Решение Оренбургского областного суда от 17 января 2014 г. по делу N 21-17/2014

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " УК " З." ( далее - ООО УК " З." ) Проскурина Г.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2013 года в отношении ООО УК " З." осуществлен мониторинг по контролю за соблюдением обществом Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт), в ходе которого выявлено, что на сайте www.reformagkh.ru , определенным приказом Министерства Регионального развития РФ N 124 от 02 апреля 2013 года как сайт для раскрытия управляющими компаниями информации о своей деятельности, ООО УК " З." не разместило информацию, предусмотренную п.п. "е, ж", п. 8, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14 Стандарта; не в полном объеме раскрыта информация, предусмотренная п. "б" п. 8 Стандарта, выразившееся в отсутствие даты присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, принявшего решение о регистрации ООО УК " З."; не в полном объеме раскрыта информация, предусмотренная п. "г" п. 8 Стандарта, выразившееся в неуказании режима работы диспетчерских служб.

Усмотрев действиях генерального директора Проскурина Г.Ф. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Колесникова Н.С. от 20 августа 2013 года генеральный директор ООО УК " З." Проскурин Г.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2013 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20 августа 2013 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник контрольно - правового отдела Петров Д.В., действующий на основании доверенности, выданной исполняющим обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Колесниковым Н.С., просит об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу доводы жалобы обоснованными, а судебное решение подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Колесникова Н.С. от 20 августа 2013 года, судья районного суда исходил из наличия существенных нарушений процессуальных требований, которыми он признал составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока его составления, установленного КоАП РФ, а также не исследование в полной мере обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела.

Данный вывод судьи нельзя признать правильным.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не относится к существенным нарушениям, поскольку такой срок не является пресекательным.

Данная позиция отражена в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где указано, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье.

Приходя к выводу о том, что административным органом не вполной мере исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, судья районного суда, в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, не привел в судебном решении мотивы, по которым он пришел к такому выводу, не указал, в чем именно выразилось нарушение, не указал какие именно обстоятельства были оставлены должностным лицом без внимания.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК " З." Проскурина Г.Ф. подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение, при котором необходимо в полном объеме оценить представленные в дело доказательства и дать им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ; устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Петрова Д.В. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " УК " З." Проскурина Г.Ф. отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.