Решение Оренбургского областного суда от 17 января 2014 г. по делу N 21-20/2014

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпенко С. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 01 августа 2013 года N *** и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП " К." МУП ЗАТО Комаровский Оренбургской области (далее по тексту - МУП " К." ЗАТО Комаровский) Карпенко С.,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2013 года прокуратурой Ясненского района Оренбургской области в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка соблюдения управляющей компанией МУП " К." ЗАТО Комаровский, зарегистрированной по адресу: ЗАТО Комаровский, ул. О., ***, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (далее - Стандарт).

В ходе изучения официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru, установлено, что предусмотренная Стандартом информация о деятельности МУП " К." ЗАТО Комаровский на сайте раскрыта не в полном объеме, а также не осуществляется раскрытие информации и на официальном сайте МУП " К." ЗАТО Комаровский http://www.kepzato.ru.

Так на сайте www.reformagkh.ru в нарушение требований подп. "в", "г", "д" п. 3 Стандарта отсутствуют сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение п.п. "г" "ж" п. 8 Стандарта отсутствуют сведения о режиме работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В нарушение требований п.п "а", "б", "в" п. 9 Стандарта отсутствует в полном объеме информация об основных показателях финансово - хозяйственной деятельности за время деятельности организаци, годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами; сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами ( по данным раздельного учета доходов и расходов).

Установлены нарушения п.п. "а" п. 10, п.п. "а" п. 11 Стандарта, поскольку отсутствуют сведения об услугах оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно - строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы

В полном объеме не раскрыта информация, указанная в п. 13, п. 14 Стандарта.

На официальном сайте МУП " К." ЗАТО Комаровский - http://www.kepzato.ru. не раскрыта информация, указанная в п.п. "ж" п. 8, частично п.п. "б" п. 11 Стандарта.

По факту выявленных в деятельности МУП " К." ЗАТО Комаровский нарушений 18 июля 2013 года заместителем прокурора Ясненнского района Оренбургской области в отношении директора МУП " К." вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области N *** 01 августа 2013 года Карпенко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2013 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 01 августа 2013 года N *** оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя жилищной инспекции Журавлева Г.С., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Факт совершения Карпенко С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; уставом МУП " К." ЗАТО Комаровский; приказом МУП " К." ЗАТО Комаровский от 30.08.1999 года N *** о принятии Карпенко С.А. на должность директора МУП " К." ЗАТО Комаровский.

Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации директор МУП " К." ЗАТО Комаровский Карпенко С.А. не принял все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований законодательства.

Действия Карпенко С.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы должностным лицом и судьей районного суда правильно определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и не нахожу оснований для отмены постановленных по делу актов. Судья районного суда проверил соблюдение порядка привлечения Карпенко С.А. к административной ответственности и не установил нарушений.

В жалобе заявитель указывает на то, что на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении вся подлежащая раскрытию информация имелась на сайте www.reformagkh.ru, а информация о режиме работы предприятия не была размещена в виде неисправной работы сайта.

Вместе с тем, данный довод жалобы материалами дела не подтверждается.

Не может повлечь отмену постановления и судебного решения довод жалобы о том, что скриншоты сайта не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку на них отсутствуют фактическая дата и время снимка, в силу чего они не могут подтвердить актуальность информации.

Между тем виновность Карпенко С.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КАП РФ подтверждается также иной совокупностью доказательств, а именно: рапортом об обнаружении признаков правонарушения; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Карпенко С.А., данными 18 июля 2013 года о том, что размещенную на сайте www.reformagkh.ru информацию об условиях оказания и стоимости услуг по содержанию общего имущества, о ценах на коммунальные ресурсы, сведения о режиме предприятия он не может обнаружить.

При таких обстоятельствах довод Карпенко С.А. о невиновности подлежит отклонению.

Довод жалобы относительно малозначительности совершенного правонарушения был предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Судья районного суда, оценив совокупность представленных доказательств, учитывая конкретные обстоятельства дела, сферу регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного правонарушения, с учетом принципа соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Оснований не согласиться с ним не имеется.

Частичное устранение нарушений, на которое указывает Карпенко С.А., не может являться основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения Карпенко С.А. от административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Учитывая, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Постановление о привлечении Карпенко С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 01 августа 2013 года N *** и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП " К." МУП ЗАТО Комаровский Оренбургской области Карпенко С. оставить без изменения, а жалобу Карпенко С. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина