Приложение N 1. Инструкция о порядке финансового и материального обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах

1. Финансовое обеспечение представителей осуществляется за счет и в пределах ассигнований, выделяемых МВД России из федерального бюджета на эти цели.

2. Финансирование деятельности представителей в иностранной валюте осуществляется в соответствии с утвержденными руководством МВД России сметами расходов на содержание представителей в иностранных государствах на очередной финансовый год, составляемых в иностранной валюте.

3. Подготовка проектов смет расходов на содержание представителей осуществляется Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) по согласованию с Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации*(4) и Договорно-правовым департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации*(5) с учетом заявок представителей о потребности в валютных средствах на очередной финансовый год.

4. Финансирование деятельности представителей в иностранной валюте осуществляется путем перевода денежных средств на счета держателей корпоративных банковских карт или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Держателями корпоративных банковских карт являются представители. Именные корпоративные банковские карты оформляются на основании договора, заключенного между МВД России и кредитным учреждением.

6. Представители ежегодно направляют в ФЭД МВД России:

до 1 августа - предложения по корректировке сметы расходов на текущий год;

до 15 сентября - заявку о потребности в валютных средствах на следующий год.

7. Представителям, направляемым за пределы Российской Федерации, за период со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при первоначальном убытии за границу и до дня пересечения государственной границы Российской Федерации при окончательном возвращении в Российскую Федерацию производятся выплаты в рублях и иностранной валюте.

8. Размер ежемесячной выплаты представителям в рублях определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации*(6).

9. Ежемесячная выплата в рублях подлежит пересмотру одновременно с повышением (индексацией) окладов денежного содержания сотрудников.

10. Начисление ежемесячной выплаты в рублях производится по месту службы представителя на территории Российской Федерации.

11. Размеры должностного оклада и надбавки к должностному окладу (при наличии оснований для ее установления) в иностранной валюте определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации*(7).

Выплата представителям части денежного довольствия в иностранной валюте производится ежемесячно с 20 по 25 число путем перечисления денежных средств в установленном размере на именные корпоративные банковские карты*(8).

12. За время пребывания представителей в отпуске или на излечении как в Российской Федерации, так и в стране пребывания, при выезде в служебные командировки, а также за время проезда к месту проведения отпуска, санаторно-курортного лечения или пункту командирования и обратно выплаты в рублях и иностранной валюте, предусмотренные пунктами 8 и 11 настоящей Инструкции, сохраняются.

13. На период командирования за представителями и членами их семей сохраняются права, социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

14. Представителям при первоначальном направлении за пределы Российской Федерации в связи с переездом к новому месту службы подъемное пособие, а также суточные за время нахождения в пути выплачиваются в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации*(9).

15. Представителям при направлении за пределы Российской Федерации и возвращении в Российскую Федерацию после окончания срока службы за границей, при следовании к месту проведения отпуска и обратно, а также при выезде в служебные командировки возмещаются расходы на проезд воздушным, железнодорожным, водным и междугородным автомобильным транспортом в соответствии с установленными МВД России категориями проезда для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации*(10).

Расходы на проезд членов семей представителей оплачиваются в соответствии с теми категориями проезда, которые установлены для представителей.

Иные расходы, связанные с проездом представителей и членов их семей, возмещаются за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации*(11).

16. Предоставление представителям отпусков осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителей на основании рапорта представителя с указанием конкретного места проведения отпуска (государства, населенного пункта). Местом проведения отпуска может быть как территория Российской Федерации, так и страна пребывания или другое иностранное государство.

17. Представителю и одному из членов его семьи при следовании к месту проведения основного отпуска и обратно один раз в год оплачивается стоимость проезда от места службы представителя в стране пребывания до г. Москвы и обратно, от г. Москвы к месту проведения основного отпуска в пределах Российской Федерации и обратно, а также от места службы в иностранном государстве до места проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

18. Оплата расходов по проезду представителя от г. Москвы к месту службы на территории иностранного государства, проезду всех членов его семьи при первоначальном убытии за границу к месту службы представителя, а также оплата стоимости проезда одного члена семьи один раз в год при возвращении из отпуска от г. Москвы до места службы представителя за границей осуществляется федеральным казенным учреждением "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации". Проездные документы приобретаются на дату убытия (возвращения).

Оплата стоимости проезда представителя от места службы на территории иностранного государства до г. Москвы, проезду одного члена его семьи от места службы представителя за границей до г. Москвы при следовании к месту проведения основного отпуска один раз в год, а также расходов по проезду при окончательном возвращении от места службы представителя в иностранном государстве на территорию Российской Федерации всех членов семьи представителя осуществляется в иностранной валюте в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметами расходов на содержание представителей на очередной финансовый год.

Оплата стоимости проезда представителя и одного члена его семьи один раз в год к месту проведения основного отпуска от г. Москвы и при возвращении из отпуска до г. Москвы производится в рублях по кратчайшему или беспересадочному маршруту в пределах Российской Федерации подразделением финансового обеспечения по месту прохождения службы в Российской Федерации.

19. При проведении отпуска на территории Российской Федерации без заезда в г. Москву оплата стоимости проезда в отпуск представителя и одного члена его семьи один раз в год осуществляется в иностранной валюте в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметами расходов на содержание представителей на очередной финансовый год.

20. Представителям и членам их семей в случае заболевания оплачивается медицинская помощь (кроме стоматологического протезирования), в том числе в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение, за исключением родовспоможения и плановых операций.

Для получения медицинской помощи на территории государств - участников Содружества Независимых Государств представители и члены их семей обращаются в ведомственные медицинские организации министерств внутренних дел (полиции) указанных государств в соответствии с международными договорами*(12). До решения вопроса об оказании медицинской помощи в указанных медицинских организациях в соответствии с международными договорами представители и члены их семей обращаются в медицинские пункты дипломатических представительств Российской Федерации на территории данных государств, за исключением случаев, требующих экстренного помещения больного в медицинскую организацию на лечение в стационарных условиях.

На территории других иностранных государств представители и члены их семей для получения медицинской помощи обращаются в медицинские пункты дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, за исключением случаев, требующих экстренного помещения больного в медицинскую организацию на лечение в стационарных условиях.

При невозможности получения представителями и членами их семей необходимой медицинской помощи в медицинских организациях и пунктах, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, их медицинское обслуживание по направлению данных медицинских организаций либо врача при дипломатическом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве осуществляется в иных медицинских организациях на территории иностранного государства в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметами расходов на содержание представителей на очередной финансовый год.

Выделение дополнительных средств на оплату медицинской помощи, стоимость которой за период лечения превышает объем средств, предусмотренных на эти цели сметами расходов на содержание представителей на очередной финансовый год, осуществляется при отсутствии возможности и нецелесообразности возвращения представителей и членов их семей для лечения в Российскую Федерацию по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителя, несущего ответственность за деятельность ФЭД МВД России, на основании рапорта представителя и (или) предложений ФЭД МВД России, подготовленных совместно с ДТ МВД России и ДПД МВД России.

21. Приобретение лекарственных средств для представителей осуществляется только по рецепту врача или письменной рекомендации врача при дипломатическом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве в пределах выделяемых на эти цели средств.

22. В случае смерти представителя за пределами территории Российской Федерации членам его семьи выплачивается материальная помощь и возмещаются иные расходы в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации*(13).

23. Представителям за счет средств федерального бюджета возмещаются фактические расходы в связи с наймом жилого и служебного помещения с мебелью, гаража (крытой стоянки для служебного автомобиля). Обеспечение представителей помещениями производится применительно к нормам размещения представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за рубежом исходя из следующих норм общей площади*(14):

24. При первоначальном направлении за пределы Российской Федерации представителям возмещаются расходы по проживанию в гостинице до решения вопроса о найме жилого помещения, но не более 15 суток по нормам, установленным для краткосрочных командировок на территории иностранных государств*(15).

25. Жилое и служебное помещения с мебелью предоставляются на основании заключенных представителями договоров аренды (найма) жилого и служебного помещения, заключенных в письменной форме и подписанных обеими сторонами с расшифровкой подписи (Ф.И.О. нанимателя и арендодателя), в которых необходимо указывать информацию об арендуемом помещении (этаж, номер комнаты, квартиры, наличие мебели, оборудования, общая площадь помещения, назначение помещения).

26. Договоры аренды (найма) жилого и служебного помещения представляются в ФЭД МВД России. Договоры, составленные на иностранном языке, представляются с построчным переводом на русский язык.

27. Коммунальные и другие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией служебного помещения, оплачиваются представителями за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в том числе за время пребывания в отпуске.

Коммунальные и другие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией служебного помещения, оплачиваются представителями за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в том числе за время пребывания в отпуске.

28. Представители при необходимости производят за свой счет текущий ремонт занимаемых ими жилых помещений. К текущему ремонту жилых помещений относятся следующие виды работ: побелка потолков, окраска стен или оклейка обоями, окраска полов и дверей, оконных переплетов с внутренней стороны, окраска подоконников, вставка стекол, ремонт оконных и дверных проемов, ремонт электропроводки.

29. Обеспечение представителей мебелью, оборудованием и инвентарем осуществляется за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, по нормам в соответствии с приложением N 2 к приказу об утверждении настоящей Инструкции с учетом мебели в арендованной квартире. Приобретение иного имущества, необходимого для обеспечения служебной деятельности представителей, осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителя, несущего ответственность за деятельность ДТ МВД России, на основании рапорта представителя и предложений ДТ МВД России, согласованных с ФЭД МВД России и ДПД МВД России.

Ремонт мебели, оборудования и инвентаря, состоящих на балансе МВД России, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

В случае недостачи, повреждения или порчи предметов мебели, оборудования и инвентаря по вине представителей, получивших данное имущество во временное пользование, они несут установленную законодательством Российской Федерации материальную ответственность.

30. Представители для выполнения возложенных на них задач, обеспечиваются автомобилями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Минимальный срок эксплуатации транспортных средств, закрепленных за представителями, составляет 3 года. В отдельных случаях по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра, ответственного за деятельность ДТ МВД России, замена автомобиля на новый может быть произведена ранее указанного срока.

31. Замена подержанного и приобретение нового автомобиля осуществляются по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра, ответственного за деятельность федерального казенного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(16), на основании рапорта представителя и предложений ФКУ ГЦАХиТО МВД России, согласованных с ФЭД МВД России и ДПД МВД России.

К рапорту должен прилагаться акт технического состояния транспортного средства, составленный на основании заключения компании, имеющей право на данный вид деятельности, и согласованный с дипломатическим представительством Российской Федерации в стране пребывания (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

32. Для списания автомобиля представитель должен предоставить в ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" следующие документы:

рапорт с решением Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра, ответственного за деятельность ДТ МВД России, о замене подержанного и приобретении нового автомобиля;

акт технического состояния подержанного автомобиля;

документы, подтверждающие продажу подержанного и приобретение нового автомобиля;

акт о списании автотранспортного средства*(17).

33. Страхование автомобиля, оплата затрат, связанных с его эксплуатацией (приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей, ремонт, мойка, стоянка, пользование платными дорогами и прочие затраты), осуществляются в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

34. Расходы на оплату горюче-смазочных материалов возмещаются в пределах годовой нормы пробега 35 000 км и в соответствии с нормами расхода топлива на 100 км пробега, разрабатываемыми ФКУ "ГЦАХиТО МВД России для конкретного автомобиля исходя из паспортных данных транспортного средства, заводской инструкции по эксплуатации с учетом сезонности, климатических, дорожных и иных условий страны пребывания.

35. В случае аварии или порчи автомобиля представители несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, вытекающую из нарушения ими установленных правил управления автомобилем в государстве пребывания.

36. Выезд представителя в служебную командировку на территорию страны пребывания, в другие иностранные государства или в Российскую Федерацию осуществляется по решению курирующего заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации.

37. При выезде в служебные командировки представителям выплачиваются суточные*(18) и возмещаются расходы по найму*(19) жилого помещения в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранных государств и на территории Российской Федерации.

38. Расходы по проведению официальных приемов (протокольных мероприятий) осуществляются в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Официальные приемы при численности приглашенных свыше 5 человек проводятся по решению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, несущего ответственность за деятельность ДПД МВД России, не более 5 человек - по решению начальника ДПД МВД России или заместителя начальника ДПД МВД России, несущего ответственность за деятельность представителей.

В целях обоснования вышеназванных расходов представителями составляется отчет о произведенных расходах по каждому проведенному мероприятию, содержащий:

рапорт о необходимости проведения официального мероприятия с указанием цели, даты и места проведения, состава приглашенных лиц;

программу данного мероприятия (для официального приема свыше 5 человек);

протокол мероприятия с указанием обсуждаемых вопросов и достигнутых договоренностей;

оригиналы счетов с построчным их переводом на русский язык.

39. Представителям за счет и в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, оплачиваются расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, хозяйственных материалов и моющих средств для уборки служебного помещения, справочной литературы, словарей, подписку на периодические издания, оплату телефонных переговоров в служебных целях и Интернета, абонентскую плату за служебные телефоны.

При необходимости представителями могут осуществляться за счет и в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, расходы по переводу на иностранные и русский языки нормативных правовых актов, договоров, технической и служебной документации.

40. Учет расходов на содержание представителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"*(20), бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

41. Движение средств в иностранной валюте по счетам именных корпоративных банковских карт представителей отражается в финансовом отчете представителя и подтверждается выпиской по счетам владельцев банковских карт.

42. Движение средств в иностранной валюте по счетам именных корпоративных банковских карт представителей подтверждается финансовым отчетом на основании следующих документов:

договоры, акты, счета-фактуры на оказание услуг, накладные на приобретение основных средств и материальных запасов, ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения*(21);

расписка в получении заработной платы в иностранной валюте (приложение N 2 к настоящей Инструкции);

отчет по расходам на служебную командировку (приложение N 3 к настоящей Инструкции);

отчет о представительских расходах (приложение N 4 к настоящей Инструкции);

отчет о расходовании топлива в служебных целях (приложение N 5 к настоящей Инструкции).

Основанием для отражения записей в каждом отчете и неотъемлемым приложением к нему служат оформленные надлежащим образом первичные документы, имеющие юридическую силу в хозяйственных спорах.

43. Первичные документы должны составляться своевременно, в момент совершения операции, содержать достоверные данные и иметь обязательные реквизиты и показатели. Оплачиваемые счета должны быть оформлены на представителя и подтверждены оригиналами документов о произведенных расходах.

Первичные документы, составленные на иностранном языке, должны представляться с построчным переводом на русский язык.

Обязанность по переводу первичных финансовых документов на русский язык возлагается на представителей.

Квитанции, чеки на оплату парковки, горюче-смазочных материалов, другие документы, подтверждающие списание с банковской карты иностранной валюты, необходимо представлять с приложением копий указанных документов.

44. По истечении каждого отчетного периода (месяца) все расходы по отчетам группируются по кодам бюджетной классификации расходов и заносятся представителями в финансовый отчет. Финансовый отчет составляется по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции с подборкой первичных документов и направляется в ФЭД МВД России не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, а отчет за декабрь - не позднее 10 января.

Расходы представителя по приобретению товаров, работ и услуг, подтвержденные первичными документами в валюте страны пребывания, других иностранных валютах, принимаются к учету в долларовом эквиваленте по курсу иностранной валюты страны пребывания к доллару США (с последующим переводом в рублевый эквивалент по курсу Центрального банка Российской Федерации) на основании представленных документов (справок обмена валют, справок кредитных организаций, выписок по счету банковской карты, информации из иных официальных источников) о произведенных обменах валюты и применяется к операциям, совершенным в течение соответствующего месяца.

45. На основании принятых и проверенных финансовых отчетов сотрудник ФЭД МВД России составляет отчет об исполнении сметы расходов по каждому представителю (приложение N 7 к настоящей Инструкции).

46. Представители несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование ассигнований, выделяемых на их содержание, обеспечение деятельности.

47. Проведение документальных ревизий расходования бюджетных средств в иностранной валюте на содержание представителей возлагается на Контрольно-ревизионное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации. Ревизии проводятся в соответствии с планом, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.