут предоставляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

10.3.1. Письменное обращение, поступившее в Ростехнадзор, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, после чего ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя.

10.3.2. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Ростехнадзора обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Ростехнадзора заявления по вопросам лицензирования;

о подразделениях, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

о принятии решения по конкретному заявлению при лицензировании;

о нормативных правовых актах Российской Федерации по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия акта);

о перечне необходимых документов для получения лицензии;

о требованиях к заверению документов, прилагаемых к заявлению.

Иные вопросы рассматриваются Ростехнадзором только на основании соответствующего письменного обращения.

10.3.3. При осуществлении консультирования по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен пунктом 10.3.2 настоящего Регламента.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

10.4. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема заявлений и документов и выдачи лицензий, а также на Интернет-сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов размещается следующая информация:

Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии;

выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента с приложениями к нему;

перечень документов, представляемых заявителем для получения лицензии;

образцы оформления заявлений, необходимых для получения лицензии;

график (режим) работы;

порядок получения консультаций и предварительной записи на прием;

банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

11. Сроки исполнения государственной функции.

11.1. Максимальный срок исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии без учета сроков проведения экспертизы представленных заявителем (лицензиатом) документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) заявленной деятельности, не должен превышать 95 дней (с учетом параллельности выполнения административных процедур, сроки выполнения которых приведены в разделе III настоящего Регламента). Максимальные сроки проведения экспертизы с учетом категорий объектов приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

11.2. Максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии:

выполнение административной процедуры по рассмотрению заявления о выдаче лицензии и проведению предварительной проверки документов - 15 дней;

выполнение административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, - 30 дней без учета сроков проведения экспертизы представленных заявителем (лицензиатом) документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) заявленной деятельности;

выполнение административной процедуры по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии - 30 дней;

выполнение административной процедуры по выдаче лицензии с установлением условий ее действия - 20 дней;

выполнение административной процедуры по сопровождению выданной лицензии путем проведения инспекции с целью проверки выполнения условий действия лицензии - 30 дней;

выполнение административной процедуры по сопровождению выданной лицензии путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений - 80 дней без учета сроков проведения экспертизы представленных заявителем (лицензиатом) документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) заявленной деятельности;

выполнение административной процедуры по приостановлению или прекращению действия (аннулированию) лицензии - 15 дней;

выполнение административной процедуры по возобновлению действия лицензии - 25 дней;

выполнение административной процедуры по выдаче дубликата лицензии - 20 дней.

12. Основания для принятия решений об отказе в рассмотрении документов заявителя и об отказе в выдаче лицензии.

12.1. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении документов заявителя являются выявленные по результатам предварительной проверки нарушения заявителем комплектности и правил оформления документов, предусмотренных пунктами 14.1 и 14.2 настоящего Регламента.

12.2. Основанием для отказа в выдаче лицензии, согласно требованиям пункта 23 Положения о лицензировании, является:

а) наличие в документах, представленных для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) экспертное заключение, установившее недостаточную обоснованность обеспечения ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности;

в) несоответствие заявленной деятельности требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

13. Требования к местам исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

13.1. Место приема заявлений и документов для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, а также выдачи лицензий должно быть оснащено стульями, столами, системами вентиляции или кондиционирования воздуха, компьютером с возможностью вывода документов на печать, выхода в сеть Интернет, а также печатными информационными документами.

13.2. Требования к размещению и оформлению визуальной и текстовой информации изложены в п. 10.4 настоящего Регламента.

13.3. Вход представителей заявителя в здания Ростехнадзора и его территориальных органов осуществляется по пропускам с предъявлением документов, удостоверяющих личность. Заказ пропусков осуществляется в координирующем подразделении за день до планируемого посещения.

Решение вопросов о предоставлении для заявителей парковочных мест (в случае необходимости) осуществляется Управлением делами (в центральном аппарате Ростехнадзора) или соответствующим координирующим подразделением (в территориальном органе Ростехнадзора) за счет парковочных мест служебного автотранспорта Ростехнадзора.

14. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии документов, требуемых от заявителя.

14.1. Для получения лицензии заявитель в соответствии с требованиями пунктов 11 и 12 Положения о лицензировании представляет в Ростехнадзор или в его территориальный орган, уполномоченный выдавать лицензии на отдельные виды деятельности в области использования атомной энергии, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием своего наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности и объекта ее применения, а также срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом, - с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) справку налогового органа о постановке на учет;

д) копию оформленного в надлежащем порядке документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами;

е) копии решений по вопросам размещения, сооружения или вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, принятых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

ж) 3 комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пункта хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее именуются - пункты хранения) и (или) заявленной деятельности (требования к составу комплекта документов определены Ростехнадзором и приведены в приложении N 4 к настоящему Регламенту);

з) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.

14.2. В случае если заявителем выступает эксплуатирующая организация, кроме документов, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з" пункта 14.1 настоящего Регламента, должны быть также представлены:

а) документ, подтверждающий признание соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодности заявителя эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

б) документ, определяющий отнесение объекта, на котором и (или) в отношении которого должна проводиться заявленная деятельность, к категориям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона "Об использовании атомной энергии";

в) заключение государственной экологической экспертизы;

г) копию разрешительного документа органа санитарно-эпидемиологического надзора на право работ с радиационными источниками;

д) документы, подтверждающие наличие у заявителя предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием;

е) документ, подтверждающий возможность последующей передачи на захоронение образующихся или находящихся на временном хранении радиоактивных отходов;

ж) отчет по противопожарной защите объекта использования атомной энергии при его эксплуатации - для атомных станций и иных объектов, определенных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;

з) документы, подтверждающие наличие у заявителя источников финансирования работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, включая специальный фонд для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации указанных объектов, и для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов.

14.3. Перечень документов, указанных в п.п. 14.1 и 14.2 настоящего Регламента, является исчерпывающим. Ростехнадзор не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных данными пунктами.

14.4. Бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Заявление подается в произвольной форме с приведением информации, изложенной в подпункте "а" пункта 14.1 настоящего Регламента.

15. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;

за предоставление лицензии - 1 000 рублей.

За рассмотрение заявления о внесении изменения в условия действия лицензии, о выдаче дубликата лицензии в случае ее утраты лицензиатом, а также за выдачу изменения условий действия лицензии, дубликата лицензии и возобновление действия лицензии государственная пошлина не взимается.

III. Административные процедуры

16. В соответствии с Положением о лицензировании, лицензирование деятельности в области использования атомной энергии включает в себя:

рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии;

рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и(или) заявленной деятельности;

принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;

выдачу лицензии с установлением условий ее действия;

сопровождение выданной лицензии путем проведения инспекции с целью проверки выполнения условий действия лицензии, а также путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений;

изменение (продление) срока действия лицензии;

переоформление, приостановление или прекращение действия (аннулирование) лицензии;

возобновление действия лицензии;

выдачу дубликата лицензии в случае ее утраты лицензиатом.

17. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии.

17.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления о выдаче лицензии и проведению предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии, является поступление в координирующее подразделение заявления вместе с прилагаемыми документами.

17.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение заявления и предварительную проверку документов, представленных для получения лицензии, является начальник координирующего подразделения или лицо, исполняющее его обязанности.

17.3. Начальник координирующего подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности) назначает исполнителей для рассмотрения заявления и предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии.

17.4. В день поступления в координирующее подразделение заявлению присваивается регистрационный номер в соответствии с установленным в Ростехнадзоре порядком формирования таких номеров.

Исполнители проводят рассмотрение заявления и предварительную проверку номенклатуры документов. При этом в соответствии с требованиями п. 16 Положения о лицензировании продолжительность рассмотрения заявления и предварительной проверки номенклатуры документов не должна превышать 15 дней с даты регистрации заявления.

17.5. При выполнении предварительной проверки документов устанавливается соответствие номенклатуры представленных документов требованиям пунктов 14.1 и 14.2 настоящего Регламента.

17.6. Основаниями для принятия решения об отказе в рассмотрении документов заявителя являются выявленные по результатам предварительной проверки номенклатуры документов нарушения заявителем требований пунктов 14.1 и 14.2 настоящего Регламента.

17.7. Критериями принятия решения об отказе в рассмотрении документов заявителя являются:

а) отсутствие одного или более документов из числа требуемых пунктами 14.1 и 14.2 настоящего Регламента для получения лицензии;

б) представление заявителем менее 3 комплектов документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности (предусмотренных подпунктом "ж" пункта 14.1 настоящего Регламента);

в) наличие одного и более документов (из числа предусмотренных подпунктом "ж" пункта 14.1 настоящего Регламента), представленных для получения лицензии, незаверенных подписью уполномоченного представителя заявителя;

г) отсутствие в заявлении о выдаче лицензии информации по одной или более позициям из перечисленных ниже:

полного наименования организации;

организационно-правовой формы организации;

адреса организации;

номера расчетного счета и соответствующего банка;

заявленного вида деятельности и объекта ее применения;

заявленного срока действия лицензии;

д) несоответствие заявленного вида деятельности видам деятельности, указанным в п. 4 настоящего Регламента;

е) несоответствие объекта применения заявленного вида деятельности объектам, указанным в категориях объектов, в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об использовании атомной энергии";

ж) непредставление заверенных в установленном порядке копий учредительных документов;

з) представление копии неоформленного в надлежащем порядке документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами.

17.8. Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и предварительной проверке документов является утвержденное решение о принятии представленных для получения лицензии документов к рассмотрению или решение об отказе в рассмотрении этих документов. В центральном аппарате Ростехнадзора решение утверждается начальником координирующего подразделения центрального аппарата (или лицом, исполняющим его обязанности), а в территориальном органе - должностным лицом, уполномоченным руководителем территориального органа.

17.9. Результат выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и предварительной проверке документов фиксируется путем регистрации утвержденного решения о принятии к рассмотрению (либо решения об отказе в рассмотрении) документов, представленных для получения лицензии.

17.10. После утверждения решения о принятии к рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, координирующее подразделение в трехдневный срок с даты утверждения решения подготавливает письмо:

в ответственное подразделение (с указанием регистрационного номера, присвоенного заявлению);

заявителю (с уведомлением о принятом решении и об ответственном подразделении, в которое передаются документы заявителя.

Письмо подписывается начальником координирующего подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности) и вместе с документами заявителя (за исключением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии) направляется в ответственное подразделение.

В случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора письмо с уведомлением заявителя о принятом решении подписывает руководитель территориального органа (или уполномоченное им должностное лицо).

17.11. Координирующее подразделение обеспечивает хранение:

решения о принятии к рассмотрению документов заявителя, представленных для получения лицензии, копии заявления, а также документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, - в течение 1 года (а в случае выдачи лицензии - в течение срока действия лицензии);

решения об отказе в рассмотрении документов заявителя, оригинал заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, решение об отказе и письменное уведомление, направленное заявителю, и остальные документы заявителя - в течение 1 года.

17.12. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 17 настоящего Регламента, приведена в приложении N 5 к настоящему Регламенту.

18. Рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пунктов хранения и (или) заявленной деятельности.

18.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, является поступление в ответственное подразделение документов заявителя с сопроводительным письмом из координирующего подразделения.

18.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для рассмотрения указанных документов.

18.3. В процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, исполнители ответственного подразделения организовывают проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах.

18.3.1. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах заявителя, осуществляется при проведении инспекции заявителя и объекта, на котором или в отношении которого планируется осуществлять заявленный вид деятельности, и при проведении экспертизы документов, представленных для получения лицензии.

18.3.1.1. Инспекция проводится с целью проверки соответствия сведений, указанных заявителем, в документах, представленных для получения лицензии, реальному состоянию объекта (отсутствия в документах, представленных для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации) и готовности заявителя осуществлять заявленную деятельность.

18.3.1.2. Экспертиза проводится с целью проверки достаточности обоснованного заявителем обеспечения ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, в том числе:

а) соответствие проектных, конструкторских и технологических решений федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне, а также наличие и соответствие установленным требованиям системы сбора, хранения, переработки и захоронения радиоактивных отходов при осуществлении заявленной деятельности;

б) полноту мер технического и организационного характера по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении заявленной деятельности;

в) наличие соответствующих условий хранения и организации учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, планов мероприятий по защите работников объекта использования атомной энергии в случае возникновения аварии и готовность к их выполнению, а также системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технической поддержки заявленной деятельности;

г) способность заявителя обеспечить условия безопасного прекращения заявленной деятельности и вывод объекта использования атомной энергии из эксплуатации, а также наличие соответствующих проектных материалов.

18.3.1.3. Проверка достоверности сведений осуществляется в сроки, установленные для проведения инспекции и экспертизы документов, представленных для получения лицензии.

18.3.2. Проведение инспекции.

18.3.2.1. Инспекция заявителя (лицензиата) проводится при необходимости.

Инспекция не проводится:

если заявитель ранее имел лицензию на заявленный вид деятельности и если в период действия лицензии не было выявлено нарушений условий ее действия;

если при первичном обращении инспекция была проведена без замечаний, а заявитель, получивший отказ по результатам экспертизы, повторно обратился с заявлением о выдаче лицензии;

если сведения о заявителе изменились (переименование, изменение форм собственности, правопреемство и др.), а объект не изменился;

если при первичном обращении заявитель получил отказ по результатам инспекции, а при повторном обращении с заявлением о выдаче лицензии представил исчерпывающую информацию об устранении выявленных недостатков.

Во всех остальных случаях проведение инспекции обязательно.

Проведение инспекции организуется начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности) соответствующего территориального органа Ростехнадзора.

В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора направляет в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора один комплект документов, представленных для получения лицензии, из числа предусмотренных подпунктом "ж" пункта 14.1 настоящего Регламента и дает поручение о проведении инспекции.

18.3.2.2. Для проведения инспекции ответственное подразделение (в течение 15 дней со дня поступления документов заявителя от координирующего подразделения) готовит предложения по составу комиссии, подготавливает и утверждает программу инспекции со сроками ее проведения, уведомляет заявителя о проведении инспекции (не позднее, чем за 5 дней до ее начала) и направляет ему программу инспекции, которая утверждается начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности).

18.3.2.3. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора формирование состава комиссии проводится во взаимодействии ответственного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора с ответственным подразделением соответствующего территориального органа.

18.3.2.4. Исходя из специфики лицензируемого вида деятельности, в состав комиссии включаются:

представители соответствующих структурных подразделений территориального органа, осуществляющих инспекционную деятельность;

представители ответственного подразделения территориального органа.

18.3.2.5. Комиссия и ее председатель назначаются распоряжением:

заместителя руководителя Ростехнадзора, организующего и координирующего деятельность ответственного подразделения (далее - заместитель руководителя Ростехнадзора) - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместителя руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

18.3.2.6. Инспекция проводится в присутствии должностных лиц, уполномоченных заявителем.

18.3.2.7. Результаты инспекции оформляются актом (в 3 экземплярах). В акте указываются:

дата и регистрационный номер акта;

наименование соответствующего территориального органа Ростехнадзора;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведена инспекция;

фамилии, имена, отчества и должности членов комиссии;

полное наименование организации-заявителя;

фамилии, имена, отчества и должности представителей заявителя, присутствовавших при проведении инспекции;

заявленный вид деятельности, объект ее применения и заявленный срок действия лицензии;

результаты выполнения пунктов программы инспекции с указанием выявленных недостатков;

выводы комиссии о готовности заявителя осуществлять заявленную деятельность и о достоверности сведений, представленных в документах заявителя, фактическому состоянию дел;

подписи членов комиссии, проводивших инспекцию.

18.3.2.8. В течение дня с даты оформления акта инспекции один экземпляр акта инспекции вручается комиссией заявителю (под расписку) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, передаваемому в соответствующее ответственное подразделение. Одновременно третий экземпляр акта направляется в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора.

Информация об устранении выявленных при проведении инспекции недостатков может быть представлена заявителем в соответствующее ответственное подразделение для учета при подготовке решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

18.3.2.9. Максимальный срок проведения инспекции, включая время оформления акта инспекции, составляет 20 дней с момента прибытия и начала работы комиссии у заявителя.

18.3.3. Экспертиза документов, представленных для получения лицензии, и взаимодействие с заявителем по вопросам устранения выявленных недостатков.

18.3.3.1. Экспертизу документов, представленных для получения лицензии, проводят экспертные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора на право проведения экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

Информация об экспертных организациях, имеющих соответствующие лицензии Ростехнадзора, размещается координирующим подразделением центрального аппарата Ростехнадзора в режиме "on-line" на интернет-сайте (www.gosnadzor.ru).

18.3.3.2. Экспертизу документов, представленных для получения лицензии, содержащих государственную тайну, проводят экспертные организации, имеющие право работы с такими документами.

18.3.3.3. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии Ростехнадзор в рамках выделяемых из государственного федерального бюджета средств выступает в роли государственного заказчика экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и заключает государственный контракт в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

18.3.3.4 Экспертиза документов заявителя, представленных для получения лицензии, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, проводится согласно техническому заданию на проведение экспертизы, утвержденному:

начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности, - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

руководителем территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

18.3.3.5. Разработка и утверждение технического задания на проведение экспертизы осуществляются в течение 30 дней после поступления документов заявителя в ответственное подразделение.

Указанное техническое задание включает в себя тематические вопросы экспертизы и срок ее проведения.

18.3.3.6. Сроки проведения экспертизы устанавливаются (см. приложение N 1 к настоящему Регламенту) в зависимости от объема документов, представленных для получения лицензии, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 14.1 настоящего Регламента, исходя из потенциальной ядерной и радиационной опасности объекта применения заявленного вида деятельности.

18.3.3.7. Ответственное подразделение в трехдневный срок со дня утверждения технического задания на проведение экспертизы направляет его в выбранную заявителем экспертную организацию (или в экспертную организацию, с которой Ростехнадзор заключил государственный контракт) вместе с комплектом документов заявителя, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности (из числа, предусмотренных подпунктом ж) пункта 14.1 настоящего Регламента).

18.3.3.8. Если в ходе экспертизы у экспертов возникли вопросы по обоснованию ядерной и радиационной безопасности, представленному в документах заявителя, то экспертная организация вправе провести обсуждение указанных вопросов с заявителем.

18.3.3.9. По результатам экспертизы экспертная организация составляет экспертное заключение об обосновании ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, утверждаемое руководителем экспертной организации или уполномоченным им должностным лицом.

18.3.3.10. Экспертная организация направляет утвержденное экспертное заключение в ответственное подразделение, которое в срок не более 20 дней со дня получения экспертного заключения оценивает его на соответствие требованиям технического задания на проведение экспертизы и письменно уведомляет экспертную организацию о принятии (или непринятии) экспертного заключения.

18.3.3.11. При оценке соответствия экспертного заключения требованиям технического задания на проведение экспертизы ответственное подразделение проверяет наличие заключений и однозначных выводов по каждому тематическому вопросу экспертизы, предусмотренному в указанном техническом задании.

18.3.3.12. В случае непринятия экспертного заключения, как несоответствующего техническому заданию на проведение экспертизы, ответственное подразделение возвращает экспертное заключение на доработку в экспертную организацию с изложением в сопроводительном письме несоответствий.

18.3.3.13. Датой завершения экспертизы является дата письменного уведомления экспертной организации о принятии экспертного заключения.

18.4. Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, является:

завершение инспекции и оформление акта инспекции (в случае если таковая проводилась);

завершение экспертизы и оформление экспертного заключения.

18.5. Результаты выполнения административной процедуры фиксируются:

путем регистрации акта инспекции соответствующим территориальным органом (в случае если инспекция проводилась);

путем письменного уведомления ответственным подразделением экспертной организации о принятии экспертного заключения.

18.6. В процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, ответственное подразделение взаимодействует с заявителем по вопросам устранения им выявленных недостатков.

18.7. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 18 настоящего Регламента, приведена в приложении N 6 к настоящему Регламенту.

19. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

19.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, является поступление в ответственное подразделение оформленных экспертного заключения и акта инспекции (в случае если таковая проводилась).

19.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, является:

заместитель руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместитель руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

19.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для подготовки проекта указанного решения.

19.4. Проект решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии оформляется в двух экземплярах, один из которых должен быть завизирован исполнителями на последнем листе, и подписывается начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности).

Образец решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии приведен в приложении N 7 к настоящему Регламенту.

19.5. При подготовке проекта решения о выдаче лицензии ответственное подразделение одновременно подготавливает:

проект лицензии, который оформляется в одном экземпляре и визируется исполнителями и начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности), образец лицензии приведен в приложении N 8 к настоящему Регламенту;

условия действия лицензии, которые оформляются в двух экземплярах и подписываются начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности), один экземпляр условий действия лицензии визируется исполнителями на последнем листе.

19.5.1. В соответствии с требованиями абзаца второго п. 24 Положения о лицензировании неотъемлемой частью лицензии являются условия действия лицензии, включающие требования Ростехнадзора по безопасности лицензируемого вида деятельности с учетом его специфических особенностей. При необходимости в лицензии устанавливаются условия перехода от одного этапа работ к другому, а в случае, если лицензируемая деятельность предусматривает обращение с ядерными материалами, - требования о наличии у лицензиата к моменту начала такой деятельности договора со специально уполномоченным государственным органом о передаче лицензиату ядерных материалов в пользование.

19.5.2. В условия действия лицензии включаются:

а) сведения о:

выполняемых работах в рамках разрешенного вида деятельности;

ЯМ, РВ, изделиях на их основе и РАО, обращение с которыми предусмотрено в рамках разрешенного вида деятельности;

объектах использования атомной энергии, на которых (или в отношении которых) может осуществляться разрешенный вид деятельности.

б) требования, обязывающие заявителя:

иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых принимались проектные, конструкторские и технологические решения при разработке проекта объекта использования атомной энергии; обосновывалась безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности; разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая, эксплуатационная документация и обосновывающие безопасность документы;

иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

иметь комплект документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности;

обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности, требованиям действующих нормативных документов;

обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности, содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности;

обеспечивать хранение проектной, конструкторской и технологической документации, на основании которой осуществляется размещение (сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации) объекта использования атомной энергии, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, внесенные на этих этапах его жизненного цикла, вплоть до заданного конечного состояния объекта при выводе его из эксплуатации;

обеспечивать соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

обеспечивать соответствие состояния объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности;

обеспечивать ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии, а также соответствующих изменений и (или) дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

обеспечивать соблюдение требований документов действующей в организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

обеспечивать соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации;

обеспечивать контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги (для эксплуатирующих организаций);

при изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов выполнять анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и (или) компенсации отступлений, влияющих на безопасность;

обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

устанавливать и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для безопасного осуществления вида деятельности;

обеспечивать при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями;

информировать лицензирующий орган Ростехнадзора и представителей территориального органа Ростехнадзора на объекте о новых данных или об изменениях сведений, представленных на этапе получения лицензии, имеющих отношение к безопасности лицензируемого вида деятельности;

уведомлять перед началом ядерно и радиационно опасных работ на объекте использования атомной энергии представителей территориального органа Ростехнадзора о дате начала и окончания работ;

при осуществлении Ростехнадзором своих полномочий обеспечивать доступ должностных лиц Ростехнадзора на территорию организации, объекта использования атомной энергии, в здания, сооружения и помещения и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению ядерной и (или) радиационной безопасности объекта и (или) вида деятельности;

соблюдать конкретные технологические регламенты, технологии, инструкции, программы, очередность и последовательность выполнения конкретных ядерно и радиационно опасных работ при осуществлении лицензированной деятельности на конкретном объекте ее применения;

разрабатывать и проводить мероприятия по устранению и (или) компенсации конкретных несоответствий объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности, проектной, конструкторской, технологической документации, оборудования и систем требованиям нормативных документов с указанием сроков их реализации и представления в Ростехнадзор отчетных документов по их выполнению;

обеспечивать выполнение конкретных программ по обеспечению качества при проведении конкретных ядерно- и (или) радиационно опасных работ на ЯУ, РИ и ПХ с конкретными ЯМ, РВ, изделиями на их основе и РАО;

обеспечивать обращение (в том числе при транспортировании) с теми ЯМ, РВ, изделиями на их основе и в тех количествах, которые отвечают ограничениям, установленным в проекте и в документах, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности;

обеспечивать обращение с РАО таким образом, чтобы их количественные и качественные характеристики соответствовали ограничениям, установленным в проекте и в документах, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности, с указанием количественных и качественных характеристик (если они не носят закрытого характера);

устанавливать порядок проведения работ по продлению назначенного срока эксплуатации (службы) конкретных систем и (или) элементов объектов использования атомной энергии;

определять и обеспечивать выполнение конкретных требований по обеспечению ядерной, радиационной, пожарной и технической безопасности при переходах от одного этапа работ к другому при сооружении, эксплуатации, выводе из эксплуатации и реконструкции (модернизации) объекта использования атомной энергии;

обеспечивать условия безопасного проведения мероприятий по реконструкции (модернизации) объекта использования атомной энергии;

обеспечивать физическую защиту объектов использования атомной энергии с конкретными ЯМ, РВ, изделиями на их основе и РАО, учет и контроль конкретных ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО;

осуществлять наблюдения за характеристиками площадки размещения и учитывать их результаты при проектировании и сооружении объекта использования атомной энергии, конструировании, изготовлении, монтаже и наладке его важных для безопасности систем (элементов), обеспечении его нормального функционирования на протяжении установленных сроков эксплуатации и вывода из эксплуатации;

обеспечить до начала пусконаладочных работ наличие системы проверки готовности к проведению пусконаладочных работ и приемки этих работ;

обеспечить до завоза ЯМ (ядерного топлива), РВ и РАО на объект использования атомной энергии готовность эксплуатационной документации, подбор и подготовку персонала, открытие рабочих мест и наличие эксплуатационной документации, соблюдение мер по физической защите ЯМ, учету и контролю ЯМ, РВ и РАО, наличие плана мероприятий по защите персонала и населения и готовность к его выполнению, готовность к осуществлению эксплуатационных режимов объекта использования атомной энергии;

обеспечивать актуализацию и выполнение программ подготовки, повышения квалификации конкретных категорий работников (персонала);

корректировать отчет по обоснованию безопасности, в том числе вероятностный анализ безопасности, с учетом имевших место отказов важных для безопасности систем (элементов) и ошибок персонала и использовать его при расследовании нарушений в работе объекта использования атомной энергии и для разработки мероприятий по повышению уровня его безопасности, определения приоритетов их реализации и эффективности.

19.5.3. Перечень требований и условий действия лицензии может дополняться и изменяться Ростехнадзором при:

выявлении неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности;

при введении в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

при обращении лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии.

19.6. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии утверждается:

заместителем руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместителем руководителя территориального органа или лицом, исполняющим его обязанности - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

19.7. Для утверждения решения о выдаче лицензии ответственным подразделением представляются:

проект решения о выдаче лицензии (в двух экземплярах);

проект лицензии (в одном экземпляре);

условия действия лицензии (в одном экземпляре);

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (в случае если таковая проводилась).

19.8. Для утверждения решения об отказе в выдаче лицензии ответственным подразделением представляются:

проект решения об отказе в выдаче лицензии (в двух экземплярах);

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (в случае если таковая проводилась).

19.9. Основанием для отказа в выдаче лицензии, согласно пункту 23 Положения о лицензировании, является:

а) наличие в документах, представленных для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) экспертное заключение, установившее недостаточную обоснованность обеспечения ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности;

в) несоответствие заявленной деятельности требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

19.10. Критериями принятия решения об отказе в выдаче лицензии являются установление одного и более фактов:

а) наличия значимых для обеспечения безопасности недостоверных или искаженных, взаимопротиворечащих сведений, в документах, представленных для получения лицензии;

б) наличия значимого для обеспечения безопасности несоответствия сведений в документах, представленных для получения лицензии, действительному состоянию дел у заявителя;

в) наличия в документах, представленных для получения лицензии, значимой некорректности или грубой ошибки, допущенных заявителем при обосновании обеспечения ядерной или радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности (в частности, некорректный выбор исходных данных, граничных условий, условий испытаний и т.п.; применение не аттестованных программных средств, методик расчета, методик испытаний и т.п.; некорректный выбор условий, среды, параметров испытаний и т.п.; ошибочное применение расчетных формул, аппроксимаций, замыкающих соотношений и т.п.);

г) наличия в представленном заявителем обосновании безопасности заявленной деятельности значимого для обеспечения безопасности отступления от требований безопасности (принципов, пределов, условий, критериев безопасности и т.п.), установленных нормами и правилами в области использования атомной энергии.

19.11. В соответствии с требованиями п. 22 Положения о лицензировании решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 30 дней с даты завершения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности.

О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия решения.

19.12. Результатом выполнения административной процедуры по принятию решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии является утвержденное решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии.

19.13. Порядок передачи результата выполнения административной процедуры по принятию решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии.

19.13.1. В случае принятия решения о выдаче лицензии.

19.13.1.1. В трехдневный срок со дня утверждения решения о выдаче лицензии ответственное подразделение:

письменно уведомляет заявителя о принятом решении о выдаче лицензии;

направляет в координирующее подразделение (с сопроводительным письмом):

утвержденное решение о выдаче лицензии (в двух экземплярах);

проект лицензии;

условия действия лицензии (в двух экземплярах).

Одновременно ответственное подразделение передает в координирующее подразделение электронные копии указанных документов.

19.13.2. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии.

19.13.2.1. В трехдневный срок со дня утверждения решения об отказе в выдаче лицензии ответственное подразделение:

письменно уведомляет заявителя о принятом решении об отказе в выдаче лицензии (в соответствии с требованиями пункта 23 Положения о лицензировании, при этом указывается обоснованная причина отказа);

направляет в координирующее подразделение утвержденный визовый экземпляр решения об отказе в выдаче лицензии с сопроводительным письмом (одновременно ответственное подразделение передает в координирующее подразделение электронную копию указанного документа).

19.13.2.2. В течение 1 года со дня утверждения решения об отказе в выдаче лицензии в ответственном подразделении хранятся:

один экземпляр утвержденного решения об отказе в выдаче лицензии;

документы, представленные заявителем для получения лицензии;

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

19.14. Результаты выполнения административной процедуры по принятию решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии фиксируются путем регистрации утвержденного решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии в координирующем подразделении.

19.15. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 19 настоящего Регламента, приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.

20. Выдача лицензии с установлением условий ее действия.

20.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по выдаче лицензии с установлением условий ее действия, включая ее регистрацию и оформление, является поступление в координирующее подразделение (с сопроводительным письмом из ответственного подразделения) оформленных в установленном порядке следующих документов:

утвержденного решения о выдаче лицензии (в двух экземплярах);

проекта лицензии;

условий действия лицензии (в двух экземплярах).

20.2. Должностным лицом, ответственным за организацию работ по выдаче лицензии с установленными условиями ее действия, включая ее регистрацию и оформление, является начальник координирующего подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для выполнения данной административной процедуры.

20.3. Назначенные исполнители обеспечивают выполнение следующих административных действий.

20.3.1. Присвоение утвержденному решению и лицензии регистрационного номера.

20.3.2. Оформление лицензии на бланке строгой отчетности установленного образца и копии лицензии (копия лицензии визируется исполнителями).

20.3.3. Визирование копии лицензии:

начальником координирующего подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности);

начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности);

заместителем руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместителем руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора;

20.3.4. Подписание лицензии и визового экземпляра ее копии:

руководителем Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

руководителем территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

При передаче на подпись лицензии и визового экземпляра ее копии к ним прикладываются условия действия лицензии и решение о выдаче лицензии.

20.3.5. Заверение подписанных лицензии и ее копии:

гербовой печатью Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции лицензирования центральным аппаратом Ростехнадзора;

гербовой печатью территориального органа Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

Проставление печати на лицензии и ее копии осуществляется работником структурного подразделения, которому передана гербовая печать на ответственное хранение.

20.4. Уведомление заявителя о времени и месте выдачи лицензии осуществляет:

начальник координирующего подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности) - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

руководитель соответствующего территориального органа Ростехнадзора (или уполномоченное им должностное лицо) - в случае исполнения государственной функции по лицензированию территориальным органом Ростехнадзора.

Время выдачи лицензии должно быть установлено таким образом, чтобы исключить ожидание представителей заявителя и образование очереди. Продолжительность времени выдачи лицензии не должна превышать 20 мин.

Перечень документов, необходимых для предъявления заявителем при получении лицензии, приведен в п. 20.7 настоящего Регламента.

20.5. В соответствии с требованиями п. 24 Положения о лицензировании лицензия оформляется Ростехнадзором в срок не более 20 дней со дня принятия решения о ее выдаче.

20.5.1. В соответствии с требованиями пункта 14 "Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений" в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии сведения о выдаваемой лицензии представляются координирующим подразделением в соответствующий налоговый орган по месту нахождения заявителя по согласованной сторонами форме.

20.6. Результаты выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 20 настоящего Регламента, фиксируются путем регистрации в базе данных и оформления лицензии с установленными условиями ее действия (присвоение лицензии регистрационного номера, оформление лицензии на бланке строгой отчетности установленного образца, подписание лицензии и ее копии, и заверение лицензии и ее копии гербовой печатью).

20.7. Лицензия (с приложением установленных условий ее действия) выдается координирующим подразделением представителю заявителя после предоставления им следующих документов:

документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу лицензии;

документа, подтверждающего право представителя заявителя на получение лицензии.

20.8. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора лицензия (с приложением условий ее действия) выдается координирующим подразделением представителю заявителя с сопроводительным письмом, подписанным начальником координирующего подразделения.

После выдачи лицензии координирующее подразделение направляет с сопроводительным письмом:

экземпляр решения о выдаче лицензии, ксерокопии лицензии и условий действия лицензии - в ответственное подразделение;

ксерокопии лицензии и условий ее действия - в территориальный орган Ростехнадзора (по месту регистрации заявителя согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту) для организации государственного контроля за соблюдением условий действия лицензии.

20.9. В случае исполнения государственной функции по лицензированию территориальным органом Ростехнадзора, лицензия (с приложением условий ее действия) выдается координирующим подразделением представителю заявителя с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа (или уполномоченным им должностным лицом).

После выдачи лицензии ксерокопии лицензии и условий действия лицензии направляются:

координирующим подразделением - в ответственное подразделение;

руководителем территориального органа (или уполномоченным им должностным лицом) - в соответствующее структурное подразделение территориального органа для организации государственного контроля за соблюдением условий действия лицензии.

20.10. В координирующем подразделении в течение срока действия лицензии хранятся:

утвержденный визовый экземпляр решения о выдаче лицензии;

визовый экземпляр копии лицензии;

визовый экземпляр условий действия лицензии;

документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу лицензии;

документ, подтверждающий право представителя заявителя на получение лицензии.

20.11. В ответственном подразделении в течение срока действия лицензии хранятся:

экземпляр решения о выдаче лицензии;

ксерокопия лицензии;

экземпляр условий действия лицензии;

заявление о выдаче лицензии вместе с документами, представленными заявителем для получения лицензии;

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

20.12. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 20 настоящего Регламента, приведена в приложении N 10 к настоящему Регламенту.

21. Сопровождение выданной лицензии путем проведения инспекций с целью проверки выполнения условий действия лицензии, а также путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения данной административной процедуры, является выдача заявителю лицензии с установлением условий ее действия.

21.1. Сопровождение выданной лицензии осуществляется соответствующим территориальным органом Ростехнадзора путем проведения плановых и внеплановых инспекций с целью проверки выполнения условий действия лицензии.

21.1.1. Плановые инспекции проводятся в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым руководителем территориального органа Ростехнадзора, с периодичностью:

не реже одного раза в год - при выполнении лицензиатом ядерных и радиационно опасных работ;

не более одного раза в год - при осуществлении лицензиатом видов деятельности, не связанных с выполнением ядерно- и радиационно-опасных работ.

21.1.2. Внеплановые инспекции проводятся в следующих случаях:

а) при контроле исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в результате плановой инспекции;

б) при возникновении происшествий и аварий на объекте, в отношении которого проводится заявленная деятельность;

в) при получении информации от физических лиц о нарушениях лицензиатом порядка проведения технического расследования причин происшествий, аварий и инцидентов на объекте;

г) при получении информации от юридических или физических лиц о представлении лицензиатом заведомо ложных сведений о состоянии безопасности объекта, в отношении которого проводится заявленная деятельность.

Обращения, не позволяющие установить юридическое или физическое лицо, обратившееся в Ростехнадзор, не могут служить основанием для проведения внеплановой инспекции.

21.1.3. Плановые и внеплановые инспекции проводятся по распоряжению руководителя соответствующего территориального органа Ростехнадзора. В распоряжении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение инспекции;

наименование юридического лица, в отношении которого проводится инспекции;

цели, задачи и предмет проводимой инспекции;

правовые основания проведения инспекции, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания инспекции.

Соответствующий территориальный орган Ростехнадзора уведомляет заявителя о проведении инспекции (не позднее, чем за 5 дней до ее начала).

Распоряжение о проведении инспекции (либо его заверенная печатью копия) предъявляется лицензиату должностным лицом, осуществляющим инспекцию одновременно со служебным удостоверением.

21.1.4. Продолжительность плановых и внеплановых инспекций не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего инспекцию, срок проведения инспекции может быть продлен руководителем территориального органа Ростехнадзора, но не более чем на один месяц.

21.1.5. По результатам инспекции составляется акт инспекции в двух экземплярах.

В акте инспекции указываются:

дата и регистрационный номер акта;

наименование соответствующего территориального органа Ростехнадзора;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведена инспекция;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших инспекцию;

полное наименование организации-заявителя;

фамилии, имена, отчества и должности представителей заявителя, присутствовавших при проведении инспекции;

вид деятельности, объект ее применения и установленный срок действия лицензии;

сведения о результатах инспекции, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

подписи лиц, проводивших инспекцию.

К акту инспекции (при необходимости) прилагаются документы или их копии, связанные с проведенной инспекцией.

В течение дня с даты оформления акта инспекции один экземпляр акта инспекции вручается заявителю (под расписку) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Второй экземпляр акта остается в соответствующем территориальном органе Ростехнадзора. В случае, если проводилась инспекция соблюдения условий действия лицензии, выданной центральным аппаратом Ростехнадзора, копия акта инспекции направляется в соответствующее ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора. В случае выявления в результате инспекции административного правонарушения составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдаются предписания об устранении выявленных нарушений.

21.1.6. Должностные лица территориального органа Ростехнадзора при проведении инспекции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений условий действия лицензии;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;

проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжением о проведении инспекции;

посещать объекты (территории и помещения) лицензиата в целях проведения инспекции только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения территориального органа Ростехнадзора о проведении инспекции;

не препятствовать представителям лицензиата присутствовать при проведении инспекции, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету инспекции;

предоставлять должностным лицам лицензиата либо их представителям, присутствующим при проведении инспекции, относящуюся к предмету инспекции необходимую информацию;

знакомить должностных лиц лицензиата юридического лица либо их представителей с результатами инспекции;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушении, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лицензиата;

доказывать законность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21.1.7. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 21.1 настоящего Регламента, приведена в приложении N 11 к настоящему Регламенту.

21.2. Сопровождение выданной лицензии путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений.

21.2.1. Работы по сопровождению выданных лицензий путем внесения в условия действия лицензий необходимых изменений организуются начальником соответствующего ответственного подразделения Ростехнадзора, который назначает исполнителей, ответственных за сопровождение конкретных выданных лицензий, из числа подчиненных ему государственных гражданских служащих.

21.2.2. Исполнители, ответственные за сопровождение конкретных выданных лицензий, проводят анализ следующих материалов по мере их поступления в ответственное подразделение (в том числе в соответствии с международными конвенциями):

информации о событиях, произошедших на зарубежных объектах использования атомной энергии с изложением причин как по техническим, так и по человеческим факторам, о результатах расследований нарушений и аварий, выводах и уроках, извлеченных из произошедших событий;

результатов расследования нарушений в работе отечественных объектов использования атомной энергии;

результатов периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии, выполняемых эксплуатирующими организациями;

актов инспекций, проведенных с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензии.

21.2.3. В соответствии с требованиями пункта 28 Положения о лицензировании лицензиат обязан постоянно информировать Ростехнадзор о новых данных или об изменениях в представленных на этапе получения лицензии сведениях, имеющих отношение к безопасности лицензируемого вида деятельности.

Данная информация, реализованная в виде изменений документов, на основе которых была выдана лицензия, либо новых документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) лицензируемого вида деятельности, представляется лицензиатом в Ростехнадзор с заявлением об изменении условий действия лицензии.

21.2.4. Основанием для внесения в условия действия лицензии необходимых изменений, в соответствии с пунктом 27 Положения о лицензировании, являются:

а) выявление неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности;

б) введение в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

в) обращение лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии.

При этом в случаях "а" и "б" решение о необходимости внесения изменений в условия действия лицензии принимает ответственное подразделение Ростехнадзора. Кроме того, во всех перечисленных случаях ответственное подразделение Ростехнадзора:

определяет необходимость запроса у заявителя дополнительных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности вида деятельности, предусмотренного лицензией, в связи с предлагаемым изменением условий действия лицензии;

при необходимости, направляет заявителю запрос о представлении дополнительных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемого вида деятельности.

В случае поступления от лицензиата заявления об изменении условий действия лицензии координирующее подразделение присваивает заявлению в день поступления регистрационный номер в соответствии с установленным в Ростехнадзоре порядком формирования таких номеров и передает в ответственное подразделение.

21.2.5. После получения и регистрации в ответственном подразделении дополнительных документов заявителя, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности вида деятельности, предусмотренного лицензией, ответственное подразделение:

организует проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в указанных документах (в соответствии с требованиями пункта 18.3.1 настоящего Регламента);

при необходимости организует проведение инспекции (в соответствии с требованиями пункта 18.3.2 настоящего Регламента);

организует экспертизу указанных документов (срок подготовки технического задания на проведение экспертизы, максимальный срок проведения экспертизы, порядок выбора экспертной организации, порядок принятия экспертного заключения соответствуют установленным для выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии).

21.2.6. Принятие решения о внесении изменения в условия действия лицензии.

21.2.6.1. Основанием для подготовки решения о внесении изменения в условия действия лицензии является поступление в ответственное подразделение акта инспекции (если таковая проводилась) и экспертного заключения.

21.2.6.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о внесении изменения в условия действия лицензии, является:

заместитель руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместитель руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

21.2.6.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку решения о внесении изменения в условия действия лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для подготовки проекта указанного решения.

21.2.6.4. Исполнители в течение 30 дней с даты завершения экспертизы подготавливают:

проект решения о внесении изменения в условия действия лицензии в двух экземплярах, один из которых должен быть завизирован исполнителями на последнем листе, и подписывается начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности (образец решения о внесении или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии приведен в приложении N 12 к настоящему Регламенту);

проект изменения условий действия лицензии с присвоением порядкового номера (образец изменения условий действия лицензии приведен в приложении N 13 к настоящему Регламенту).

21.2.6.5. Решение о внесении или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии утверждается:

заместителем руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместителем руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции лицензирования соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

21.2.6.6. При выявлении неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности, введении в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии или обращении лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии для утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии ответственным подразделением представляются:

проект решения о внесении изменения в условия действия лицензии, подписанный начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности (в двух экземплярах);

проект изменения условий действия лицензии, подписанный начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности (в двух экземплярах);

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

21.2.6.7. Для утверждения решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (по факту обращения лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии) ответственным подразделением представляются:

проект решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (в одном экземпляре);

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

21.2.6.8. В трехдневный срок со дня утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии ответственное подразделение письменно уведомляет заявителя о принятом решении о внесении изменения в условия действия лицензии.

21.2.6.9. В трехдневный срок со дня утверждения решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (по факту обращения лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии) ответственное подразделение:

письменно уведомляет заявителя о принятом решении об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (в соответствии с требованиями пункта 23 Положения о лицензировании, при этом указывается обоснованная причина отказа);

направляет в координирующее подразделение утвержденный визовый экземпляр решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии с сопроводительным письмом (одновременно ответственное подразделение передает в координирующее подразделение электронную копию указанного документа).

21.2.6.10. Основания и критерии принятия решения для отказа во внесении изменения в условия действия лицензии такие же, как и при принятии решения об отказе в выдаче лицензии (см. подпункты 19.9 и 19.10 настоящего Регламента).

21.2.6.11. В ответственном подразделении хранятся:

экземпляр решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии;

документы, представленные заявителем для внесения изменения в условия действия лицензии;

экспертное заключение экспертной организации; акт инспекции (если таковая проводилась).

Хранение производится в течение срока действия данной лицензии.

22. Переоформление, изменение (продление) срока действия, приостановление или прекращение действия (аннулирование) лицензии.

22.1. Переоформление лицензии.

22.1.1. Переоформление лицензии при реорганизации или изменении наименования юридического лица лицензиата.

22.1.1.1. Предусмотренное пунктом 35 Положения о лицензировании переоформление лицензии при реорганизации или изменении наименования юридического лица лицензиата производится в порядке, установленном для получения лицензии в пунктах 17-20 настоящего Регламента.

22.1.2. Переоформление лицензии при изменении условий действия лицензии.

22.1.2.1. Ответственное подразделение обеспечивает передачу проекта изменения условий действия лицензии (два экземпляра с приложением утвержденного решения о внесении изменения в условия действия лицензии) на утверждение:

руководителю Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

руководителю территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

22.1.2.2. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора ответственное подразделение обеспечивает:

утверждение 2 экземпляров изменения условий действия лицензии руководителем Ростехнадзора;

заверение 2 экземпляров изменения условий действия лицензии гербовой печатью Ростехнадзора.

22.1.2.3. В случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора ответственное подразделение обеспечивает:

утверждение 2 экземпляров изменения условий действия лицензии руководителем территориального органа Ростехнадзора;

заверение 2 экземпляров изменения условий действия лицензии гербовой печатью территориального органа Ростехнадзора.

22.1.2.4. После утверждения изменения условий действия лицензии ответственное подразделение направляет в координирующее подразделение с сопроводительным письмом:

утвержденное решение о внесении изменения в условия действия лицензии (в двух экземплярах);

утвержденное изменение условий действия лицензии (в двух экземплярах).

Одновременно ответственное подразделение передает в координирующее подразделение электронные копии указанных документов. После этого координирующее подразделение информирует заявителя о времени и месте выдачи изменения условий действия лицензии, а также о документе, необходимом для предъявления при получении изменения условий действия лицензии.

22.1.2.5. Административные действия, предусмотренные пунктами 22.1.2.1-22.1.2.4 настоящего Регламента, осуществляются в срок не более 20 дней со дня утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии.

22.1.2.6. Результатом выполнения административной процедуры по внесению в условия действия лицензии необходимых изменений является утвержденное изменение условий действия лицензии. Данный результат фиксируется путем присвоения регистрационного номера изменению условии действия лицензии.

22.1.2.7. Утвержденное изменение условий действия лицензии выдается координирующим подразделением представителю заявителя с сопроводительным письмом, подписанным начальником координирующего подразделения и уведомляющим заявителя о выдаче изменения условий действия лицензии, после предоставления представителем заявителя документа, подтверждающего право представителя заявителя на получение изменения условий действия лицензии.

22.1.2.8. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора после выдачи представителю заявителя изменения условий действия лицензии координирующее подразделение направляет (с сопроводительным письмом):

экземпляр решения об изменении условий действия лицензии и ксерокопию изменения условий действия лицензии - в ответственное подразделение;

ксерокопию изменения условий действия лицензии - в территориальный орган Ростехнадзора (по месту регистрации заявителя согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту) для учета при проведении государственного контроля за соблюдением условий действия лицензии.

22.1.2.9. В случае исполнения государственной функции по лицензированию территориальным органом Ростехнадзора ксерокопии изменения условий действия лицензии направляются:

координирующим подразделением - в ответственное подразделение;

руководителем территориального органа (или уполномоченным им должностным лицом) - в соответствующее структурное подразделение территориального органа для учета при проведении государственного контроля за соблюдением условий действия лицензии.

22.1.2.10. В координирующем подразделении в течение срока действия лицензии хранятся:

утвержденный визовый экземпляр решения о внесении изменения в условия действия лицензии;

утвержденный визовый экземпляр изменения условии действия лицензии;

документ, подтверждающий право представителя заявителя на получение изменения условий действия лицензии.

22.1.2.11. В ответственном подразделении в течение срока действия лицензии хранятся:

экземпляр решения об изменении условий действия лицензии;

ксерокопия изменения условии действия лицензии;

заявление об изменении условий действия лицензии вместе с документами, представленными заявителем для получения изменения условий действия лицензии;

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

22.1.2.12. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 22.1.2 настоящего Регламента, приведена в приложении N 14 к настоящему Регламенту.

22.2. Изменение (продление) срока действия лицензии.

Изменение (продление) срока действия лицензии производится посредством оформления лицензии с новым сроком действия в порядке, установленном для получения лицензии в пунктах 17-20 настоящего Регламента.

22.3. Приостановление или прекращение действия (аннулирование) лицензии.

22.3.1. На основе анализа результатов надзорной деятельности за соблюдением федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия выданной лицензии посредством проведения плановых и внеплановых инспекций лицензиата при осуществлении им лицензированной деятельности, а также исходя из характера выявленных нарушений требований по ядерной и радиационной безопасности, причин отказов и нарушений в работе оборудования и систем объекта использования атомной энергии, результатов расследования аварий на объекте использования атомной энергии, ответственным подразделением может быть подготовлен проект решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.

22.3.2. В соответствии с требованиями п. 29 Положения о лицензировании Ростехнадзор может приостановить действие лицензии или аннулировать ее.

22.3.2.1. Основанием для приостановления действия лицензии является:

а) нарушение лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии;

б) нарушение лицензиатом условий действия лицензии;

в) невыполнение лицензиатом предписаний Ростехнадзора или других органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

г) невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановление ими деятельности лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22.3.2.2. Основанием для аннулирования лицензии является неспособность лицензиата устранить нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии.

22.3.2.3. В соответствии с п. 29 Положения о лицензировании лицензия может быть аннулирована по заявлению лицензиата.

22.3.2.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административных действий по рассмотрению заявления лицензиата об аннулировании лицензии является поступление в координирующее подразделение заявления об аннулировании лицензии.

22.3.2.3.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение заявления об аннулировании лицензии, является начальник координирующего подразделения или лицо, исполняющее его обязанности.

22.3.2.3.3. Начальник координирующего подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности) назначает исполнителей для рассмотрения заявления об аннулировании лицензии.

22.3.2.3.4. Исполнители присваивают заявлению регистрационный номер в соответствии с установленным в Ростехнадзоре порядком формирования таких номеров и в течение трех дней с момента поступления в координирующее подразделение заявления об аннулировании лицензии направляют его в ответственное подразделение с сопроводительным письмом (с указанием регистрационного номера, присвоенного заявлению), подписанным начальником координирующего подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности).

22.3.2.3.5. Дальнейший порядок выполнения административных действий при подаче лицензиатом заявления об аннулировании лицензии приведен в п.п. 22.3.3-22.3.8 и совпадает с порядком выполнения административных действий по приостановлению действия лицензии или ее аннулированию.

22.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия по приостановлению действия лицензии или ее аннулированию является начальник ответственного подразделения.

22.3.4. После выявления одного или более фактов нарушений в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" подпункта 22.3.2.1 настоящего Регламента или при подаче лицензиатом соответствующего заявления ответственное подразделение в течение 7 дней подготавливает проект решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии.

Образец решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии приведен в приложении N 15 к настоящему Регламенту. В решении указываются обоснованная причина и дата приостановления или прекращения действия (аннулирования) лицензии (с учетом соблюдения требований подпункта 22.3.7 настоящего Регламента).

22.3.5. Проект решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии оформляется в двух экземплярах, один из которых на последнем листе визируется исполнителями, начальником ответственного подразделения, подписывается заместителем руководителя Ростехнадзора (или заместителем руководителя соответствующего территориального органа Ростехнадзора) и передается на утверждение:

в центральном аппарате Ростехнадзора - руководителю Ростехнадзора;

в территориальном органе Ростехнадзора - руководителю территориального органа Ростехнадзора.

Ответственное подразделение обеспечивает:

утверждение решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании:

в центральном аппарате Ростехнадзора - руководителем Ростехнадзора,

в территориальном органе Ростехнадзора - руководителем соответствующего территориального органа Ростехнадзора;

заверение утвержденного решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии гербовой печатью Ростехнадзора или соответствующего территориального органа Ростехнадзора.

22.3.6. Два экземпляра утвержденного решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии направляются ответственным подразделением с сопроводительным письмом в координирующее подразделение.

22.3.7. Координирующее подразделение присваивает регистрационный номер утвержденному решению о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии и, в соответствии с п. 30 Положения о лицензировании, направляет лицензиату указанное решение заказным письмом с уведомлением не позднее даты, с которой действие лицензии приостанавливается или лицензия аннулируется.

Одновременно координирующее подразделение доводит указанное решение до соответствующего территориального органа Ростехнадзора (в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора) или до соответствующего структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора (в случае исполнения государственной функции по лицензированию территориальным органом Ростехнадзора).

22.3.8. Координирующее подразделение информирует о принятом решении:

соответствующий орган исполнительной власти, подтвердивший право лицензиата владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами - в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии;

соответствующий налоговый орган - в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии (см. п. 20.5.1).

Если лицензиат является эксплуатирующей организацией, то координирующее подразделение также информирует о принятом решении орган управления использованием атомной энергии, признавший эту организацию пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения, и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

22.3.9. После получения решения:

о приостановлении действия лицензии лицензиат обязан, в соответствии с требованиями пункта 32 Положения о лицензировании, прекратить осуществлять разрешенный этой лицензией вид деятельности.

о прекращении действия (аннулировании) лицензии лицензиат обязан, в соответствии с требованиями пункта 33 Положения о лицензировании, прекратить осуществлять разрешенный этой лицензией вид деятельности и возвратить лицензию в Ростехнадзор.

22.3.10. Результатом выполнения административной процедуры по приостановлению или прекращению действия (аннулированию) лицензии является утвержденное решение о приостановлении или прекращении действия (аннулировании) лицензии.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем присвоения указанному решению регистрационного номера.

22.3.11. Блок-схема выполнения административной процедуры по приостановлению или прекращению действия (аннулированию) лицензии приведена в приложении N 16 к настоящему Регламенту.

23. Возобновление действия лицензии.

23.1. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, возможно возобновление действия лицензии, которое осуществляется при наличии поступивших от лицензиата заявления о возобновлении действия лицензии и уведомления в письменной форме об устранении им нарушения лицензионных требований и условий.

23.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по возобновлению действия лицензии, является обращение лицензиата с заявлением о возобновлении действия лицензии.

23.3. В течение 3 дней со дня поступления заявления координирующее подразделение присваивает ему регистрационный номер в соответствии с установленным в Ростехнадзоре порядком формирования таких номеров и направляет поступившее заявление в ответственное подразделение с сопроводительным письмом.

23.4. Должностным лицом, ответственным за подготовку решения о возобновлении действия лицензии является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который поручает соответствующему территориальному органу Ростехнадзора проведение внеплановой инспекции по проверке информации об устранении лицензиатом нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, и назначает исполнителей для рассмотрения заявления.

23.5. Основаниями для принятия решения о возобновлении действия лицензии являются поступление в ответственное подразделение:

заявления от лицензиата о возобновлении действия лицензии и уведомления в письменной форме об устранении им нарушений, повлекших приостановление действия лицензии;

акта внеплановой инспекции, подтверждающего факт устранения нарушения, повлекшего приостановление действия лицензии.

23.6. Исполнители в течение 20 дней подготавливают проект решения о возобновлении действия лицензии, который оформляется в двух экземплярах, один из которых визируется на последнем листе исполнителями и начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности).

Указанный проект решения подписывается заместителем руководителя Ростехнадзора (или заместителем руководителя соответствующего территориального органа Ростехнадзора).

Образец решения о возобновлении действия лицензии приведен в приложении N 17 к настоящему Регламенту. В решении указывается вид возобновляемой деятельности и объект ее применения.

23.7. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора ответственное подразделение обеспечивает:

утверждение решения о возобновлении действия лицензии руководителем Ростехнадзора (в двух экземплярах);

заверение утвержденного решения о возобновлении действия лицензии гербовой печатью Ростехнадзора;

направление двух экземпляров утвержденного решения в координирующее подразделение в течение дня после утверждения решения.

В случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора ответственное подразделение обеспечивает:

утверждение решения о возобновлении действия лицензии руководителем территориального органа Ростехнадзора;

заверение утвержденного решения о возобновлении действия лицензии гербовой печатью территориального органа Ростехнадзора;

направление двух экземпляров утвержденного решения в координирующее подразделение в день утверждения решения.

23.8. Результатом выполнения административной процедуры по возобновлению действия лицензии является утверждение решения о возобновлении действия лицензии.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем присвоения указанному решению регистрационного номера.

23.9. Лицензия считается возобновленной после утверждения решения о возобновлении лицензии, о чем координирующее подразделение в трехдневный срок со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии письменно информирует:

лицензиата - в течение трех дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии;

органы, которым направлялась информация о приостановлении действия или прекращении действия (аннулировании) лицензии - в соответствии с требованиями подпункта 22.3.8 настоящего Регламента.

23.10. Блок-схема выполнения административной процедуры по возобновлению действия лицензии приведена в приложении N 18 к настоящему Регламенту.

24. Выдача дубликата лицензии.

24.1. В случае утраты лицензии лицензиат обязан в соответствии с требованиями п. 36 Положения о лицензировании в 5-дневный срок со дня обнаружения утраты лицензии направить заявление о выдаче дубликата лицензии на имя руководителя Ростехнадзора или на имя руководителя соответствующего территориального органа Ростехнадзора, выдавшего лицензию, с указанием наименования организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса, вида деятельности и объекта ее применения, регистрационного номера и срока действия утраченной лицензии.

24.2. Заявление, оформленное в соответствии с требованиями п. 24.1 настоящего Регламента, должно быть подписано руководителем и заверено печатью организации.

24.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по выдаче дубликата лицензии является поступление заявления о выдаче дубликата лицензии в координирующее подразделение.

24.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры по выдаче дубликата лицензии является начальник координирующего подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителя для рассмотрения заявления о выдаче дубликата лицензии.

24.5. Исполнитель координирующего подразделения в течение не более 15 дней со дня регистрации заявления:

производит проверку соблюдения установленных в п. 24.1 настоящего Регламента правил оформления заявления;

подготавливает проект решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата лицензии в трех экземплярах.

Проект решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата лицензии визируется исполнителем, подписывается начальником координирующего подразделения или лицом, исполняющим его обязанности. Решение утверждается заместителем руководителя органа Ростехнадзора, выдавшего лицензию.

24.6. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче дубликата лицензии являются:

отсутствие в заявлении о выдаче дубликата лицензии сведений, указанных в п. 24.1 настоящего Регламента;

нарушение требований, изложенных в п. 24.2 настоящего Регламента;

утрата ранее выданного дубликата лицензии (в соответствии с требованиями п. 36 Положения о лицензировании дубликат лицензии выдается Ростехнадзором однократно).

24.7. После утверждения решения об отказе в выдаче дубликата лицензии лицензиат письменно уведомляется координирующим подразделением в трехдневный срок со дня утверждения соответствующего решения. В письменном уведомлении указывается обоснованная причина отказа.

24.8. После утверждения решения о выдаче дубликата лицензии в срок не более 5 дней со дня его утверждения исполнитель координирующего подразделения:

заполняет бланк лицензии на основе ксерокопии лицензии, хранящейся в координирующем подразделении;

проставляет на заполненном бланке лицензии штамп "дубликат";

обеспечивает подписание дубликата лицензии руководителем органа Ростехнадзора, выдавшего лицензию;

обеспечивает заверение дубликата лицензии гербовой печатью органа Ростехнадзора, выдавшего лицензию.

24.9. Оформленный в установленном порядке дубликат лицензии выдается координирующим подразделением представителю лицензиата с сопроводительным письмом, уведомляющим лицензиата о выдаче дубликата лицензии, после предоставления представителем лицензиата документа, подтверждающего право представителя лицензиата на получение дубликата лицензии.

24.10. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора, после выдачи представителю лицензиата дубликата лицензии координирующее подразделение направляет (с сопроводительным письмом) экземпляр решения о выдаче дубликата лицензии:

в ответственное подразделение;

в территориальный орган Ростехнадзора (по месту регистрации лицензиата согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту), осуществляющий государственный контроль за соблюдением условий действия лицензии.

24.11. В случае исполнения государственной функции по лицензированию территориальным органом Ростехнадзора экземпляр решения о выдаче дубликата лицензии направляется:

координирующим подразделением - в ответственное подразделение;

руководителем территориального органа (или уполномоченным им должностным лицом) - в соответствующее структурное подразделение территориального органа, осуществляющее государственный контроль за соблюдением условий действия лицензии.

24.12. Результатом выполнения административной процедуры по выдаче дубликата лицензии является выдача лицензиату дубликата лицензии с занесением информации о выдаче в базу данных.

24.13. Блок-схема выполнения административной процедуры по выдаче дубликата лицензии, приведена в приложении N 19 к настоящему Регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

25. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции и за принятием решений государственными гражданскими служащими.

25.1. Текущий контроль в координирующем и ответственных подразделениях за соблюдением административных процедур, установленных сроков выполнения административных процедур и за обоснованностью подготавливаемых решений подчиненными государственными гражданскими служащими при исполнении ими государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляют начальники соответствующих подразделений.

25.2. Текущий контроль в центральном аппарате Ростехнадзора и в территориальных органах за соблюдением установленных сроков выполнения административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляют соответствующие координирующие подразделения, при этом, координирующие подразделения:

а) анализируют еженедельно представляемую ответственными подразделениями информацию о ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

б) обобщают представленную ответственными подразделениями информацию о ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и информируют на еженедельно проводимых оперативных совещаниях соответственно руководителя Ростехнадзора или руководителя территориального органа;

в) ежемесячно обновляют и размещают информацию о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий на официальных интернет-сайтах.

25.3. Текущий контроль за обоснованностью и правомочностью подготавливаемых ответственными подразделениями решений о выдаче (об отказе в выдаче) лицензий осуществляют заместитель руководителя Ростехнадзора и заместители руководителей территориальных органов при утверждении решений.

26. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

26.1. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции территориальными органами по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы Ростехнадзора при проведении комплексных проверок деятельности территориальных органов с периодичностью не реже одного раза в три года.

26.2. Плановые проверки проводятся с целью установления:

а) соответствия исполнения территориальными органами настоящего Регламента;

б) обоснованности принимаемых решений по выдаче (отказе в выдаче) лицензий, по приостановлению и аннулированию лицензий;

в) возможности оптимизации административных процедур, сокращения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) избыточных административных действий;

д) соответствия должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий;

е) достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента;

ж) необходимости внесения в настоящий Регламент изменений.

26.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения территориальными органами государственной функции проводятся по решению руководителя Ростехнадзора в случаях:

поступления жалоб на исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии территориальными органами;

выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке одного из территориальных органов.

26.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения территориальным органом государственной функции в состав комиссии включаются представители координирующего и ответственных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, а также представители координирующих и ответственных подразделений других территориальных органов. Состав комиссии утверждается приказом руководителя Ростехнадзора.

26.5. Проверка осуществляется посредством выборочного рассмотрения документов (заявлений, актов инспекций, экспертных заключений, решений, принятых по результатам рассмотрения заявлений и обосновывающих документов, выданных лицензий) на предмет соответствия исполнения государственной функции порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом.

26.6. Проверке подлежат результаты исполнения государственной функции по не менее, чем десяти выданным за проверяемый период лицензиям.

Выбор таких лицензий осуществляется комиссией, при этом:

а) в состав выбираемых для проверки лицензий необходимо включать лицензии, выданные территориальным органом на право осуществления различных видов деятельности в области использования атомной энергии;

б) при выявлении в ходе проверки нарушений административных процедур при выдаче лицензий на право осуществления хотя бы одного из видов деятельности в области использования атомной энергии, выданные лицензии на право осуществления такого вида деятельности подлежат дополнительной проверке в удвоенном количестве;

в) помимо полноты и качества исполнения государственной функции при выдаче лицензий, комиссией должны быть проверены правомочность и обоснованность принятых за проверяемый период решений по отказам в выдаче лицензий, по их приостановлению и аннулированию.

26.7. Результаты проверки оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте должна быть приведена информация:

а) об устранении недостатков, выявленных по результатам предыдущей проверки;

б) о количестве выданных территориальным органом за проверяемый период лицензий на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии;

в) о лицензиях, порядок выдачи которых проверен комиссией;

г) о выявленных в ходе проверки недостатках и нарушениях сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом с указанием должностных лиц, допустивших нарушения;

д) о правомочности и обоснованности принятых решений о выдаче (об отказе в выдаче) лицензий;

е) о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий;

ж) о достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента;

з) о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества исполнения территориальным органом государственной функции по выдаче лицензий в области использования атомной энергии;

и) о предлагаемых комиссией мерах по устранению выявленных недостатков, а также о предложениях (при их наличии) по оптимизации административных процедур, сокращению сроков исполнения административных процедур и административных действий и по исключению избыточных административных действий.

26.8. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членов комиссии с выводами, изложенными в акте, к акту должны быть приложены особые мнения указанных членов комиссии.

Один экземпляр акта вручается под расписку руководителю (заместителю руководителя) территориального органа, а второй экземпляр (со служебной запиской) направляется в координирующее подразделение центрального аппарата Ростехнадзора.

26.9. Результаты плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции обобщаются и систематизируются координирующим подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, которое один раз в три года проводит анализ практики применения настоящего Регламента и размещает результаты анализа в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора.

27. Государственные гражданские служащие, участвующие в исполнении государственной функции, за неправомочность своих действий (бездействий) несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

28. Организации, подавшие заявления на получение лицензий на право осуществление деятельности в области использования атомной энергии могут контролировать исполнение государственной функции:

а) непосредственно обращаясь по телефону и получая информацию от соответствующего координирующего подразделения. Номера телефонов координирующего подразделения центрального аппарата Ростехнадзора и координирующих подразделений территориальных органов приведены в приложении N 2 к настоящему Регламенту и должны быть размещены на официальных интернет-сайтах центрального аппарата и территориальных органов;

б) анализируя информацию о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий, которая ежемесячно актуализируется и размещается соответствующими координирующими подразделениями на официальных интернет-сайтах.

28.1. При выявлении фактов нарушения сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, а также при несогласии с принятым решением, организация-заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии в досудебном и судебном порядке.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

29. Лицензиат либо заявитель вправе обратиться с жалобой по поводу действий (бездействий), а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии должностными лицами, а также территориальными органами и структурными подразделениями Ростехнадзора.

30. Предметом досудебного обжалования являются решения, а также действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

31. Ответ на жалобу не дается при наличии следующих обстоятельств:

в письменном обращении не указаны фамилия заявителя либо наименование организации (учреждения) направившей жалобу и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;

в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который обратившемуся многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

ответ на письменное обращение (жалобу) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

32. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования, являются нарушения, допущенные должностными лицами либо структурными подразделениями Ростехнадзора, положений данного Регламента, либо ущемление каких-либо иных прав и свобод лицензиата или заявителя, гарантируемых иными законодательными актами Российской Федерации.

33. Лицензиат либо заявитель имеет право на получение информации о сроках и результатах рассмотрения жалобы, а также на получение необходимых для обоснования жалобы документов.

34. Лицензиат либо заявитель может обратиться с письменным заявлением (жалобой) в досудебном порядке:

на действия (бездействия) должностных лиц и (или) структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора - в адрес руководителя территориального органа Ростехнадзора по месту регистрации лицензиата (заявителя);

на действия должностных лиц и (или) структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора - в адрес заместителя руководителя Ростехнадзора;

на действия должностных лиц и (или) структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора - в адрес заместителя руководителя Ростехнадзора.

Если лицензиат (заявитель) не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения заявления, то он может обратиться за разъяснениями письменно в центральный аппарат Ростехнадзора по адресу: 105066, г. Москва, Б-66, ул. Лукьянова, д. 4, корп. 8.

35. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора подается в письменной форме. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его позицию.

36. Подача жалобы на действие (бездействие) должностного лица не приостанавливает действий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

37. Поступившая жалоба рассматривается в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации.

38. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, в случаях:

принятия руководителем соответствующего органа Ростехнадзора решения о необходимости проведения расследования, проверки или обследования; при этом срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления;

необходимости получения от заявителя дополнительных документов;

приостановления рассмотрения жалобы по взаимному согласию.

39. Рассмотрение жалобы предусматривает следующие административные действия:

прием и регистрация жалобы;

назначение ответственного должностного лица;

принятие решения о возможности рассмотрения жалобы;

рассмотрение жалобы заявителя;

принятие решения по жалобе;

оформление решения по жалобе;

направление решения по жалобе;

принятие мер на основании вынесенного решения;

внесение информации о вынесенном решении по жалобе в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных).

40. Поданная заявителем жалоба подлежит регистрации в порядке, установленном в Ростехнадзоре, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения.

41. Решение по жалобе принимает руководитель соответствующего органа Ростехнадзора или уполномоченное им должностное лицо, который назначает исполнителей для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы не может быть поручено лицу:

а) принявшему обжалуемое решение;

б) совершившему обжалуемые действия (бездействие);

в) находящемуся в подчинении у должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются.

42. При рассмотрении жалобы принимаются во внимание:

документы, предоставленные заявителем;

документы и объяснения, предоставленные должностным лицом, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах (реестре, журналах, банках данных);

документы, ранее поданные заявителем для выдачи лицензии по осуществлению деятельности в области использования атомной энергии;

результаты расследований, проверок и обследований, проведенных Ростехнадзором.

43. В случае необходимости Ростехнадзор может направить запрос заявителю о предоставлении дополнительных документов.

44. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

а) признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица соответствуют Регламенту, и отказывается в удовлетворении жалобы;

б) признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица не соответствуют Регламенту полностью или частично и принимается решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

в) признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица соответствуют Регламенту, и отказывается в удовлетворении жалобы;

Если критерии принятия обжалуемого решения допускают неоднозначное толкование, то решение по жалобе должно приниматься в пользу лица, подавшего жалобу.

Решение по существу жалобы оформляется в письменной форме, подписывается руководителем соответствующего органа Ростехнадзора или уполномоченным им должностном лицом и направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или выдается заявителю (или его представителю) лично с отметкой о получении.

45. В случае удовлетворения жалобы полностью или частично, соответствующий орган Ростехнадзора признает действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

46. Действия по исполнению решения соответствующего органа Ростехнадзора об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

47. При обнаружении признаков виновности в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей должностным лицом Ростехнадзора принимается меры в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

48. В случае, если лицензиат или заявитель не удовлетворен результатами досудебного обжалования, он имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.