Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-382/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Т.П.

,

судей

Москалевой Е.В. и Поддымова А.В.,

при секретаре

Поповой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика федерального каченного учреждения "Следственный изолятор "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области"

на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 27 ноября 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным приказ начальника ФКУ "данные изъяты" от 14.05.2013 года N 44лс об отмене надбавки за особые условия службы.

Взыскать с ФКУ "Следственный изолятор N "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области" в пользу Хомутинникова "данные изъяты" надбавку за особые условия службы за май-ноябрь 2013 года в сумме "данные изъяты"

В остальной части исковых требований Хомутинникова "данные изъяты" к ФКУ "Следственный изолятор N "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области" о взыскании компенсации за исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника отказать.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хомутинников В.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО- "данные изъяты" УФСИН по Липецкой области о взыскании надбавки за особые условия службы, сославшись на то, что с "данные изъяты". проходит службу в должности "данные изъяты", ему была установлена надбавка в размере 45 % от оклада за особые условия службы. Однако с 01.05.2013 года надбавка отменена ответчиком со ссылкой на отсутствие оснований для установления истцу данной надбавки, что, по мнению истца, является незаконным. С учетом дополнений просил взыскать с ответчика надбавку за особые условия службы за период с мая по ноябрь 2013 года, выплатить компенсацию за исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника исходя из оклада временно отсутствующего сотрудника, признать незаконным и отменить приказ N 44лс от 14.05.2013 года об отмене надбавки.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, объяснив, что в его должностные обязанности входит организация выполнения задач конвоирования, конвоирование лиц, содержащихся в изоляторе.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 по доверенности - Мизгулина Л.П. исковые требования не признала, объяснив, что надбавка за особые условия службы была установлена истцу ошибочно. В его должностные обязанности не входят вопросы организации выполнения задач конвоирования, конвоирование и контроль за несением службы караулами по конвоированию, которые являются основанием для назначения надбавки. Компенсация за время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника истцу выплачена в соответствии с приказом исходя из "данные изъяты". в месяц. Просила учесть, что истец с "данные изъяты" года освобожден от замещаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями, в период с "данные изъяты" года болел, с "данные изъяты" года, а также с "данные изъяты" года находился в отпуске. Она объяснила, что за период болезни и отпуска сотрудникам выплачивается денежное довольствие в полном объеме. Но поскольку надбавка за особые условия была отменена, то за указанный период она не выплачивалась. Просила также в иске отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части удовлетворения иска, считая его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика по доверенности Мизгулину Л.П., поддержавшую жалобу, Хомутинникова В.В., возражавшего против жалобы, изучив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 1, частями 3, 6 и 10 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего, в том числе отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливается, в том числе дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 28 марта 2013 года N 142 утвержден перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы и размеры надбавки по этим должностям. Пунктом 3 названного приказа было установлено, что выплаты, предусмотренные приказом, производить с 1 января 2013 года.

Подпунктом 2 пункта 1 Перечня предусмотрено, что лицам, замещающим должности в специальных подразделениях УИС по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 45 %.

Судом установлено, что "данные изъяты" Хомутинников В.В. назначен на должность "данные изъяты" отдела по конвоированию ФКУ СИЗО- "данные изъяты" с "данные изъяты" года (л.д.18).

Приказом N 30-лс от 15.04.2013 года истцу с 01.01.2013 года в соответствии с приказом ФСИН России N 142 от 28.03.2013 года была установлена ежемесячная надбавка в размере 45% от должностного оклада за особые условия службы (л.д.19-21).

На основании приказа УФСИН России по Липецкой области N 54-к от 14.05.2013 года на истца было возложено временное исполнение обязанностей заместителя "данные изъяты" с "данные изъяты"2013 года по "данные изъяты".2013 года (л.д.27, 28).

Приказом N 44 лс от 14.05.2013 года в приказ N 30-лс от 15.04.2013 года внесены изменения об отмене Хомутинникову В.В. с 01.05.2013г. надбавки за особые условия службы, установленной в размере 45% от должностного оклада.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика ссылалась на то, что надбавка за особые условия труда была изначально установлена истцу неправильно, поскольку в его обязанности не входит организация выполнения задач по конвоированию, конвоирование и осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию. По мнению ответчика, обязанности по конвоированию могут возникнуть только при непосредственном исполнении конкретных обязанностей, в частности дежурного по караулам.

Истец, напротив, ссылался на то, что в его обязанности входит конвоирование больных задержанных.

Из инструкции по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию уголовно - исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006г. N199 дсп/369 дсп, следует, что конвоирование - перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, под охраной караулов.

Для выполнения задач конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в территориальных органах ФСИН России создаются специальные подразделения по конвоированию (л.д.48).

Как указано выше, истец замещает должность "данные изъяты" отдела по конвоированию ФКУ СИЗО- "данные изъяты"

Таким образом, он несет службу в специальном подразделении по конвоированию.

Пунктом 24 должностной инструкции "данные изъяты" отдела по конвоированию предусмотрено, что в обязанности лица, занимающего указанную должность, входит обязанность по участию в конвоировании подозреваемых, обвиняемых и осужденных на постоянной основе (л.д. 4-9).

Кроме этого, пунктом 86 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N640, Минюста РФ N190 от 17.10.2005г. предусмотрено, что сопровождение больного при транспортировке в стационар УИС осуществляется медицинским персоналом Учреждения - отправителя.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что в его обязанности входит конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, представитель ответчика суду не представил.

То, что истец не указан в графиках в качестве дежурного по караулам, начиная с мая 2013 года, не может служить подтверждением доводов ответчика о том, что в обязанности истца не входило участие в конвоировании, поскольку несение дежурства по караулам представляет собой осуществление конкретных должностных обязанностей по руководству службой караулов, в то время как конвоирование является общим понятием, а потому участие в перемещении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, под охраной караулов, уже само по себе свидетельствует об исполнении лицом обязанностей по конвоированию.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части признании незаконным приказа от 14.05.2013г. N44 лс и взыскании с ответчика в пользу истца надбавки во внимание не принимаются, поскольку объективные причины, свидетельствующие о незаконности судебного постановления, в данном случае отсутствуют. Суд при рассмотрении настоящего спора, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив все доказательства по делу, правильно применив нормы материального права, постановил законное и обоснованное решение.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 27 ноября 2013 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального каченного учреждения "Следственный изолятор N "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области" -

без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: Судья: Секретарь: