Решение Псковского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу N 12-35

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрев по протесту заместителя прокурора Псковской транспортной прокуратуры на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 декабря 2013 года дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Глобо", юридический адрес: "****",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 декабря 2013 года ООО "Глобо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 150 000 рублей.

Правонарушение выразилось, как указано в постановлении, в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

В протесте прокурора ставится вопрос об отмене судебного постановления, в связи с отсутствием в действиях ООО "Глобо" состава указанного административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Принимая во внимание, что прокурор не принимал участие в рассмотрении дела, с материалами дела ознакомился при осуществлении надзорных функций 16 января 2014 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.

Выслушав заместителя прокурора Псковской транспортной прокуратуры Смирнова Р.И., заместителя прокурора Псковской транспортной прокуратуры Парахина В.Н., поддержавшего доводы протеста, представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., полагавшего постановление законным и обоснованным, Псковский областной суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05 ноября 2013 года декларантом ООО "Глобо" на СВХ ЗАО "Северо-Западный СВХ" была подана декларация на товары (ДТ) (****) на ввозимые в Российскую Федерацию товары, отправленные из Латвии, грузоотправителем " Р." "данные изъяты". В декларации ООО "Глобо" был заявлен товар:

1) "данные изъяты" в 115 рулонах, общий вес нетто 15479,67 кг, брутто 16012,1 кг,

2) "данные изъяты", 424 шт., общий вес нетто 4143,67 кг, вес брутто 4367,8 кг.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (****)) установлено, что товар N2 "данные изъяты" общим количеством 513375 штук упакован в 424 коробки. Общий вес нетто 4123,35 кг и вес брутто 4347,53 кг, соответствует весу, заявленному в ДТ.

По результатам таможенного досмотра таможенный орган пришёл к выводу о том, что декларант ООО "Глобо" не задекларировал товар: "данные изъяты" в количестве 514951 шт., общим весом нетто 4123,35кг, брутто 4347,53 кг.

По данному факту в отношении ООО "Глобо" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, которое после проведения административного расследования направлено для рассмотрения в Псковский городской суд.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад СВХ ЗАО "данные изъяты" "****".

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вынес вышеуказанное постановление.

Данное постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, установлены частью 2 статьи 181 ТК ТС. К числу таких сведений отнесены: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

Под номером 2 указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Согласно приложению N12 (Классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов) к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций", наименование "упаковка" обозначается кодом "РК".

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Анализ сведений, заявленных Обществом в декларации на товары (****) применительно к товару N2 "данные изъяты" свидетельствует о том, что весь товар задекларирован по установленной форме.

В декларации на товары указаны все сведения о товаре, предусмотренные частью 2 статьи 181 ТК ТС: наименование (графа 31); описание (графа 31 номер 1); классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС (графа 33); наименование страны происхождения (графы 16, 34); наименование страны отправления (назначения) (графы 15,17); описание упаковок (кол-во, вид, маркировка и порядковые номера) (графа 31); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (графы 35, 38); таможенная стоимость (графа 45); статистическая стоимость (графа 46).

В соответствии с ТН ВЭД ТС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54, основной единицей измерения, применяемой в ТН ВЭД ТС, является килограмм.

В пункте 2 графы 31 ДТ к таможенному оформлению заявлен товар - "данные изъяты", в количестве 424 упаковок (РК), на 424 грузовых мест, 14 поддонах, весом нетто 4143,67 кг, брутто 4367,8 кг.

Следовательно, указание в пункте 1 графы 31 ДТ сведений о количестве товара N2 "всего: 424 шт.", является очевидной опечаткой и не свидетельствует о факте недекларирования части данного товара в количестве 514951 шт., поскольку общий вес товара соответствует весу, заявленному в ДТ (нетто 4123,35кг, брутто 4347,53 кг).

Из расчета веса брутто товара оплачены в полном объёме таможенные платежи.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "Глобо" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Псковского городского суда Псковской области от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Глобо" отменить. Производство по настоящему делу прекратить.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар: "данные изъяты" в количестве 503664 шт., размером 11,25x60 см., упакованы в 336 картонных коробок, общим весом нетто 1657,05 кг, брутто 1836,09 кг.; "данные изъяты" в количестве 8903 шт., размером 38,5x123,5 см. толщиной 120мк, желтого цвета, упакованы в 72 картонных коробки, общим весом нетто 1945,4 кг., брутто 1984,3 кг.; "данные изъяты" в количестве 2384 шт., размером 38,5x123,5 см. толщиной 120мк, голубого цвета, упакованы в 16 картонных коробок, общим весом нетто 520,9 кг., брутто 527,14 кг, возвратить по принадлежности.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов