Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-47/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Подольской А.А.

Судей: Клюева С.Б., Смирновой Е.И.

При секретаре: Мамонтовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 06 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Челноковой Г.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать Решение N28 от 25 января 2013 года в части отказа в назначении Челноковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии на льготных условиях и отказа к включению в специальный стаж периодов работы - незаконным.

Включить Челноковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона N173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды:

- 19 сентября 2007 года, с 29 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 сентября 2008 года по 8 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 1 января 2009 года, с 23 января 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 3 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 мая 2009 года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 8 ноября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 25 января 2010 года, с 15 февраля 2010 по 16 февраля 2010 года, 10 марта 2010 года, 22 апреля 2010 года, с 13 мая 2010 года по 5 сентября 2010 года, с 24 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 17 октября 2010 года по 18 октября 2010 года, с 9 ноября 2010 года по 10 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 30 сентября 2012 года - в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения "Детский центр "Березки".

- с 6 октября 1992 года по 1 сентября 1993 года - отпуск по уходу за ребенком.

Признать за Челноковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения -16 января 2013 года, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск назначить Челноковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости с 16 января 2013 года, но не ранее возникновения права на указанную пенсию, произвести соответствующие пенсионные выплаты".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Челнокова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 16.01.2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона N173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения.

Комиссией засчитаны в ее специальный стаж периоды работы в должностях учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня средней школы, а всего 21 год 11 месяцев 14 дней на дату обращения.

Решением N28 от 25.01.2013 г. Комиссии ей не были засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения "Детский центр "Березки": 19 сентября 2007 года, с 29 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 сентября 2008 года по 8 ноября года, с 30 ноября 2008 года по 1 января 2009 года, с 23 января 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 3 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 мая года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 8 ноября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 25 января 2010 года, с 15 февраля 2010 года по 16 февраля 2010 года, 10 марта 2010 года, 22 апреля 2010 года, с 13 мая 2010 года по 5 сентября 2010 года, с 24 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 17 октября года по 18 октября 2010 года, с 9 ноября 2010 года по 10 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 30 сентября 2012 года.

Основанием к отказу во включении указанных периодов работы послужило то обстоятельство, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Комиссия не зачла в специальный стаж истицы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 1 сентября 1993 года, с чем она не согласна, считает Решение комиссии незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Челнокова Г.В. просила

суд включить в стаж работы по педагогической специальности периоды трудовой

деятельности в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения -

"Детский центр "Березки" и нахождение в отпуске по уходу за ребенком с момента

обращения - 16 января 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске просит отменить в части включения в специальный (педагогический) трудовой стаж периодов работы Челноковой Г.В. с 19.09.2007 г., с 29.07.2008 г. по 19.09.2008 г., с 20.09.2008 г. по 08.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 01.01.2009 г., с 23.01.2009 г. по 11.04.2009 г., с 03.05.2009 г. по 06.05.2009 г., с 28.05.2009 г. по 31.05.2009 г., с 11.10.2009 г. по 14.10.2009 г., с 05.11.2009 г. по 08.11.2009 г., с 30.11.2009 г. по 25.01.2010 г., с 15.02.2010 г. по 16.02.2010 г., 10.03.2010 г., 22.04.2010 г., с 13.05.2010 г. по 05.09.2010 г., с 24.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 17.10.2010 г. по 18.10.2010 г., с 09.11.2010 г. по 10.11.2010 г., с 02.12.2010 г. по 30.09.2012 г. в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения "Детский центр Березки", полагая, что в данной части выводы суда не основаны на законе. Указал, что наименование данного учреждения не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске - Заседателева Е.В., действовавшая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Челнокова Г.В. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Удовлетворяя исковые требования Челноковой Г.В. в части включения в ее специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года, суд правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 г., действовавшей на тот период времени, отпуск женщины по уходу за ребёнком засчитывался в стаж её работы по специальности.

В данной части решение суд не обжалуется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный трудовой стаж истицы работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения "Детский центр "Березки".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

"О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не

менее 25 лет, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных

учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительством РФ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Постановление N 781 от 29.10.2002 г.), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов такой работы.

Как усматривается из трудовой книжки Челноковой Г.В., 19.09.2007 г. она принята на должность воспитателя в МУ Детский санаторный лагерь круглогодичного действия "Березки", который в последствии был переименован в Муниципальное автономное учреждение "Детский центр Березки".

Из Устава учреждения от 2010 года следует, что целью деятельности учреждения является организация отдыха и оздоровления детей, популяризация здорового образа жизни, проведение мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала личности отдыхающего, охраны и укрепления здоровья, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-профилактическом лечении и т.п. К видам деятельности учреждения относится: обеспечение проживания детей в помещениях, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предоставление детям шестиразового питания, образовательные услуги (п.4.3)

Ссылок на наличие какого-либо профиля учреждения как санатория, работа в котором предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется.

На запрос судебной коллегии директор учреждения сообщил, что ими ошибочно выдана Челноковой Г.В. справка о наличии стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данным персонифицированного учета пенсионного органа, работодателем истицы за спорные периоды времени не указывается о наличии льготного специального стажа.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что Учреждение, в котором работает истица в спорные периоды времени, не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В этой связи, вывод суда о том, что характер исполняемых Челноковой Г.И. обязанностей воспитателя соответствует аналогичным в любом детском учреждении по воспитанию и развитию детей, противоречит нормам названного Постановления N 781.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 29.05.2012г. N 857-О следует, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определения от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 15 июля 2010 года N 1012-О-О и др.).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истицы в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения "Детский центр "Березки" подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе Челноковой Г.И. в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, на момент обращения истицы к ответчику она не имела требуемого специального стажа педагогической работы в 25 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, также подлежит отмене решение суда в части назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с. п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 января 2013 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 06 ноября 2013 года отменить в части:

- включения в стаж Челноковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы в должности воспитателя Муниципального автономного учреждения "Детский центр "Березки": 19 сентября 2007 года, с 29 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 сентября 2008 года по 8 ноября года, с 30 ноября 2008 года по 1 января 2009 года, с 23 января 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 3 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 мая года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 8 ноября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 25 января 2010 года, с 15 февраля 2010 года по 16 февраля 2010 года, 10 марта 2010 года, 22 апреля 2010 года, с 13 мая 2010 года по 5 сентября 2010 года, с 24 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 17 октября года по 18 октября 2010 года, с 9 ноября 2010 года по 10 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 30 сентября 2012 года,

- признании за Челноковой Г.В. права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения - с 16 января 2013 года,

- обязании ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске досрочно назначить Челноковой Г.В. трудовую пенсию по старости с 16 января 2013 года.

В данной части постановить новое решение, которым исковые требования Челноковой Г.В. оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи: