Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-464

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Емельянова В.А., Мирончика И.С.

с участием прокурора Гайдук О.В.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Добровой "данные изъяты", Тисовой "данные изъяты", Камловской "данные изъяты" и Сироткиной "данные изъяты" к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "данные изъяты" о взыскании недополученной заработной платы

по апелляционной жалобе начальника управления образования администрации Богучанского района Мазнициной А.В.

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 13 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Добровой "данные изъяты", Тисовой "данные изъяты", Сироткиной "данные изъяты", Камловской "данные изъяты" удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "данные изъяты" в пользу Добровой "данные изъяты" недополученную заработную плату - 1135 рублей 51 копейку.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "данные изъяты" в пользу Тисовой "данные изъяты" - 7317 рублей 82 копейки.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "данные изъяты" в пользу Сироткиной "данные изъяты", недополученную заработную плату - 4369 рублей 76 копеек.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "данные изъяты" в пользу Камловской "данные изъяты" недополученную заработную плату - 5796 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Богучанского района в интересах Камловской "данные изъяты" отказать.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "данные изъяты" в доход бюджета Богучанского района государственную пошлину 400 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Богучанского района обратился в суд с иском в интересах Добровой Л.Н., Тисовой О.Ю., Камловской Н.Н. и Сироткиной А.И. к МКДОУ "данные изъяты" о взыскании недополученной заработной платы. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Доброва Л.Н. работает у ответчика поваром, а Тисова О.Ю., Камловская Н.Н. и Сироткина А.И. - сторожами. По смыслу статей 133,315-317 ТК РФ организации, расположенные в районах Крайнего Севера, обязаны устанавливать заработную плату работникам с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Заработная плата не может быть меньше минимального размера оплаты труда установленного в Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Федерального Закона N 82-ФЗ от 19.06.2000 г. с 01.01.2013 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет 5205 рублей. В нарушение требований Трудового кодекса РФ, заработная плата Добровой Л.Н. за июнь 2013 г., а Тисовой О.Ю., Камловской Н.Н. и Сироткиной А.И. - за июнь-август 2013 г., начислялась в сумме 6471 рубль каждой, что менее размера заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Просил взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в пользу Добровой Л.Н. за июнь 2013 г. в сумме 1135 рублей 51 копейки; Тисовой О.Ю. за июнь-август 2013 г. в сумме 7317 рублей 82 копеек; Камловской Н.Н. за июнь-август 2013 г. в сумме 8694 рублей; Сироткиной А.И. за июнь-август 2013 г. в сумме 4369 рублей 76 копеек.

Судом исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе начальник Управления образования администрации Богучанского района Мазницина А.В. просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание истцы Доброва Л.Н., Тисова О.Ю., Сироткина А.И., Камловская Н.Н., представитель ответчика МКДОУ "данные изъяты", представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Неисполнение участвующими в деле лицами, процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет судебной коллегии сделать вывод об отсутствии таковых, что в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено исследованными по делу доказательствами Доброва Л.Н. работает в МКДОУ "данные изъяты" поваром. В соответствии со справкой работодателя N3127 от 27.09.2013 г., заработная плата истицы состоит из оклада, доплаты за вредность, стимулирующей выплаты, районного коэффициента и северной надбавки, доплаты (л.д.27).

Как следует из указанной справки ответчика, общее начисление за полностью отработанный месяц июнь 2013 г. составило 8233 рубля 49 копеек, куда включаются: оклад по должности - 2675 рублей, доплата за вредность - 256 рублей 80 копеек, стимулирующая выплата - 2763 рубля 65 копеек, районный коэффициент и северная надбавка - 2431 рубль 04 копейки, доплата - 107 рублей.

Тисова О.Ю. работает в МКДОУ "данные изъяты" сторожем. В соответствии со справкой работодателя N3126 от 27.09.2013 г., заработная плата истицы состоит из оклада, доплат за ночные часы и праздничные дни, стимулирующей выплаты, доплаты до минимальной заработной платы, районного коэффициента и северной надбавки (л.д.28).

Общее начисление за полностью отработанный месяц июнь 2013 г. составило 6471 рубль, куда включаются: оклад по должности - 1839 рублей, доплата за ночные часы и праздничные дни - 398 рублей 25 копеек, стимулирующая выплата - 108 рублей 25 копеек, районный коэффициент и северная надбавка - 2157 рублей 60 копеек, доплата до минимальной заработной платы - 1967 рублей 90 копеек.

Заработная плата за июль 2013 г. выплачена в размере 6471 рубля, а за август 2013 г. в размере 12 663 рублей 33 копеек (с учетом отпускных в размере 8913 рублей 96 копеек), куда также включены: оклад, доплаты за ночные часы и праздничные дни, стимулирующая выплата, доплата до минимальной заработной платы, районный коэффициент и северная надбавка.

Камловская Н.Н. работает в МКДОУ "данные изъяты" сторожем. В соответствии со справкой работодателя N3128 от 27.09.2013 г., заработная плата истицы состоит из оклада, доплат за ночные часы и праздничные дни, стимулирующей выплаты, доплаты до минимальной заработной платы, районного коэффициента и северной надбавки (л.д.26).

Общее начисление за полностью отработанный месяц июнь 2013 г. составило 6471 рубль, куда включаются: оклад по должности - 1839 рублей, доплата за ночные часы и праздничные дни - 498 рублей 11 копеек, стимулирующая выплата - 108 рублей 25 копеек, районный коэффициент и северная надбавка - 1869 рублей 69 копеек, доплата до минимальной заработной платы - 2155 рублей 95 копеек.

Заработная плата за июль 2013 г. выплачена в размере 6471 рубля, куда также включены: оклад, доплаты за ночные часы и праздничные дни, стимулирующая выплата, доплата до минимальной заработной платы, районный коэффициент и северная надбавка; за август 2013 г. заработная плата не выплачивалась, в связи с нахождением в отпуске.

Сироткина А.И. работает в МКДОУ "данные изъяты" сторожем. В соответствии со справкой работодателя N3125 от 27.09.2013 г., заработная плата истицы состоит из оклада, доплат за ночные часы и праздничные дни, стимулирующей выплаты, доплаты до минимальной заработной платы, районного коэффициента и северной надбавки (л.д.29).

Как следует из указанной справки, общее начисление за полностью отработанный месяц июнь 2013 г. составило 6471 рубль, куда включаются: оклад по должности - 1839 рублей, доплата за ночные часы и праздничные дни - 418 рублей 96 копеек, стимулирующая выплата - 108 рублей 25 копеек, районный коэффициент и северная надбавка - 2174 рубля 17 копеек, доплата - 459 рублей 75 копеек, доплата до минимальной заработной платы - 1470 рублей 87 копеек.

Заработная плата в июле 2013 г. не выплачивалась, в связи с отпуском, а за август 2013 г. выплачена в размере 3823 рублей (с учетом отработанного времени), куда также включены: оклад, доплаты за ночные часы и праздничные дни, стимулирующая и доплата до минимальной заработной платы, районный коэффициент и северная надбавка, доплата.

Удовлетворяя требования Добровой Л.Н., Тисовой О.Ю. и Сироткиной А.И., а также частично удовлетворяя требования Камловской Н.Н. о взыскании недополученной заработной платы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч.3 ст.133 ГПК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

Судебная коллегия считает не состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что указанные выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно ст.2 Кодекса, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1 и 2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель как бюджетное учреждение обязан исполнять нормативно-правовой акт органов государственной власти субъекта РФ, который определил понятие и размер оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, судебная коллегия считает не состоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

Согласно ч.9 ст.5 Кодекса, законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Положения ст.315,316,317 Кодекса предусматривают начисление районного коэффициента и надбавок к заработной плате для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, размер которой не может быть менее МРОТа. Таким образом, нормативно - правовые акты органов власти субъекта РФ должны соответствовать нормам ТК РФ и в случае их противоречия не подлежат применению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления образования администрации Богучанского района Мазнициной А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: