Решение Омского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 77-10

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев жалобу Герасимова В.В. на решение судьи Черлакского районного суда Омской области от 04 декабря 2013 года, которым изменено постановление начальника Омского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 29 октября 2013 года в части размера административного штрафа, назначенного Г. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, размер штрафа снижен до ______ рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 29 октября 2013 года, Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ______рублей.

Как следует из постановления, ______ 2013 года в _____ ч. ____ мин. в районе п. ______ Г. совершил стоянку транспортного средства "______", государственный регистрационный знак _____, в границе водоохранной зоны на расстоянии ____ м ___ см от уреза реки _____.

Г. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

Определением судьи от 19 декабря 2013 года исправлены описки в вводной и резолютивной части решения.

В жалобе Г. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств его вины в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17 утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, которые определяют порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков. Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

На основании части 5 статьи 6 ВК РФ информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть использованы даже иные способы предоставления такой информации.

Согласно п. 6 Правил, органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

В материалах дела не содержится подтверждений о наличии какой-либо информации об установлении специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранной зоны р. ______. Из план-схемы не следует наличие установленных где-либо специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранной зоны и прибрежных защитных полос водного объекта. В постановлении не приведена деятельность хозяйственная или иная, в процессе которой Г. использовалась прибрежная защитная полоса водного объекта, водоохранная зона водного объекта.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При названных обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов и среды их обитания от 29 октября 2013 года и решение судьи Черлакского районного суда Омской области от 04 декабря 2013 года, вынесенные в отношении Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Д.И. Филимонов