Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33А-1314

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 10 октября 2013 г. по делу N 33А-1314

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего Уланова А.Е.,

судей: Линкина А.И.,

Неустроева В.С.,

при секретаре Топорикове Л.М.,

с участием заявителя Твердохлебова А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Тверского гарнизонного военного суда от 17 июля 2013 г., согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N капитана Твердохлебова ФИО7 об оспаривании решений начальника территориального отделения в Тверской области - г. Твери Федерального государственного казенного учреждения (далее - ФГКУ) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО МО РФ), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Неустроева В.С., объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, капитан Твердохлебов проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес". В соответствии с решениями начальника отделения в Тверской области - г. Твери ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 20 июня 2013 г. N и N Твердохлебов, соответственно, был снят с жилищного учета и ему отказано в предоставлении распределенного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, Твердохлебов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать указанное должностное лицо отменить принятые решения и восстановить его в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении данного заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, считая решение незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы приводит положения ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 9 и ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которыми, а также с учетом прохождения им военной службы по контракту с 1993 по 2000 год, а затем с 2006 года по настоящее время, по его мнению, он не может относиться к военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г.

Рассмотрев материалы дела и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1997 г. N 76-ФЗ (далее - Закона) на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности или заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. При этом они и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются такими жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Пунктом 3 ст. 38 этого же Закона определено, что первый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 38 приведенного правового акта новый контракт заключается только с военнослужащим.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Твердохлебов, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, поступивший на военную службу 1 августа 1992 г., был уволен с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта 27 октября 1999 г. и исключен из списков личного состава воинской части со 2 января 2000 г.

В мае 2006 года Твердохлебов вновь поступил на военную службу, которую проходит до настоящего времени в войсковой части N на основании контракта, заключенного 12 мая 2011 г. на 5 лет, а его выслуга на 28 мая 2013 г. составляет 14 лет и 6 месяцев.

Из изложенного следует, что Твердохлебов, имевший воинское звание "старший лейтенант", поступил на военную службу по контракту в мае 2006 года и в этот момент, являясь гражданином, статусом военнослужащего не обладал.

Что касается контракта, заключенного Твердохлебовым в сентябре 1993 года, то он утратил свое действие в связи с увольнением последнего с военной службы в октябре 1999 года.

Принимая во внимание обстоятельства прохождения Твердохлебовым военной службы, в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" он является военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и обеспечивается служебным жилым помещением на весь срок военной службы.

При таких данных положения абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона, предусматривающие право на предоставление жилья военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. по истечении пяти лет военной службы, на Твердохлебова не распространяются, и он в настоящее время не вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жилым помещением. Лишь при увольнении с нее он вправе рассчитывать на реализацию своего права на жилое помещение по договору социального найма, а, следовательно, заявитель не имел оснований для признания нуждающимся в жилом помещении в таком порядке и принятия на соответствующий учет.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и международными договорами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Твердохлебов, избравший местом жительства "адрес", с женой и двумя детьми зарегистрирован в служебной квартире, общей площадью 69,5 кв.м., расположенной по прежнему месту военной службы в "адрес".

Из материалов дела видно, что в настоящее время Твердохлебов и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания в "адрес", где заявитель проходит военную службу.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения по избранному постоянному месту жительства.

В силу ст. 51 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 Закона, с учетом приведенных положений п. 3 ст. 6 этого же Закона, п. 1 Правил предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства от 29 июня 2011 г. N 512, таким правом на получение жилья обладают лишь увольняемые военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 и более лет, либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть те категории военнослужащих, к которым Твердохлебов в настоящее время не относится.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, в том числе объяснениям заявителя, он в настоящее время не увольняется, а с учетом его воинского звания на данный момент предельного возраста пребывания на военной службе достигнет в августе 2020 года.

Следовательно, Твердохлебов, как на момент принятия решения о постановке его на жилищный учет в 2009 году, так и в настоящее время не может быть отнесен к военнослужащим, имеющим право быть обеспеченным жильем, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем следует признать, что принятые 20 июня 2013 г. решения о снятии Твердохлебова с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и об отказе в предоставлении ему распределенного жилого помещения, не нарушали законных прав и интересов Твердохлебова.

При принятии этих решений начальник территориального отделения в Тверской области - г. Твери ФГКУ ЗРУЖО МО РФ правильно руководствовался п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку им были выявлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, выразившиеся в принятии решения о постановке Твердохлебова, на учет нуждающихся в получении жилых помещений при отсутствии у него на тот момент такого права.

Анализируя фактические обстоятельства дела применительно к изложенным правовым нормам, следует согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Твердохлебова в настоящий момент права состоять на жилищном учете и быть обеспеченным жильем, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, с учетом заявленных требований, решение Тверского гарнизонного военного суда по настоящему делу является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского гарнизонного военного суда от 17 июля 2013 г. по заявлению Твердохлебова ФИО8 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Верно.

Судья Московского окружного военного суда

В.С. Неустроев