Приложение N 2. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 г.

Приложение N 2
к письму Минфина РФ
от 3 августа 2009 г. N 16-01-05/65

Методические указания
по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год

ГАРАНТ:

См. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 гг., доведенные письмом Минфина РФ от 1 октября 2009 г. N 02-09-01/4670

Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 40 Графика подготовки и рассмотрения в 2009 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

I. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010-2012 годы, доводимые до субъектов бюджетного планирования, сформированы:

в части бюджетных ассигнований за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации или муниципальной собственности), не включенные в федеральные целевые программы (далее - бюджетные ассигнования по непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы) - в соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года об одобрении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010-2012 годы по субъектам бюджетного планирования;

в части бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ - в соответствии с представленным Минэкономразвития России (письмо от 31 июля 2009 года N 12528-ИМ/Д17) распределением по главным распорядителям средств федерального бюджета, являющимся государственными заказчиками соответствующих программ, общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, предельный объем бюджетных ассигнований на реализацию которых в разрезе государственных заказчиков-координаторов одобрен решением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года;

в части бюджетных ассигнований по непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) - в соответствии с представленным Минэкономразвития России (письмо от 31 июля 2009 года N 12528-ИМ/Д17) распределением по главным распорядителям средств федерального бюджета общего объема бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП, одобренным решением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года.

Одобренные Правительством Российской Федерации в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на 2010-2012 годы предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы исходя их следующих общих подходов.

1) Бюджетные ассигнования на исполнение в 2010-2012 годах публичных нормативных обязательств определены исходя из:

- расчета объема бюджетных ассигнований на выплату пенсий гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" исходя из соответствующих параметров индексации денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов и прогнозного увеличения численности пенсионеров;

- определения объема бюджетных ассигнований на выплату пенсии гражданам, проживающим в государствах Балтии и являющимся российскими военными пенсионерами с учетом прогнозируемого курса доллара по отношению к российскому рублю;

- учета при расчете бюджетных ассигнований индексации с 1 января соответствующего года пособий гражданам, имеющим детей, компенсаций и мер социальной поддержки граждан, пострадавшим от радиационных аварий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по прогнозируемому уровню инфляции (в 2010 - 10%, в 2011 году - 8%, в 2012 году - 7%);

- перехода на "компенсационный" принцип индексации отдельных социальных пособий, предполагающий индексацию соответствующих выплат по фактическому уровню инфляции, сложившейся в предыдущем году, в связи с чем предполагается сохранить в 2010 году иные социальные пособия, выплаты и льготы на уровне, установленном с учетом проведенной индексации в 2009 году и их индексацию с 1 января 2011 года по фактическому уровню инфляции 2010 года (10%) и с 1 января 2012 года по фактическому уровню инфляции 2011 (8%) (с подготовкой соответствующих изменений в законодательство);

- учета дополнительных бюджетных ассигнований на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся в отставке, и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, с учетом увеличения численности судей судов общей юрисдикции, уходящих в отставку.

2) Бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежное вознаграждение (заработную плату, денежное содержание) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая судей Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, прокурорских работников и следователей определены исходя из сохранения в 2010-2012 годах условий оплаты труда (денежного довольствия, денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы) указанных лиц, действующих в 2009 году с учетом индексации с 1 августа 2009 года денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц на 8,5% и непроведения индексации в 2009 году денежного вознаграждения (заработной платы, денежного содержания) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая судей Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, прокурорских работников и следователей. Кроме того, при формировании указанных бюджетных ассигнований учтено повышение с 2011 года тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 26% до 34% от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%);

3) Бюджетные ассигнования на формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях в 2010-2012 годах определены в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2009 году (с учетом планируемой в 2009 году передачи федеральных учреждений начального профессионального образования, подведомственных Рособразования России, субъектам Российской Федерации);

4) Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций федеральных органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений (кроме оплаты труда, уплаты налогов и обязательств, подлежащих исполнению в иностранной валюте) определены исходя из их сокращения в 2010 году по сравнению с 2009 годом в среднем на 15% с сохранением объема указанных ассигнований в 2011 и 2012 годах на уровне 2010 года;

5) Бюджетные ассигнования на 2010-2012 годы на уплату налога на имущество организаций и земельного налога учтены в объемах 2009 года, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета с учетом бюджетных ассигнований, выделенных дополнительно на указанные цели в связи с отменой льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу и увеличением кадастровой стоимости земельных участков;

6) Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств Российской Федерации в иностранной валюте учтены в объеме, предусмотренном на 2009 год, с учетом прогнозируемого изменения среднегодового курса доллара США (в 2010 году - 34,5 рубля за доллар США, в 2011 году - 37,0 рублей за доллар США; в 2012 год - 39,2 рублей за доллар США) и проектов решений Правительства Российской Федерации, влекущих увеличение указанных расходов;

7) Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации учтены исходя из обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов соответствующих фондов, обеспечения сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации, а также передачи государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на администрирование части расходных обязательств Российской Федерации;

8) Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации учтены в объеме, предусмотренном на 2009 год, исходя из подходов к определению бюджетных ассигнований, которые применялись для определения бюджетных ассигнований на выполнение функций федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации;

9) Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации учтен в объеме, предусмотренном на 2009 год;

10) Иные бюджетные ассигнования учтены в соответствии с подходами и решениями, принятыми на совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации (заместителей Председателя Правительства Российской Федерации).

Оценка объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств Российской Федерации, учтенных при определении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы, приведена в приложении N 6 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 3 августа 2009 года N 16-01-05/65.

II. Отраслевые (функциональные) и ведомственные особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год

В данном разделе приведены отраслевые (функциональные) особенности формирования предельных объемов бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, распределения субъектами бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2010 год, требования к составу обоснований (информации, расчетов), которые необходимо представить главным распорядителям средств федерального бюджета одновременно с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Субъектами бюджетного планирования представляется информация о распределении в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета численности и оплаты труда работников, оплачиваемых по системам оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" по форме согласно приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям.

2.1. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы

Особенности формирования бюджетных ассигнований

Предельный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций сформирован в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" с учетом последующих изменений и дополнений, а также уточнением функций отдельных федеральных органов исполнительной власти.

В расчетах при определении предельных объемов бюджетных ассигнований субъектам бюджетного планирования на 2010-2012 годы не учитывались ассигнования на приобретение оборудования, расширение и модернизацию основных средств, а также капитальный и текущий ремонты административных зданий федеральных государственных органов. Субъекты бюджетного планирования, в пределах доведенных им предельных объемов бюджетных ассигнований на 2010 - 2012 годы субъекты бюджетного планирования вправе самостоятельно определить размер этих ассигнований с учетом завершения начатых в 2009 году ремонтов на объектах.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, определены исходя из установленной предельной численности работников, а также в соответствии с нормами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации "О размерах месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядке их выплаты работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации" от 23 декабря 2006 года N 799-35 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 261-9).

Ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение деятельности судебной системы по подразделу 0105 "Судебная система" сформированы исходя из уровня, определенного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"), за исключением ассигнований на оплату труда судей, денежного содержания федеральных государственных служащих, выплату выходного пособия судей, оплату труда привлекаемых лиц, которые сформированы с учетом общих подходов, указанных в пункте 2 части I настоящих Методических указаний.

При определении предельных объемов бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы учтены следующие особенности по Министерству регионального развития Российской Федерации:

объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по реализации государственной национальной политики в 2010 - 2012 годах определен с учетом необходимости реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1639-р в части обеспечения в 2010 году финансирования Комплекса первоочередных мер по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира в объеме 80 000 тыс. рублей;

на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов для поддержания функционирования Системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, функционирование которой предусматривает техническое сопровождение учебно-методического комплекса, сети методических центров, комплекса программных средств и функциональных систем, содержание центра поддержки и консультационного сопровождения служащих органов местного самоуправления, учтены бюджетные ассигнования в объеме 30 000 тыс. рублей ежегодно.

Особенности распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

Размер бюджетных ассигнований, связанных со служебными командировками работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов на территории Российской Федерации и территории иностранных государств, должны определяться исходя из штатной численности работников соответствующих органов, возложенных на них полномочий и выполняемых ими функций, а также порядка и норм возмещения расходов на указанные цели (постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", приказа Минфина России от 02.08.04 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2006 N 92н) с учетом их максимально возможного сокращения путем пересмотра графиков командировок, выездных совещаний, конференций и т.п., а также минимизации количества служащих, пользующихся залами официальных делегаций, билетами бизнес-класса.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъекты бюджетного планирования по федеральной судебной системе представляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения о распределении численности работников и расходов на ее содержание на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

При наличии обоснованной потребности на приобретение оборудования в Минфин России представляются данные о его наличии в целом по системе и конкретному органу, сроках приобретения, износа, стоимости, проектируемом количестве, перечне решаемых проблем с его приобретением.

При наличии обоснованной потребности в бюджетных ассигнованиях на завершение капитального ремонта, начатого в 2009 году, проведением капитальных ремонтов в признанных аварийными в установленном порядке по предписаниям специально уполномоченных органов административных зданиях в Минфин России представляются данные об общем количестве объектов, в том числе подлежащих капитальному ремонту, из них за счет перераспределенных предельных объемов бюджетных ассигнований, по количеству объектов, требующих завершения начатого в 2009 году ремонта с указанием наименования органа (территориального органа), его адреса, площади всего, в том числе подлежащей ремонту, штатной численности работников в указанном органе, сметной стоимости капитального ремонта (в том числе в 2009 г. и 2010 г., а также лимитов бюджетных обязательств по объекту на 2009 год и их использование).

Субъекты бюджетного планирования, осуществляющие расходы в иностранной валюте, представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

- подробные расчеты и обоснования указанных расходов, в том числе для государственных органов, имеющих представительства или представителей за рубежом, проекты смет расходов на их содержание, перечень арендуемых объектов недвижимости за рубежом с указанием стоимости аренды, а также сведения о наличии транспортных средств с указанием марки, модели и года выпуска транспортного средства;

- распределение расходов, осуществляемых за счет предполагаемых поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов деятельности за рубежом, учитываемых при формировании объемов бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы, в разрезе статей экономической классификации по форме, согласно приложению N 3 (по заполнению секретно);

- расшифровку доходов, получаемых российскими загранучреждениями в иностранной валюте, от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, по видам деятельности и источникам поступления указанных (в свободной форме, по заполнению секретно);

- расшифровку бюджетных ассигнований на уплату взносов в международные организации на 2009-2011 годы по форме, согласно приложению N 4.

2.2. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

Особенности формирования бюджетных ассигнований

Предельные объемы бюджетных ассигнований Минобороны России, ФСБ России, ФТС России, МЧС России, МВД России, ФМС России, ФСКН России, Минюста России на исполнение расходных обязательств Российской Федерации, осуществляемых в иностранной валюте (выполнение международных обязательств, содержание загранаппарата, в том числе оплата труда,), в составе предельных объемов бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы сохранены на уровне расходов 2009 года, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов").

В предельных объемах бюджетных ассигнований учтены ассигнования на финансовое обеспечение основных показателей государственного оборонного заказа на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в объемах согласно решениям, принятым на совещаниях в Правительстве Российской Федерации во исполнение Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 15.06.2009 N ВП-П13-16пр и одобренным на заседании Бюджетной комиссии 29 июля 2009 года.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета, доведенных Минобороны России, учтены бюджетные ассигнования для проведения в 2010 году мероприятий по дополнительному материальному поощрению военнослужащих исходя из результатов проведения командно-штабных, тактических (летно-тактических), тактико-специальных учений, боевых стрельб, пусков, участия в походах; состояния подчиненной воинской части; уровня подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также личной дисциплинированности согласно запланированным объемам.

При определении размера предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации учтены бюджетные ассигнования в размере 4 371,4 млн. рублей, перераспределенные в конце 2008 года с 2009 года на 2008 год в соответствии с положениями части 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтено сокращение бюджетных ассигнований на содержание гражданского персонала в сумме 3 782,7 млн. рублей.

При определении бюджетных ассигнований на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, учтенных в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010-2012 годы, была принята среднегодовая численность военнослужащих, представленная в Минфин России в составе материалов по подготовке проекта федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов учтены бюджетные ассигнования в объеме 2009 года, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов") на предоставление субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

При формировании предельных объемов указанных субвенций субъектам Российской Федерации были учтены нормы, предусмотренные Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2008 N 277, от 14.02.2009 N 128).

Расчет объема бюджетных ассигнований на предоставление субвенции осуществлен согласно Методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 258.

Кроме того, в предельных объемах федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, в части действующих расходных обязательств, учтены бюджетные ассигнования в объеме 2009 года, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов") на субсидии ФГУП "Единая телерадиовещательная система Российской Федерации "Звезда" (ЕТРС) и федеральному автономному учреждению "25 Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Минобороны России".

Бюджетные ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы определены исходя из предварительно представленной Минобороны России численности участников этой системы, на 2010 год - 132,3 тыс. чел. и фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Федеральному агентству специального строительства в соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах учтено сокращение бюджетных ассигнований на содержание гражданского персонала в сумме 18,0 млн. рублей.

При определении предельных объемов бюджетных ассигнований Министерству внутренних дел Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годах учтены бюджетные ассигнования на денежное содержание сотрудников органов внутренних дел для их материального стимулирования на уровне расходов 2009 года, предусмотренных на эти цели Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов").

В соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 691,8 млн. рублей.

Дополнительно учтены бюджетные ассигнования на содержание дошкольных и школьных образовательных учреждений в ведении ГКВВ МВД России.

При определении предельных объемов бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа учтены следующие особенности по Федеральной миграционной службе России:

в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" бюджетные ассигнования для реализации мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, зарезервированы по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации";

в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета не учтены бюджетные ассигнования на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2009 N 581 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" в части увеличения штатной численности с 01.01.2010 года на 4 020 человек в связи с внесением изменений в указ в части сроков введения указанной численности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.07.2009 N 868;

в соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах бюджетных ассигнований по Федеральной миграционной службе учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 116,7 млн. рублей.

Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 11,1 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах бюджетных ассигнований по Федеральной таможенной службе Российской Федерации учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 694,2 млн. рублей.

Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 55,4 млн. рублей.

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, в части действующих расходных обязательств, учтены бюджетные ассигнования в объеме 2009 года, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов") на субсидии на проведение оздоровительных и реабилитационных мероприятий государственному унитарному авиационному предприятию МЧС России и на проведение мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации и действия гуманитарной помощи в районах бедствия.

В соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах бюджетных ассигнований Министерства учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 781,4 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов не учтены средства на реализацию мероприятий "Плана строительства сил и средств МЧС России (2007-2011 годы)" в части финансирования мероприятий, запланированных на 2010 и 2011 годы.

Министерству юстиции Российской Федерации при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, в части действующих расходных обязательств, учтены следующие бюджетные ассигнования в объеме 2009 года, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"):

- на оплату исков Европейского Суда к Российской Федерации;

- субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований по Федеральной службе судебных приставов на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов учтены бюджетные ассигнования на расходы по исполнительному производству и расходы на почтовые отправления заказными письмами во исполнение Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на уровне расходов 2009 года, предусмотренных на эти цели Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов")

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Федеральной службе судебных приставов не учтены бюджетные ассигнования на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" в части увеличения численности работников Службы с 01.01.2010 года на 8 570 человек в связи с переносом сроков введения указанной численности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.07.2009 N 868.

Федеральной службе исполнения наказаний в соответствии с пунктом 3 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2009 года N ВП-П13-24пр и в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N СИ-П4-4153 в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтено сокращение расходов на содержание гражданского персонала в сумме 361,2 млн. рублей.

Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета не учтены бюджетные ассигнования на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 04.01.2009 N 22 "Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации" в части увеличения численности прокурорских работников с 01.01.2010 года на 2 000 человек в связи с переносом сроков введения указанной численности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.07.2009 N 868.

Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в составе предельных объемов финансирования ГК "Росатом" учтено увеличение объемов финансирования на 2010-2012 годы на реализацию проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР в связи с прогнозируемым существенным изменением стоимости работ по системам ИТЭР в рамках ответственности Российской Федерации и параметров принятых обязательств по обеспечению взноса Российской Федерации в проект ИТЭР в натуральной форме.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований по Министерству промышленности и торговли Российской Федерации учтены бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение расходов федеральных органов исполнительной власти по субсидиям федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса с учетом расходов находящегося в ведении Федерального космического агентства федерального казенного предприятия "Научно-исследовательский центр ракетно-космической промышленности" Перераспределение указанных расходов на другие статьи расходов не допускается.

Кроме того, в предельных объемах бюджетных ассигнований Министерства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, в части действующих расходных обязательств, учтены бюджетные ассигнования в объеме 2009 года, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов") на субсидии стратегическим организациям ОПК с целью предупреждения банкротства и организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

В предельных объемах бюджетных ассигнований Министерства учтены бюджетные ассигнования на выплаты в 2010 году стипендий молодым работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

Особенности распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

Распределение бюджетных ассигнований по направлениям государственного оборонного заказа осуществляется по предложениям государственных заказчиков по согласованию в установленном порядке с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации.

При подготовке предложений государственным заказчикам необходимо обеспечить выполнение требований пунктов 53, 106, 109 и 111 Указа Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 года N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне".

Минобороны России при распределении бюджетных ассигнований на функционирование накопительно-ипотечной системы предельных объемов необходимо учесть уточненную по состоянию на 1 июля 2009 года прогнозируемую численность участников накопительно-ипотечной системы.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

В целях формирования объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год субъектам бюджетного планирования в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, необходимо представить:

- распределение численности и фонда оплаты труда согласно приложениям NN 5 и 6 к настоящим Методическим указаниям.

При этом, необходимо представить данные по зависящим от денежного довольствия выплатам за 2008-2010 годы (с расшифровкой) и расчетами по каждому виду выплат с указанием численности, на которую рассчитываются данные выплаты;

- отчет о численности личного состава и расходах на денежное содержание и заработную плату за 2008 год, 1 полугодие 2009 года и прогноз на 2009-2010 годы по форме приложения к приказу Минфина России от 23.01.2002 N 1н.

Одновременно федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, представляют:

- сведения на 2008-2010 годы о командировочных расходах (суточные, проживание, проезд к месту командирования и обратно) представляются отдельно по служебным командировкам, командировкам в связи с боевой подготовкой, а также по плану оперативных мероприятий в Южном федеральном округе согласно приложению N 7 к настоящим Методическим указаниям.

При этом отдельно представляются отчетные данные за 2008 год с указанием численности и средних сроков командирования по каждому из перечисленных выше виду командировочных;

- сведения на 2008-2010 годы о расходовании бюджетных средств на оплату транспортных услуг согласно приложению N 8 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения на 2008-2010 годы о расходовании бюджетных средств на оплату коммунальных услуг согласно приложению N 9 к настоящим Методическим указаниям;

- численность получающих питание в разрезе основных пайков (общевойсковой, летный, морской, подводный, лечебный), дополнительных пайков, а также расходы на продовольственное обеспечение граждан, призываемых на военную службу, кандидатов в высшие военные учебные заведения и граждан, призываемых на военные сборы, с указанием их численности на 2009 и 2010 годы;

- расчеты на 2009 и 2010 годы по вещевому обеспечению в разрезе видов вещевого имущества с указанием численности получающих вещевое обеспечение. Примерная форма расчета прилагается (приложение N 10 к настоящим Методическим указаниям).

Субъектам бюджетного планирования, осуществляющим расходы в иностранной валюте, представить сведения об установленной штатной и фактической численности загранаппарата по состоянию на 1 января 2009 года, а также планируемой на 1 января 2010 года и на 1 января 2011 года.

Федеральными органами исполнительной власти, которые входят в Объединенную группировку войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - ОГВ (с)), представляются предложения по сокращению расходов на содержание ОГВ (с) в связи с решением Национального антитеррористического комитета.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней службы в течение 2010 года представляют в Минфин России данные о заключаемых контрактах на поставки спецтоплива и горюче-смазочных материалов по форме, направленной им 31 марта 2006 года N 10-5-3/1147.

Учитывая, что Минфин России не располагает графиком изменения структуры и численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, обусловленного проводимыми в Министерстве обороны Российской Федерации мероприятиями по созданию нового перспективного облика Вооруженных Сил Российской Федерации, а также информацией о проводимых в Министерстве обороны Российской Федерации мероприятий по передаче гражданским организациям функций обеспечения войск, Министерством обороны Российской Федерации представляются следующие данные:

- фактическая численность военнослужащих Минобороны России на 1 января 2009 года;

- прогнозируемая численность военнослужащих на 1 января 2010 года, на 1 января 2011 года;

- фактическая численность гражданского персонала на 1 января 2009 года;

- прогнозируемая численность гражданского персонала на 1 января 2010 года, на 1 января 2011 года;

Численность военнослужащих указывается в разрезе категорий (высший офицерский состав, средний офицерский состав, младший офицерский состав, прапорщики, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты).

Численность гражданского персона указывается в разрезе следующих категорий: государственные гражданские служащие, работники, оплачиваемые по новым системам оплаты труда, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583, работники отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, оплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 N 1027, работники Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 N 800.

Одновременно следует указать количество должностей военнослужащих, которые в 2009-2010 годах замещаются гражданскими служащими, а также количество офицерских должностей, которые предполагается замещать сержантами.

При этом распределение бюджетных ассигнований должно учитывать все структурные изменения численности Вооруженных Сил, обусловленные проводимыми мероприятиями по созданию нового перспективного облика Вооруженных Сил Российской Федерации.

Минобороны России представляются детальные расчеты потребности средств для организации питания военнослужащих с привлечением предприятий общественного питания, в разрезе воинских частей и организаций, в которых предполагается организовать питание военнослужащих указанным способом, а также сведения о планируемом высвобождении гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, занятого при организации питания военнослужащих в данных подразделениях Минобороны России, с указанием сумм соответствующей экономии средств, направляемых на заработную плату этого персонала.

Учитывая, что Минфин России не располагает информацией о ежегодном изменении числа территорий, где отсутствуют военные комиссариаты, а также информацией о проводимых в Минобороны России мероприятиях по реорганизации численности военных комиссариатов в 2010 году Минобороны России следует представить уточненные данные о фактической численности работников, осуществляющих указанные полномочия, по состоянию на 30 июня 2009 г. и прогнозируемую численность работников - на 1 января 2010 г.

Федеральной миграционной службой России представляются:

- обоснования бюджетных ассигнований, необходимых на изготовление бланочной продукции, включая изготовление и персонализацию паспортно-визовых документов нового поколения, с учетом перехода от выдачи документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за рубежом, старого образца к аналогичным документам, содержащим биометрическую информацию согласно приложениям NN 11, 12, 13 к настоящим Методическим указаниям;

- информацию с расчетами об объемах ассигнований в 2010 году заинтересованным федеральным органам исполнительной власти для реализации мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом нормативно-правовых актов, регламентирующих их использование, а также данные о численности участников Программы согласно приложению N 14 к настоящим Методическим указаниям.

Федеральной таможенной службой России представляются расчеты бюджетных ассигнований, связанных с выполнением таможенными органами функций государственного заказчика по строительству таможенных пунктов пропуска в настоящее время (в том числе расходы, связанные с содержанием автомобильных пунктов пропуска, численность обслуживающего персонала автомобильных пунктов пропуска, коммунальные расходы и др.) в связи с их передачей Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 734 "О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации".

Федеральной службой исполнения наказаний России представляются динамика и прогнозные оценки численности спецконтингента до 2012 года.

2.3. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики

Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Минтрансу России на 2010-2012 годы субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) не учтены, при этом, на указанные цели предполагается предоставление бюджетных кредитов.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой и многоквартирной застройки, начиная с 2010 года, учтены в составе субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".

Размер бюджетных ассигнований в виде субсидий на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, учтены в предельных объемах бюджетных ассигнований по Минкомсвязи России на 2010-2012 годы на уровне прогнозируемых доходов от обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания в 2009 году, т.е. в размере 12 878,0 млн. рублей ежегодно.

В связи с завершением в 2010 году Государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологии" бюджетные ассигнования в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные мероприятия учитываются в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета только на 2010 год.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр - глава 321), Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография - глава 173) и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость - глава 072) упразднены с 1 марта 2009 года, с передачей функции упраздняемых агентств в Росреестр. Учитывая изложенное, в предельных объемах бюджетных ассигнований по Минэкономразвития России на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов бюджетные ассигнования предусмотрены по главе 321 - Росреестр.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на проведение ликвидационных мероприятий Росреестру в проекте федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов не предусмотрены, так как ликвидационные мероприятия упраздненных агентств должны быть завершены в 2009 году.

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Минрегиону России учтены ассигнования на восстановление имущественного взноса государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", зачисленные в доход федерального бюджета в 2009 году, в 2010 году в размере 50 000 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в размере 15 000 000,0 тыс. рублей.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годы по субъекту бюджетного планирования - Минрегион России учтены бюджетные ассигнования в объеме 72 747 161,0 тыс. рублей на 2010 год на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках федеральных целевых программ и непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годы по Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" учтены ежегодно средства ФГУП "РосРАО" и ГУП "МосНПО "Радон" на проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению радиоактивных отходов на уровне 2009 года - по 3 080 754,0 тыс. рублей.

Особенности распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

Бюджетные ассигнования Росалкогольрегулирования на реализацию мероприятий по обеспечению жильем федеральных государственных служащих учтены в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год по главе 182 "Федеральная налоговая служба". Распределение предельного объема бюджетных ассигнований на указанные цели Федеральной налоговой службе необходимо осуществить совместно с Росалкогольрегулированием.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по Минтрансу России бюджетные ассигнования на реализацию отдельных мероприятий в области воздушного транспорта, субсидии на возмещение затрат федеральных казенных предприятий в части непокрываемых доходами расходов следует отразить обособленно от субсидий организациям, эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые предоставляются в соответствии с Правилами предоставления в 2009-2011 году субсидий из федерального бюджета организациям (за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий), эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 N 907.

Учтенные в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годы по субъекту бюджетного планирования - Минрегион России бюджетные ассигнования в объеме 72 747 161,0 тыс. рублей на 2010 год на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках федеральных целевых программ и непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы, подлежат распределению, в том числе для целей их последующей передачи другим главным распорядителям средств федерального бюджета, ответственным за исполнение соответствующих мероприятий.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минсельхозу России необходимо представить Минфину России уточненные расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета по всем направлениям субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям.

2.4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере образования и науки

Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на мероприятия по оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотрены бюджетные ассигнования на 2010 год - в объеме 4 100,0 млн. рублей, на 2011 год - в объеме 4 600,0 млн. рублей, на 2012 год - в объеме 5 600,0 млн. рублей (с одновременным сокращением расходов Фонда социального страхования).

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих предусмотрены в сумме по 418 948,4 тыс. рублей ежегодно на 2010 - 2012 годы.

Предусматривается передача федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования субъектам Российской Федерации, в соответствии с установленными разграничениями полномочий, с объемом расходов в 2010 году 8 518 459,3 тыс. рублей, в 2011 году 8 787 208,0 тыс. рублей, в 2012 году 8 787 208,0 тыс. рублей (передаются субъектам Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов).

Также передается на уровень субъектов Российской Федерации и финансовое обеспечение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с объемом расходов в 2010 году - 9 392 941,5 тыс. рублей, в 2011 году - 10 332 235,6 тыс. рублей, в 2012 году - 11 158 814,5 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение социальной поддержки аспирантов и докторантов, обучающихся по очной форме обучения предусмотрено без учета расходов на выплату ежегодного пособия для приобретения научной литературы в размере двух месячных стипендий (с внесением соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации).

Особенности распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

Распределение бюджетных ассигнований по государственным академиям наук следует представить в 2-х вариантах:

1) по действующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации применительно к бюджетным учреждениям - в общем порядке,

2) с учетом предложений по внесению изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации в связи с переходом на новый порядок финансирования - на бумажном носителе.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъекты бюджетного планирования представляют информацию о бюджетных проектировках на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в подведомственных федеральных образовательных учреждения, и на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждения, в соответствии с прилагаемыми формами (приложения N 15 и 16 к настоящим Методическим указаниям).

В связи с тем, что уставом Российской академии наук не предусмотрено выделение ей ассигнований на уплату в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2003 г. N 221-р взносов в международные неправительственные научные организации, Министерству образования и науки Российской Федерации следует представить предложения по передаче Минобрнауки России или, находящимся в его ведении службам и агентствам, - функций главного распорядителя средств федерального бюджета на указанные цели, а также представить предложения по внесению соответствующих изменений в вышеуказанное распоряжение Правительства Российской Федерации.

2.5. Особенности формирования бюджетных ассигнований в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов учтены ассигнования на выплату государственных стипендий выдающимся деятелям культуры и искусства России и талантливым молодым авторам литературных, музыкальных и художественных произведений, премий в области культуры, искусства и средств массовой информации, грантов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства, установленных действующими решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 2009 г. N 245 "О мерах по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской православной церкви" в предельных объемах бюджетных ассигнований предусмотрены ассигнования в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно на предоставление субсидий Благотворительному фонду по восстановлению указанного Монастыря.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования на проведение мероприятий, посвященных 200-летию Победы в Отечественной войне 1812 года, на 2010 год - 107,9 млн. рублей, 2011 год - 140,0 млн. рублей, на 2012 год - 149,3 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий творческим союзам, цирковым организациям, субсидии на поддержку социально значимых проектов в сфере печати, выпуск книг, изданий для инвалидов, включая инвалидов по зрению, возмещение расходов по содержанию специальных объектов сохранены на уровне 2009 года.

Субсидии юридическим лицам в сфере электронных средств массовой информации учтены в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010-2012 годы в объеме 84,6% от уровня 2009 года.

Субсидии субъектам Российской Федерации на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрены на 2010-2012 годы в ежегодном объеме 40% от уровня 2009 года.

2.6. Особенности формирования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения

В предельных объемах бюджетных ассигнований Минздравсоцразвития России на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов учтены бюджетные ассигнования на новые направления приоритетного национального проекта "Здоровье":

- подготовка и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе модернизацию образовательного процесса на 2010 - 2012 годы в сумме 75 000,0 тыс. рублей ежегодно;

- совершенствование медицинской помощи детям с нарушением слуха и инвалидам по слуху на 2010 год в сумме 59 100,0 тыс. рублей, 2011 год - 37 100,0 тыс. рублей, 2012 год - 37 200,0 тыс. рублей;

- обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия на 2010 год в сумме 4 077 700,0 тыс. рублей, 2011 год - 4 731 600,0 тыс. рублей, 2012 год - 4 938 000,0 тыс. рублей.

2.7. Особенности формирования и обоснования бюджетных ассигнований в сфере социальной политики

Особенности формирования бюджетных ассигнований

При определении размера бюджетных ассигнований, направляемых на пенсионное обеспечения граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, включая расходы, связанные с дополнительным ежемесячным материальным обеспечением специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации следует исходить из численности на 1 января 2009 года с учетом прогнозируемого изменения численности в предстоящие периоды.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по разделу 10 "Социальная политика" на 2010-2012 годы в части пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, включая расходы, связанные с дополнительным ежемесячным материальным обеспечением специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации до федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, не доводятся.

Указанные предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в установленном порядке будут распределены после представления соответствующими федеральными органами исполнительной власти соответствующих обоснований бюджетных ассигнований с расчетами, позволяющими оценить потребность в указанных средствах в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъектами бюджетного планирования представляется следующая информация по бюджетным ассигнованиям на социальную политику.

Расчет по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" в разрезе субъектов Российской Федерации по форме согласно приложению N 17 к настоящим Методическим указаниям.

Данный расчет необходимо представить отдельно по выплате компенсаций инвалидам I, II и III групп вследствие Чернобыльской катастрофы с указанием численности инвалидов, сумм в возмещение вреда (денежных компенсаций), получаемых ими в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, и семей, потерявших кормильца. Аналогичный расчет представляется по выплате компенсаций инвалидам вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк". Кроме того, указанные расчеты необходимо обобщить в сводную таблицу согласно приложению N 18 к настоящим Методическим указаниям.

Расчет по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на выплату компенсаций членам семей погибших военнослужащих, в том числе:

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" по форме согласно приложению N 19 к настоящим Методическим указаниям;

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" с указанием размера пособия, численности получателей и расходов по доставке (в том числе представляется отчет за 2008 год и прогноз исполнения в 2009 году);

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона", с указанием размера пособия, численности получателей и расходов по доставке (в том числе представляется отчет за 2008 год и прогноз исполнения в 2009 году).

Расчет бюджетных ассигнований федерального бюджета, необходимых для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 "Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца", по форме согласно приложению N 20 к настоящим Методическим указаниям.

В целях представления одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов расчетов и обоснований по публичным нормативным обязательствам Российской Федерации субъектам бюджетного планирования - федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в составе материалов по обоснованию потребности в ассигнованиях на 2010 год представляются следующие расчеты на выплату:

- пенсий за выслугу лет;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий по случаю потери кормильца;

- ежемесячных и ежегодных пособий и компенсаций в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих";

- пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации (Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 года N 1708, постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, от 25 августа 1999 года N 936, от 9 февраля 2004 года N 65, от 1 сентября 2000 года N 650, от 25 февраля 2000 года N 160, от 29 декабря 2004 года N 870, от 31 декабря 2004 года N 911, от 16 июня 1993 года N 552, от 30 марта 2005 года N 363 и другие, в соответствии с которыми осуществляются выплаты надбавок и пенсий);

- пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- пособий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных катастроф на Семипалатинском полигоне";

- пособий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Кроме того, федеральным органам исполнительной власти необходимо учесть бюджетные ассигнования на реализацию Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" в том числе в части изменения размера базовой части трудовой пенсии.

Особое внимание следует уделить обоснованию численности лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, получающих пенсии и компенсации, с учетом фактической численности этих лиц, отраженной в отчетности Сбербанка России.

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы необходимо представить:

- динамику изменения численности пенсионеров по видам пенсий на начало и конец года, начиная с 2008 года и прогноз до 2012 года;

- данные о фактической численности лиц, получающих ежемесячные денежные выплаты.

- динамику изменения численности граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг. в разрезе отдельных категорий граждан, а также инвалидов вследствие военной травмы на начало и конец года, начиная с 2008 года и прогноз до 2012 года.

2.8. Особенности формирования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Минрегиону России не учтены бюджетные ассигнования на софинансирование из федерального бюджета полномочий субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (за исключением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий).

Дополнительные расходы субъектов Российской Федерации на указанные цели будут компенсированы увеличением отдельных видов доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (индексация акцизов на алкогольную продукцию, пиво, вино, нефтепродукты, транспортный налог, госпошлина).

При планировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы предоставление субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не учтено.

На исполнение расходных обязательств по оказанию в 2010 - 2012 годах поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (целевая статья 5270000 вид расходов 010) учтены бюджетные ассигнований в размере 240,0 млн. рублей ежегодно.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 - 2012 годы не учтено предоставление субвенций бюджету Краснодарского края на осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, поскольку необходимые средства были предусмотрены и выделены в 2008-2009 годах.

2.9. Особенности обоснования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

В целях обоснования потребности в ассигнованиях на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с соответствующим государственным внебюджетным фондом Российской Федерации представляются:

1. По каждому мероприятию, на финансовое обеспечение которых направляются ассигнования федерального бюджета, подробные расчеты с указанием всей исходной информации, в том числе:

- численности получателей пенсий, ежемесячных денежных выплат, пособий, компенсаций, других социальных выплат, услуг диспансеризации и обоснованием динамики используемой в расчетах численности;

- размеров пенсий, ежемесячных денежных выплат, пособий, компенсаций, других социальных выплат для отдельных категорий получателей, стоимости услуг диспансеризации;

- других количественных и качественных показателей, используемых в расчетах.

2. Прогноз поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в соответствии с уточненным прогнозом макроэкономических показателей и подробный расчет объемов доходов с учетом нового законодательства в этой сфере.

3. Отчет об исполнении бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по доходам и расходам за истекший период 2009 года.

4. Оценку ожидаемого исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по доходам и расходам за 2009 года.

Для определения объемов трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации на обеспечение расходов в 2010-2012 годах по выплате дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность соответственно в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и в военных представительствах Минобороны России, созданных в этих организациях (включая расходы по организации указанной работы), в Минфин России представляются:

Росатомом:

- численность получателей дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, назначенного в установленном порядке;

- размера среднемесячного заработка, получателей дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения;

- размера страхового стажа, учитываемого при определении права граждан на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Минобороны России:

- численность граждан, осуществлявших трудовую деятельность в военных представительствах Минобороны России, созданных в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, получателей дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, назначенного в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005 года N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного комплекса Российской Федерации" при выходе их на трудовую пенсию;

- потребность в средствах федерального бюджета на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в военных представительствах Минобороны России, созданных в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации при выходе их на трудовую пенсию, рассчитанную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

III. Представление и рассмотрение предложений по распределению бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета

Предложения субъектов бюджетного планирования по распределению бюджетных ассигнований на 2010 год по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального (с указанием кодов операций сектора государственного управления, кодов приоритетных национальных проектов, а также кодов департаментов Минфина России, курирующих соответствующие бюджетные ассигнования) представляются на бумажном носителе, а также в электронном виде по формам согласно приложению N 21 и приложению N 22 к настоящим Методическим указаниям в департамент Минфина России, курирующий соответствующий субъект бюджетного планирования (согласно приложению N 23 к настоящим Методическим указаниям).

При распределении бюджетных ассигнований следует руководствоваться Указаниями о применении бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 25 декабря 2008 года N 145н.

Формат файлов для передачи данных согласно приложениям NN 1, 21 и 22, в электронном виде должен соответствовать "Требованиям к форматам и способам передачи в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации субъектами бюджетного планирования файлов с возвратными данными по федеральному бюджету на 2010 год" (приложение N 24 к настоящим Методическим указаниям).

По согласованию с субъектом бюджетного планирования предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета может осуществляться главными распорядителями средств федерального бюджета при наличии на вносимых материалах визы руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования.

Субъект бюджетного планирования вправе одновременно с представлением в Минфин России предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2010 год представить (по форме согласно приложению N 25 к настоящим Методическим указаниям) перечень несогласованных вопросов.

Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется директорами соответствующих департаментов Минфина России (по установленному департаментами Минфина России и доведенному до субъектов бюджетного планирования графику) и представителями субъектов бюджетного планирования с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей средств федерального бюджета, наделенных полномочиями по принятию решений, и оформляется протоколом рассмотрения разногласий у заместителя Министра финансов Российской Федерации за подписями участвующих сторон.

Неурегулированные в рамках рассмотрения в Минфине России несогласованные вопросы выносятся Минфином России на рассмотрение Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части ФАИП по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета (по форме согласно приложению N 22 к настоящим Методическим указаниям представляется в Минфин России с одновременной информацией о соответствующих согласованиях.

Предложения в части федеральных целевых программ подлежат согласованию субъектом бюджетного планирования с руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком - координатором соответствующей федеральной целевой программы, Министерством экономического развития Российской Федерации, Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части, касающейся государственного оборонного заказа) и Министерством регионального развития Российской Федерации (в части, касающейся комплексного территориального развития).

Предложения в части распределения бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части, касающейся государственного оборонного заказа) и Министерством регионального развития Российской Федерации (в части, касающейся комплексного территориального развития).

Заполнение формы согласно приложению N 22 к настоящим Методическим указаниям осуществляется в соответствии с представленным Министерством экономического развития распределением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП, согласно приложению N 7 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 3 августа 2009 года N 16-01-05/65. При наличии у субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) предложений по изменению указанного распределения заполняются формы согласно приложению N 22 к настоящим Методическим указаниям, отражающие такое изменение (уменьшение и/или увеличение) бюджетных ассигнований, которые подлежат согласованию с Минэкономразвития России (Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации, Минрегионом России) и в случае их несогласования рассмотрению на Рабочей группе (подкомиссии) Бюджетной комиссии по представлению Минэкономразвития России.

Приложение N 1
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Распределение численности и оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, оплачиваемых по системам оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 (НСОТ)

                                                                                                                                                                                  /--------------------\

 Субъект бюджетного планирования________________________________________________________________                                                                                  |                    |

                                                                                                                                                                                  |--------------------|

 Раздел, подраздел _________________________________________________________________________________                                                                              |                    |

                                                                                                                                                                                  |--------------------|

 Главный распорядитель средств федерального бюджета______________________________________________                                                                                 |                    |

                                                                                                                                                                                  |--------------------|

                                                                                                                                                                                  |                    |

                                                                                                                                                                                  \--------------------/

 Департамент Минфина России_____________________________________________                                                                                                                  код 

(тыс. рублей, без начислений на оплату труда)

Показатели

Код

за октябрь 2008 г., за март 2009 г. (по фактическому исполнению), на 2009, 2010 годы (в соответствии с плановыми показателями)

Численность работников (чел.)

За счет федерального бюджета

За счет средств от приносящей доход деятельности и государственных внебюджетных фондов

Фонд заработной платы, оплата договоров (п. 8 таб.) - ИТОГО Количество учреждений (филиалов) - п. 9, 10 таб.

Фонд заработной платы работников (КОСГУ 211) - ВСЕГО, оплата договоров (п.8 таб.)

в том числе:

Выплаты социального характера работникам списочного состава

Фонд заработной платы работников - ВСЕГО, оплата договоров (п. 8 таб.)

в том числе:

Оплата по окладам, ставкам заработной платы

Выплаты компенсационного характера

Обязательные выплаты стимулирующего характера, выплачиваемые ежемесячно

Выплаты за счет использования централизованных ЛБО

Иные выплаты стимулирующего характера

Ежемесячная оплата, доплата

Иные выплаты (кроме социальных выплат)

А

1

2=3+4+5+6+7

3

4

5

6

7

8

9=10+11

10

11

12=2+9

1. Работники по штатному расписанию (целые ед.)

010

2. Среднесписочный состав штатных работников с учетом внешних совместителей, занимающих штатные должности* - Всего

020

в том числе:

а) Работники, относящиеся к основному персоналу

021

б) Руководители учреждений

022

в) Руководители филиалов

023

г) Заместители руководителей учреждений (филиалов), главные бухгалтеры

024

д) Прочие категории работников

025

3. Работники, включенные в п.2, зарплата которых, кроме неполных ставок, сокращ. раб время и пр., составляет:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

ниже 4330 руб. в месяц

031

4331 - 4900 руб. в месяц

032

4331 - 5100 руб. в месяц

033

4331 - 5500 руб. в месяц

034

4. Внешние совместители, включенные в п.2*

040

5. Работники, включенные в п.2, зарплата которых обеспечивается только за счет федерального бюджета

050

Х

Х

Х

6. Работники, включенные в п.2, получающие выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов (кроме оплаты временной нетрудоспособности и др. соц выплат)

060

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

7. Работники, привлеченные в соответствии с п.10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 583, зарплата которых обеспечивается за счет средств от приносящей доход деятельности

070

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

8. Работники, выполняющие работы на условиях гражданско-правовых договоров, оплата которых не включается в ФОТ учреждений

080

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

9. Количество учреждений

090

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

10. Количество филиалов

100

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

_____________________________

* Численность работников - внутренних совместителей учитывается как один человек (целая единица), численность работников - внешних совместителей учитывается пропорционально отработанному времени

Руководитель    ______________        __________________________________

                  (подпись)                 (расшифровка подписи)

Исполнитель     ______________        __________________________________      _____________

                  (подпись)                 (расшифровка подписи)               (телефон)

Приложение N 2
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Сведения
о распределении численности работников и расходов на ее содержание на 2010 год по судебной системе

                                                                                                                    /---------------\

                                                                                                                    |     Коды      |

                                                                                                                    |---------------|

                                                                                                                    |               |

                                                                                                                    |---------------|

                               от "____" ___________________________ 20 ____ г.                             Дата    |               |

                                                                                                                    |---------------|

 Главный распорядитель средств федерального бюджета _______________________________________                 по ППП  |               |

                                                                                                                    |---------------|

 Раздел  __________________________________________________________________________________                 по БК   |               |

                                                                                                                    |---------------|

 Подраздел  _______________________________________________________________________________                 по БК   |               |

                                                                                                                    |---------------|

 Целевая статья  __________________________________________________________________________                 по КЦСР |               |

                                                                                                                    |---------------|

 Департамент Минфина России ________________________________________________                                по КСП  |               |

                               (наименование курирующего департамента Минфина России)                               \---------------/

Категории работников

Код строки

2009 год

2010 год

численность (чел.)

бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", тыс. руб.

численность (чел.)

бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", тыс. руб.

на оплату труда (выплата ежемесячного пожизненного содержания, выплата ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания)

на выходное пособие

на начисления на выплаты по оплате труда

на командировочные расходы (в части оплаты суточных)

на оплату труда (выплата ежемесячного пожизненного содержания, выплата ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания)

на выходное пособие

на начисления на выплаты по оплате труда

на командировочные расходы (в части оплаты суточных)

всего

в том числе оклады по воинским званиям

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Судьи

Судьи

Военные судьи

Судьи, имеющие право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающие работать

Судьи, находящиеся в отставке

Работники аппарата судов

Государственные служащие

Военнослужащие

Привлекаемые к судопроизводству лица

Присяжные заседатели

Народные заседатели

Арбитражные заседатели

Адвокаты

Другие привлекаемые лица (указать какие)

Персонал по охране и обслуживанию зданий, транспортному хозяйству судов

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________________ __________________ _________________________   _________

               (должность)        (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Приложение N 3
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Распределение расходов федерального бюджета, осуществляемых за счет предполагаемых поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов деятельности за рубежом

                                                                                   /---------------\

                                                                                   |     Коды      |

                                                                                   |---------------|

                                                                                   |               |

                                                                                   |---------------|

                                                                                   |     Дата      |

                                                                                   |---------------|

 Департамент Минфина России ______________________                           по КСП|               |

                                                                                   |---------------|

 Субъект бюджетного планирования _______________                            по КСБП|               |

                                                                                   |---------------|

 Министерство, служба, агентство,                                            по ППП|               |

 бюджетное учреждение                                                              |               |

                                                                                   |---------------|

 Раздел                                                                       по БК|               |

                                                                                   |---------------|

 Подраздел                                                                    по БК|               |

                                                                                   |---------------|

 Целевая статья                                                             по КЦСР|               |

                                                                                   |---------------|

 Вид расходов                                                                по КВР|               |

                                                                                   |---------------|

                                                                             по КСП|               |

                                                                                   |---------------|

 Единица измерения: тыс.руб./ тыс.долл.США                                  по ОКЕИ|               |

                                                                                   \---------------/

 Наименование показателя

Наименование операций сектора государственного управления	Код КОСГУ	2010 год
		всего	в том числе
			за счет федерального бюджета	средства от разрешенных видов деятельности
1	2	3	4	5
Расходы	200
Оплата труда и начисления на оплату труда	210
Заработная плата	211
Прочие выплаты	212
Начисления на выплаты по оплате труда	213
Оплата работ и услуг	220
Услуги связи	221
Транспортные услуги	222
Коммунальные услуги	223
Арендная плата за пользование имуществом	224
Работы, услуги по содержанию имущества	225
Прочие работы, услуги	226
Обслуживание государственного (муниципального) долга	230
Обслуживание внутреннего долга	231
Обслуживание внешнего долга	232
Безвозмездные перечисления организациям	240
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям	241
Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	242
Безвозмездные перечисления бюджетам	250
Перечисления другим бюджетам системы Российской Федерации	251
Перечисления над национальным организациям и правительствам иностранных государств	252
Перечисления международным организациям	253
Социальное обеспечение	260
Пособия по социальной помощи населению	262
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления	263
Прочие расходы	290
Поступление нефинансовых активов	300
Увеличение стоимости основных средств	310
Увеличение стоимости нематериальных активов	320
Увеличение стоимости материальных запасов	340
Поступление финансовых активов	500
Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале	530
Итого расходов	900

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель  __________________ _________________________   ________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Приложение N 4
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Расшифровка
бюджетных ассигнований на уплату взносов в международные организации

Субъект бюджетного планирования ___________________________________________________

Главный распорядитель средств федерального бюджета ________________________________

(в тыс. долл. США)
Наименование международных организаций	Установ. валюта взноса	Курсы валют к доллару США на 01.08.09 г.	Задолженность по членским взносам на 1.01.09 г	Взнос за 2009 г.	Текущая потребность на 2009 г. (гр4+гр5)	Лимиты бюджетных обязательств на 2009 г.	Задолженность по членским взносам на 1.01.10 г. (гр6-гр7)	Взнос за 2010 г.	Текущая потребность на 2010 г. (гр8+гр9)	Бюджетные ассигнования на 2010 г.	Задолженность по членским взносам на 1.01.11 г. (гр10-гр11)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель  __________________ _________________________   ________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Справочно: Графы с 4 по 12 заполняются в тыс. долларов США по курсу на 01.08.2009 года с точностью до одного знака после запятой

Приложение N 5
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Динамика численности военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников) за период 2006 - 2010 годы

(таблица представляется по каждому году отдельно)

Субъект бюджетного планирования ___________________________________

Главный распорядитель средств федерального бюджета _____________________

Наименование раздела подраздела	Категории личного состава	Военнослужащие					Приравненные к ним лица (сотрудники)
		Численность (единиц)			Фонд денежного содержания	Нормативный акт, которым утверждена штатная численность	Численность (единиц)			Фонд денежного содержания	Нормативный акт, которым утверждена штатная численность
		Штатная	Учтенная в расчетах к бюджету	Фактическая			Штатная	Учтенная в расчетах к бюджету	Фактическая
					(тыс. руб.)					(тыс. руб.)
Всего
в том числе:
раздел
подраздел

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель  __________________ _________________________   ________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Приложение N 6
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Динамика численности гражданского персонала за период 2006 - 2010 годы

(таблица представляется по каждому году отдельно)

Субъект бюджетного планирования _________________________________________________________________

Главный распорядитель средств федерального бюджета ______________________________________________

Наименование раздела подраздела

Госслужащие

Прокуроры

Работники подведомственных федеральных учреждений, оплачиваемые по системам оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.08 N 583

Другие (с расшифровкой)

Численность (единиц)

Фонд оплаты труда*

Нормативный акт, которым утверждена штатная численность

Численность (единиц)

Фонд оплаты труда*

Нормативный акт, которым утверждена штатная численность

Численность (единиц)

Фонд оплаты труда*

Нормативный акт, которым утверждена штатная численность

Численность (единиц)

Фонд оплаты труда*

Нормативный акт, которым утверждена штатная численность

Штатная

Учтенная в расчетах к бюджету

Фактическая

Штатная

Учтенная в расчетах к бюджету

Фактическая

Штатная

Учтенная в расчетах к бюджету

Фактическая

Штатная

Учтенная в расчетах к бюджету

Фактическая

(тыс. руб.)

(тыс. руб.)

(тыс. руб.)

(тыс. руб.)

Всего

в том числе:

раздел

подраздел

_____________________________

* с выделением единого социального налога

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель  __________________ _________________________   ________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Приложение N 7
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Сведения о командировочных расходах

Субъект бюджетного планирования ____________________________________________________

Главный распорядитель средств федерального бюджета _________________________________

тыс. рублей

Наименование выплат

Рз

ПР

ЦСР

ВР

2008 год - отчет

2009 год (с учетом ФЗ от 28.04.2009 N 76-ФЗ)

2010 год

служебные командировки

командировки в связи с боевой подготовкой

оперативные мероприятия в Южном федеральном округе

служебные командировки

командировки в связи с боевой подготовкой

оперативные мероприятия в Южном федеральном округе

служебные командировки

командировки в связи с боевой подготовкой

оперативные мероприятия в Южном федеральном округе

Норматив расходов на выплату суточных (рублей)

х

х

х

х

Расходы на выплату суточных (тыс. рублей)

Норматив возмещения расходов по найму жилого помещения (рублей)

х

х

х

х

Расходы по найму жилого помещения при командировках (тыс. рублей)

Итого

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель  __________________ _________________________   ________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Приложение N 8
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального
бюджета на 2010 год

Сведения
о расходовании бюджетных средств на оплату транспортных услуг

Субъект бюджетного планирования ___________________________________

Главный распорядитель средств федерального бюджета _____________________

Наименование транспортных услуг	Рз	ПР	ЦСР	ВР	2008 год - отчет		2009 год (с учетом ФЗ от 28.04.2009 N76-ФЗ)		2010 год
					показатель, относительно которого производится расчет*	сумма расходов (тыс. рублей)	показатель, относительно которого производится расчет*	сумма расходов (тыс. рублей)	показатель, относительно которого производится расчет*	сумма расходов (тыс. рублей)
Грузовые перевозки
Пассажирские перевозки
в том числе:
- при следовании к месту проведения отпуска и обратно
- проезд в командировки
Прочие транспортные расходы и услуги (расшифровать)
Итого

_____________________________

* (тариф, количество перевозимого груза, категория вагона, количество вагонов и т.д.)

Руководитель __________________ _________________________________________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель  __________________ _________________________   ________________

                 (подпись)           (расшифровка подписи)    (телефон)

Приложение N 9
к Методическим указаниям по распределению
бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств федеральног