Решение Брянского областного суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 3-04/14

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стоян Е. В.

при секретаре Макеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации религиозной организации - Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее Управление) обратилось в Брянский областной суд с заявлением о ликвидации религиозной организации - Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата (далее Организация).

В обоснование заявленных требований указало, что при анализе материалов учетного дела вышеуказанной Организации установлены грубые нарушения законодательства Российской Федерации:

- в нарушение пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" Организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2012 году;

- в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организацией не представлен в уполномоченный орган отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников в 2012 году;

- в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" Организация не информировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение трех дней с момента таких изменений;

- в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не представила, запрашиваемые документы, что повлекло невозможность проведения проверки деятельности Организации на предмет ее соответствия уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Управлением в отношении Кузина ФИО9 как должностного лица Организации был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Такие нарушения, являются основанием для ликвидации религиозной Организации. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены, деятельность Организацией не осуществляется.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Рудакова Н.Е., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила ликвидировать религиозную организацию Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Межрайонной ИФНС России N10 по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда пояснении сообщил, что у Местной религиозной организации Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата задолженность перед бюджетом по налогам, пене и штрафам отсутствует, просили рассмотреть дело в их отсутствие. По основаниям, предусмотренным статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель (настоятель) приходского совета религиозной организации - Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата, Кузин ФИО10 в суд не явился. В адрес суда вернулись конверты с отметкой почты о возврате в связи с истечением срока хранения. Суд, на основании статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Устава Местной религиозной организации Общины храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата, принятого 12 апреля 2009 года, Местная религиозная организация Общины храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата объединяет на добровольных началах граждан, проживающих в Брасовском районе, Брянской области для совместного исповедания Православия и распространения православной веры и реализации иных целей, указанных в Уставе. Община входит в состав Богородской Епархии Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата.

Согласно пункту 1.7 статьи 1 Устава местом нахождения Общины является улица "адрес" п. Локоть Брасовского района, Брянской области, 242300.

Местная религиозная организация Общины храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской православной Церкви Киевского Патриархата зарегистрирована 24 июня 2009 года. Сведения о ней внесены в единый государственный реестр юридических лиц 22 июня 2009 года ОГРН N. Адрес Организации, сведения о котором содержаться в ЕГРЮЛ: "адрес", Брянской области,242300. Лицо, имеющее право действовать от имени Организации без доверенности, согласно данным ЕГРЮЛ - настоятель, председатель приходского совета Кузин ФИО11

Организация входит в каноническую структуру Централизованной религиозной организации Богородская епархия Украинской Православной Церкви -Киевского Патриархата.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и пунктами 39, 81 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности, в том числе вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации религиозных организаций, зарегистрированных на территории Брянской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федеральным законом от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" религиозная организация является одной из форм некоммерческих организаций и обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Как усматривается из материалов дела Организацией были допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушение пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" Организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2012 году.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организацией не представлен в уполномоченный орган отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников в 2012 году.

В связи с чем, на основании пункта 5 части 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Управлением в адрес Организации 5 сентября 2013 года было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до 5 ноября 2013 года.

Данное нарушение в установленный период и до настоящего времени устранено не было.

Кроме того, согласно сообщению Кузина ФИО12 от 5 ноября 2013 года, Организация с апреля 2011 года деятельность свою не осуществляет, члены Организации отсутствуют, здание храма передано Брянской епархии Русской Православной Церкви. С июня 2013 года Указом Епископа Брянского и Севского, Кузин ФИО13 был рукоположен в сан иерея и назначен служить в один из храмов Брянской епархии Русской Православной Церкви. Расчетный счет Организация не открывала, денежных средств и имущества нет, в связи с чем, Кузин ФИО14 просил ликвидировать Организацию в судебном порядке.

Также в материалах дела имеется копия прошения Кузина ФИО15 на имя Управляющего Богородской епархии Украинской Православной Церкви Митрополита Адриана о снятии сана иерея и освобождении от должности настоятеля Местной религиозной организации Общины храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата.

Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" Организация не информировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение трех дней с момента таких изменении.

Кроме того, в целях обеспечения проведения проверки 7 февраля 2013 года в адрес Организации и по месту жительства руководителя Организации были направлены уведомления с требованием о предоставлении указанных документов. Уведомления были получены Организацией и руководителем 15 февраля 2013 года и 12 февраля 2013 года соответственно.

В нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не представила истребуемые документы для проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

Управлением в отношении Кузина ФИО16 как должностного лица Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол был рассмотрен мировым судьей судебного участка N17 Советского района города Брянска 9 апреля 2013 года, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кузин ФИО17. был освобожден от административной ответственности за малозначительностью.

В судебном заседании установлено, что все вышеперечисленные нарушения ни в установленные сроки, ни до настоящего времени устранены не были, предупреждение не было обжаловано в суд, здание передано Брянской епархии Русской Православной Церкви, денежных средств и имущества нет, члены Организации отсутствуют, просят ликвидировать Организацию в судебном порядке.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата на протяжении длительного периода времени допускала неоднократные и грубые нарушения Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", которые не были устранены после вынесенного предупреждения от 5 сентября 2013 года, имеются все основания для ликвидации религиозной организации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации религиозной организации -Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата- удовлетворить.

Ликвидировать религиозную организацию - Местная религиозная организация Общины Храма Калужской иконы Божией Матери п. Локоть Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Брянский областной суд.

Судья

Брянского областного суда Е. В. Стоян