Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-69

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.

и судей Ирышковой Т.В., Моисеевой Л.Т.

при секретаре Потаповой О.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области на решение Неверкинского районного суда Пензенской области от 16 октября 2013 года, которым постановлено:

Иск Ежова В.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Неверкинскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению пенсии -удовлетворить.

Признать решение (протокол с дополнением к нему) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ежову В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" - незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Ежова В.В. периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в "данные изъяты" в должности мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в "данные изъяты" в должности мастера, занятого на лесосеках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО "данные изъяты" в должности мастера строительно-монтажных работ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области назначить трудовую пенсию по старости Ежову В.В. в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" со дня возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области в пользу Ежова В.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ежов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды его работы в качестве мастера нижнего склада ( в редакции решения комиссии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" как не предусмотренной списками, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "данные изъяты" мастером строительно-монтажных работ по причине отсутствия сведений об особых условиях труда.

Считает решение незаконным со ссылкой на положения подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п. "д" ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N273.

В его трудовой книжке имеется запись, что он работал мастером по производству, а не мастером нижнего склада, которого не имелось не предприятии, он занимался непосредственно лесозаготовками в течение всего рабочего дня. В справке, уточняющей особый характер работ, допущена ошибка в указании места работы "нижний склад", данных по приказам о назначении его мастером нижнего склада не имеется.

Период, за который работодатель не перечислил сведения, должен быть включен в специальный стаж, поскольку работник не отвечает за бездействие работодателя.

Просит, с учетом увеличения исковых требований, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности мастера нижнего склада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительно-монтажных работ, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права.

Неверкинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области считает решение суда в части удовлетворенных исковых требований незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального и процессуального права в частности, п.п.7 п.1 ст. 27 ФЗ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего в настоящее время и в период спорных периодов работы истца законодательства, регулирующего порядок назначения и выплаты пенсий, указал, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности мастера по производству (лесозаготовки) -нижнего склада не может быть засчитан в специальный стаж, так как по представленным истцом документам нельзя сделать однозначный вывод о том, что он работал непосредственно на лесозаготовках, к таким документам нельзя отнести трудовую книжку, лесорубочные билеты, данные должностной инструкции; справку, уточняющую особый характер работ или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ; а также свидетельские показания, являющиеся недопустимыми при разрешении данного спора.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера "данные изъяты" не мог быть засчитан в стаж также ввиду отсутствия документального подтверждения работы по льготной профессии.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ правомерно исключен из специального стажа со ссылкой на ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Ежов В.В., представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.п. 7 п. 1 приводимой статьи трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 приводимой статьи).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регламентированы Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда); и периодов работ, указанных в подпункте 7 (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования).

В силу п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к работам, выполнявшимся до 01.01.1992 возможно применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" данного Списка предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Ныне действующим Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена должность мастера строительно- монтажных работ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Согласно примечанию указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Ежова В.В. и включая в специальный стаж истца для назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов, исключенных ответчиком из специального стажа, суд признал установленным и исходил из того, что эти периоды истец работал в особых условиях труда, дающих право на льготную пенсию.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в "данные изъяты" в должности мастера. При этом льготный характер работы подтвержден записью в трудовой книжке, а также данными архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение вывода об особом характере условий работы истца в качестве мастера, занятого на лесосеках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" судом приведены такие письменные доказательства, как запись в его трудовой книжке, в соответствии с которой он в данный период работал мастером по производству в "данные изъяты" справки, уточняющие особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, лесорубочные билеты за период с ДД.ММ.ГГГГ на дачу разрешения Ежову В.В., как представителю "данные изъяты", рубки лесосечного фонда; акты освидетельствования мест рубок мастером Ежовым В.В. вместе с лесничими; пропуска на право въезда в лес; накладные на отпуск древесины; справки, акты и договора, где Ежов В.В. указан мастером, выписку из должностной инструкции мастера по производству АО "данные изъяты" журнал по технике безопасности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

По мнению судебной коллегии, также правомерно в специальный стаж решением суда включен работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "данные изъяты" в должности мастера строительно-монтажных работ, исключенного ответчиком из стажа ввиду отсутствия кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку особый характер работы истца в указанный период подтвержден приведенными в решении допустимыми доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж указанных периодов ввиду недоказанности занятости истца на работе в профессии, предусмотренной соответствующими Списками, не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Ссылка в решении на показания свидетелей при том, что выводы суда основаны на приведенных в решении допустимых письменных доказательствах, также не влечет отмену судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Ежова В.В. с учетом спорных периодов составил требуемый для назначения пенсии с 55 лет, суд правомерно определил дату назначения ему трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Неверкинского районного суда Пензенской области от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи