Приказ Федеральной службы страхового надзора от 5 марта 2009 г. N 109 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в центральном аппарате Федеральной службы страхового надзора"

В соответствии со статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Служебным распорядком Федеральной службы страхового надзора, утвержденным приказом Федеральной службы страхового надзора от 5 марта 2007 г. N 194 приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в центральном аппарате Федеральной службы страхового надзора.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.В. Ломакин-Румянцев

Порядок
проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в центральном аппарате Федеральной службы страхового надзора
(утв. приказом Федеральной службы страхового надзора от 5 марта 2009 г. N 109)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Служебным распорядком центрального аппарата Федеральной службы страхового надзора, утвержденным приказом от 5 марта 2007 г. N 194, и устанавливает процедуру проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарных проступков государственными гражданскими служащими (далее - гражданский служащий) центрального аппарата Федеральной службы страхового надзора (далее - Служба).

1.2. Служебная проверка проводится по решению Руководителя Службы. Основаниями для издания приказа о проведении служебной проверки являются:

1) служебная записка руководителя структурного подразделения о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) письменное заявление гражданского служащего.

1.3. Служебная проверка проводится в каждом случае нарушения служебной дисциплины в отношении гражданского служащего, назначенного на должность гражданской службы (далее - гражданская служба) приказом Руководителя Службы.

2. Порядок проведения служебной проверки

2.1. Служебная проверка проводится в целях полного, объективного и всестороннего установления:

1) факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

2) вины гражданского служащего;

3) причины и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельств, послуживших основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки;

2.2. Служебная проверка проводится Управлением делами с участием структурных подразделений и представителя профсоюзного комитета Службы. Для проведения служебной проверки может быть образована комиссия.

2.3. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к Руководителю Службы с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.4. При проведении служебной проверки Управление делами должно затребовать от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, письменное объяснение по существу дела. В случае отказа гражданского служащего предоставить такое объяснение составляется соответствующий акт (типовая форма акта прилагается). Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения впоследствии дисциплинарного взыскания.

Управление делами вправе:

1) запрашивать от руководителей соответствующих структурных подразделений и других гражданских служащих Службы письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой проверки;

2) запрашивать необходимые документы в установленном порядке в иных органах и организациях;

3) осуществлять в интересах служебной проверки иные, не противоречащие законодательству, действия.

2.5. Служебная проверка должна быть завершена в течение месяца.

2.6. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы либо от участия в проведении контрольных мероприятий соответственно приказом Руководителя Службы на период проведения служебной проверки с сохранением денежного содержания по замещаемой должности.

2.7. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

3. Права гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка

3.1. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные и письменные пояснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать у Руководителя Службы решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку;

3) ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Представление заключения по результатам проведения служебной проверки

4.1. По результатам служебной проверки готовится письменное заключение (далее - заключение), в котором:

1) указываются факты и обстоятельства, установленные по итогам проведения служебной проверки;

2) содержится предложение о применении (либо неприменении) к государственному гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

4.2. Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Порядком, представляется Руководителю Службы для принятия соответствующего решения.

4.3. Заключение приобщается к личному делу государственного гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

5. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

5.1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка по завершению служебной проверки, но не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая периода временной нетрудоспособности государственного гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

5.2. При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного государственным гражданским служащим проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также предшествующие результаты исполнения им должностных обязанностей.

5.3. В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а"-"г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

5.4. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

5.5. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5.6. При нарушении служебной дисциплины совместно несколькими гражданским служащими дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины гражданского служащего в совершенном проступке).

5.7. Копия приказа Руководителя Службы о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения приобщается к его личному делу и вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания приказа. Если гражданский служащий отказался от подписи, этот факт удостоверяется специальным актом. В том случае, когда подвергшийся наказанию гражданский служащий отсутствует на службе в период издания приказа в силу болезни, нахождения в командировке и т.п., копия акта вручается ему в первый день выхода на службу.

5.8. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливается.

5.9. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

5.10. Руководитель Службы в пределах своих полномочий вправе по собственной инициативе, письменному заявлению гражданского служащего или ходатайству руководителя структурного подразделения снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня его применения.

5.11. Гражданский служащий, в отношении которого применено дисциплинарное взыскание, до снятия взыскания не подлежит поощрению, награждению, а также премированию.

Приложение
к Порядку

                                   АКТ

                                                   "___"_________200__ г.

     В соответствии со статьей 58 (пункт 1)  Федерального  закона   от 27

 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной  гражданской  службе  Российской

 Федерации" нами, _______________________________________________________

 _______________________________________________________________________,

 (указать фамилию, имя, отчество и замещаемую должность трех лиц,  в  том

 числе представителя профсоюзной органа, которые составили настоящий акт)

 затребовано ________________________________________ (указать  дату)  от

 ________________________________________________________________________

 (указать  замещаемую  должность,  фамилию,  имя,  отчество  гражданского

 служащего, совершившего проступок)  объяснение  в  письменной   форме по

 факту совершенного им дисциплинарного проступка.

     Представить письменное объяснение по данному запросу _______________

 (указать  фамилию  и  инициалы  гражданского   служащего,   совершившего

 проступок) отказался.

     Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

 Наименование замещаемой       _______________   _______________________

 должности                        (подпись)        (инициалы, фамилия)

 Наименование замещаемой       _______________   _______________________

 должности                        (подпись)        (инициалы, фамилия)

 Представитель профсоюзного    _______________   _______________________

 органа                           (подпись)        (инициалы, фамилия)