Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-143

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Левковой Г.И.,

при секретаре Мухиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Больница N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области на решение Октябрьского районного суда г.Рязани 15 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Больница N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Больница N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" обеспечить осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание и проходящих лечение в хирургическом и туберкулезном отделении учреждения жилой площадью не менее 5 квадратных метров.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области Королевой О.Ю., представителя УФСИН России по Рязанской области Косухиной Л.Н., прокурора Ачимова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обосновании своих требований прокурор указал, что в соответствии с требованиями ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях не может быть менее пяти квадратных метров.

В результате проведенной Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратурой Рязанской области проверки было установлено, что в нарушение требований вышеназванной статьи закона в палатах хирургического отделения ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области на момент проверки содержалось 20 осужденных на площади 72,3 квадратных метра. При этом в палате N 1 хирургического отделения, площадь которой составляет 23,4 квадратных метра, содержалось шесть осужденных. В палате N 2, площадь которой составляет 12,4 квадратных метра, содержалось три осужденных. В палате N 5, площадь которой составляет 11,6 квадратных метров, содержалось пять осужденных. Фактическая площадь на одного осужденного составляет в палате N 1 - 3,9 кв.м, в палате N 2 - 4,1 кв.м, в палате N 5 - 2,3 кв.м. В туберкулезном отделении содержалось 52 осужденных на 193,4 квадратных метрах. При этом допущены аналогичные нарушения нормы жилой площади.

Таким образом, фактическая площадь на одного осужденного в хирургическом отделении ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области составляет 3,6 кв.м, а в туберкулезном 3,7 кв.м, что явно недостаточно.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Рязанской области 27.02.2013 года в адрес начальника УФСИН России по Рязанской области было внесено представление.

В ходе повторной проверки, проведенной Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ 18.10.2013 года, было установлено, что указанные нарушения законодательства устранены не были.

Несмотря на то, что прокуратурой неоднократно в адрес начальника ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области и начальника УФСИН России по Рязанской области вносились представления о принятии мер к устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, ответчик установленные законом обязанности по обеспечению нормальных условий проживания осужденных не исполнил, чем нарушил права граждан на жизнь, здоровье и достоинство личности.

Прокурор просил суд признать незаконным и несоответствующим ст.150 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы", ст.ст. 12, 99 УИК РФ, нарушающим нематериальные блага неопределенного круга лиц, бездействие ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области; обязать ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области обеспечить осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание и проходящих лечение в хирургическом и туберкулезном отделении учреждения жилой площадью не менее 5-ти квадратных метров.

В ходе производства по делу истец отказался от требований к ответчику в части признания незаконным и несоответствующим ст. 150 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы", ст.ст. 12, 99 УИК РФ, нарушающим нематериальные блага неопределенного круга лиц, бездействие ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, производство по делу в указанной части было прекращено.

Решением суда остальные исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционных жалобах ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания квалифицированной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащихся в местах лишения свободы, и не вправе отказывать в приеме экстренных больных, а условия учреждения не позволяют обеспечить содержание больных в соответствии с требуемыми нормами действующего законодательства, а также на то, что распоряжением Правительства РФ от 07.06.2006 года утверждена Концепция Федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)", одной из задач которой является реконструкция и строительство исправительных учреждений с условиями содержания, соответствующими законодательству РФ.

В суде апелляционной инстанции представители ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области и УФСИН России по Рязанской области поддержали доводы апелляционных жалоб, прокурор Ачимов А.В. возражал против доводов жалоб и просил решение суда оставить без изменения.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а также в обжалуемой части решения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены или изменения не имеется.

В силу ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, содержащегося в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, не может быть менее 5-ти квадратных метров.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении проверок Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области в ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области выявлены нарушения законов о материально-бытовом и санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, а именно: обеспеченность жилой площадью на одного осужденного, содержащегося в хирургическом отделении Больницы N 2 составляет около 3,1 кв.м., содержащегося в туберкулезном отделении - около 4,29 кв.м.

Принятыми мерами прокурорского реагирования указанные нарушения устранены не были.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку были достоверно установлены обстоятельства, указывающие на нарушение ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области норм предоставления жилой площади из расчета 5 кв.м на одного осужденного.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда и не содержат правовых оснований для отмены решения.

Иных предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения постановленного судом решения суда судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Рязани от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Больница N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи