Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-129/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Ильичевой Т.В.,

судей: Титовой М.Г. и Матвеевой Н.Л.,

при секретаре: Шацких С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рысевой С.Е. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2013 года по гражданскому делу

N2-1643/2013 по иску Рысевой С.Е. к администрации Толмачевского городского поселения, администрации ФИО2 муниципального района о признании права собственности на земельный участок и обязании установить границы земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения истицы Рысевой С.Е., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Рысева С.Е. 08 июля 2013 года обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Толмачевского городского поселения, администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок и обязании установить границы земельного участка.

В обоснование своих требований истица указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" "адрес". Жилой дом был построен бабушкой истицы, ФИО1. После смерти бабушки жилой дом в порядке наследования был принят отцом истицы, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформил договор дарения на дом и земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенные по адресу: "адрес", "адрес" на дочь Рысеву С.Е.

Земельный участок площадью "данные изъяты".м. был предоставлен отцу истицы, ФИО2, как "жителю города" постановлением Главы администрации Толмачевского сельского Совета Лужского района Ленинградской области N от 18.11.1992г.

Истица указывала на то, что с пунктом 3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации N137 "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, государственным или муниципальным унитарным предприятием сроком не ограничивается. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Граждане, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, расположенные на земельных участках, указанные в настоящем пункте и находящееся в государственной и муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на земельные участки.

Истица указывает, что домовладением, расположенным на спорном земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., она владеет в порядке наследования. Следовательно, она в момент наследования приобрела право пользования земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м., расположенным по адресу "адрес" "адрес" на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники домовладения и имеет право требовать приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, истица указала, что постановлением Главы администрации Толмачевского сельского Совета Лужского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. N ее отцу был выделен земельный участок в размере "данные изъяты".м., границы которого не были определены, более того земельный участок в натуре выделен не был. В свидетельстве о праве собственности на землю, выданном ДД.ММ.ГГГГ3 года Толмачевским сельским советом Лужского района Ленинградской области за N N границы земельного участка даны схематично и привязаны к наследуемому дому. Данные нарушения привели к некачественному межеванию в ДД.ММ.ГГГГ: границы земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. были наложены на границы земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., таким образом общая площадь земельных участков составила "данные изъяты" кв.м.

В ситуационном плана, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальным предпринимателем ФИО3, зафиксировано наличие земельного участка площадью 2859 кв.м и более.

Согласно Закону РФ "О государственном кадастре недвижимости" корректировка площади и границ земельного участка производится исходя из данных, которые указаны в правоустанавливающих документах. Истица полагает, что в ее случае данные, указанные в правоустанавливающих документах ошибочны: в договоре дарения наследуемый в ДД.ММ.ГГГГ году "данные изъяты" года постройки, расположен на земельном участке, сформированном в ДД.ММ.ГГГГ. Рысева С.Е. просила признать за собой право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. (кад. N N), расположенный по адресу: д. "адрес" "адрес"; обязать ответчика установить границы земельного участка N N площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащего истице исходя из сведений представленного суду ситуационного плана (л.д.67).

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2013 года Рысевой С.Е. в иске было отказано (л.д.167-171).

Рысева С.Е. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование своей жалобы истица указала, что судья увязала воедино два земельных участка с разными кадастровыми паспортами, с разными правообладателями. Бабушка истицы не успела воспользоваться своим правом по оформлению в собственность земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров, следовательно, истица в момент наследования приобрела право на тех же условия в том же объеме, что и бабушка и имеет право требовать приобретение земельного участка бесплатно. Отказав в иске суд лишил ее законного права оформить наследуемый участок и исправить кадастровую ошибку.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие ответчика администрации Лужского муниципального района, ответчика администрации Толмачевского городского поселения, 3-го лица Управления Росреестра Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из записи в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ год следует, что за ФИО1 числиться в постоянном бессрочном пользовании земельный участок площадью "данные изъяты".м. в "адрес". Основания предоставления земельного участка в архиве Толмачевского городского поселения отсутствуют (л.д.16).

Согласно архивной справки, в документах архивного фонда Исполкома Красногорского сельсовета Лужского района Ленинградской области, в похозяйственных книгах д.Красные Горы за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в графе "земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" указано на ДД.ММ.ГГГГ. - "данные изъяты" (л.д.17).

В техническом паспорте на жилой дом, принадлежавший ФИО1, также указано, что фактическая площадь занимаемого земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м., в том числе построено "данные изъяты" кв.м. (л.д.27-28).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником по завещанию в отношении жилого бревенчатого дома с надворными постройками в "адрес" является ФИО2 что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

В связи с проведением в Российской Федерации земельной реформы, в соответствии со ст.31 Земельного кодекса РСФСР, постановлением главы администрации Толмачевского сельского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ было решено предоставить в собственность земельные участки владельцам индивидуальных жилых домов на территории Толмачевского сельского Совета и выдать свидетельства о праве собственности на землю. Указанным постановлением ФИО2 как собственнику индивидуального жилого дома в "адрес" был предоставлен в собственность земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м., а площадью "данные изъяты" кв.м. - в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и Рысева С.Е. заключили договор дарения, согласно которому Рысева С.Е. приняла в дар земельный участок площадью "данные изъяты".м., с размещенным на нем жилым домом, находящийся по адресу: "адрес" "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д.86-87).

Земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", "адрес" поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N N, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31).

Право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес", "адрес", на основании договора дарения зарегистрировано за Рысевой С.Е. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22).

Суд первой инстанции, отказывая истице в требованиях о признании за ней права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., обоснованно указал на то, что закрепление за ФИО1 земельного участка площадью "данные изъяты" га на праве постоянного бессрочного пользования не свидетельствует о возникновении права на жилой дом за истицей.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу она приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Собственником жилого дома, перешедшего к истице по договору дарения является отец истицы, ФИО2, следовательно, к истице, как к наследнику ФИО2 перешли права на использование земельного участка в том же объеме, в котором они принадлежали ФИО2

Как установлено материалами гражданского дела ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом и участок площадью "данные изъяты" кв.м., права на данный дом и земельный участок площадью "данные изъяты".м. он и мог передать истице. Отказ в предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. ФИО2 в установленном законом порядке не оспаривал, истице такое право не предоставлено.

Следует отметить, что ранее истица уже обращалась с иском в Администрации Лужского муниципального района о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., указывая на то, что она по договору дарения от отца получила земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. В приватизации земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. Администрация Толмочевской волости необоснованно отказала ее отцу, оставив участок в своем распоряжении. Администрация Лужского муниципального района нарушает ее права на получение в пожизненное наследуемое владение вышеуказанного земельного участка, и права бесплатно приватизировать его, принадлежащее ей как правопреемнику ФИО2 на основании договора дарения. Решением Лужского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. в иске было отказано.

В указанном решении суд указал, что ФИО2 новый документ, удостоверяющий право бессрочного пользования земельным участком не получал, реализовал свое право на получение земельного участка в собственность в установленном законом порядке. Постановление главы администрации Толмачевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года N о предоставлении ему земельного участка в размере "данные изъяты" кв.м. не оспаривал. Представление ему земельного участка в размере "данные изъяты" кв.м. соответствовало предельному размеру, установленному решением президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг N "данные изъяты" га, предусматривающего также возможность представления земельного участка сверх установленной нормы на основании договора аренды при наличии свободного земельного фонда при строении (л.д.13-17).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда решение Лужского городского суда Ленинградской области от 28.05.2008г. оставлено без изменения (л.д.18-22).

Таким образом, решением Лужского городского суда от 28.05.2008г. установлено то обстоятельство, что оснований для приобретения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. в порядке наследуемого владения у истицы не имеется, а также то, что предоставление ФИО2 земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. соответствовало предельному размеру, установленному решением президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг N "данные изъяты" га, предусматривающего также возможность представления земельного участка сверх установленной нормы на основании договора аренды при наличии свободного земельного фонда. Решение суда в части установления данных обстоятельств является обязательным для Рысевой С.Е.

Суд первой инстанции правильно указал в решении, что имеющееся, по мнению истицы, наложение границ земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., на границы участка площадью "данные изъяты" кв.м., прав истца не нарушает, поскольку правообладателем участка площадью "данные изъяты" кв.м. она не является. Кроме того, возможное местоположение земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. специалистом, проводившим межевание участков установлено со слов истицы и никакими объективными данными не подтверждается.

В том случае если в фактическом пользовании истицы находится земельный участок большего размера она не лишена возможности выкупить земельный участок по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 января 2012 года в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2007 года N 310 "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если для указанных собственников федеральным законом не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, осуществляется по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.

Согласно п. 3 указанного Постановления, до 1 июля 2012 года лица, не указанные в его пункте 2, и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Исходя из изложенного, в зависимости от фактических обстоятельств пользования истицей земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м., наличия на данном земельном участке принадлежащих истице строений, времени их возведения и других обстоятельств, последняя не лишена возможности обратиться в Администрацию муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о выкупе данного земельного участка по цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости, либо по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу его площади.

Согласно п.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек и таких границ, то есть точек изменения описания земельных участков.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Администрация Толмачевского городского поселения прав и законных интересов истицы не нарушала, при этом, как обоснованно указывает в решении суд первой инстанции, земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м. предоставлялся первоначально в собственность ФИО2, при этом ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан чертеж границ участка, который содержал описание границ участка (л.д.24).

Земельный участок прошел кадастровый учет, следовательно, был сформирован, земельный участок являлся предметом гражданско-правовой сделки, что свидетельствует о том, что земельный участок является объектом земельно-правовых отношений.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Толмачевского городского поселения обязанности произвести за счет своего бюджета установление границ земельного участка.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены правильного по существу судебного решения, базируются на неправильном применении ном материального права.

Ссылок на допущенные судом нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием к отмене принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рысевой С.Е. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Степанова Е.Г.