Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-124

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Салдушкиной С.А., Пияковой Н.А.

при секретаре: Подусовской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о. Чапаевск Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Черных КП, Черных КВ, Фитискиной ЖВ к Администрации г.о. Чапаевск об обязании предоставить вне очереди благоустроенное, изолированное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения по адресу: "адрес" непригодным для проживания и ремонта - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Чапаевск предоставить Черных КП, Черных КВ, Фитискиной ЖВ благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, в границах городского округа Чапаевск, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии с нормами действующего законодательства".

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., возражения на жалобу Черных К.П., ее представителя Фанаевой Л.В. (по ордеру), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черных К.П., Черных К.В., Фитискина Ж.В. обратились в суд с иском к администрации г.о. Чапаевск о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного, изолированного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием жилого помещения граждан непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указали, что проживали по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

На основании постановления Чапаевской городской Думы от 08.11.2005 г. за N38-ЧД "О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Чапаевске" истцы были переселены из данной квартиры в общежитие по "адрес", в ДД.ММ.ГГГГ с ними заключен договор социального найма на указанные комнаты.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ дом N по "адрес" признан аварийным, впоследствии снесен.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время семья истцов проживает во временном специализированном жилищном фонде, благоустроенное жилое помещение им не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления г.Чапаевска.

На основании изложенного, истцы просили суд предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, которое было расположено по адресу: "адрес" непригодным для проживания и ремонта.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Чапаевск просит решение суда отменить, вынести новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что судом в нарушение действующего законодательства не был выяснен вопрос нуждаемости истцов в жилом помещении.

В судебном заседании Черных К.П., ее представитель просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: "адрес", что подтверждается материалами дела.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления г. Чапаевска, что ответчиком не оспаривалось.

В ДД.ММ.ГГГГ дом по указанному адресу признан аварийным, принято решение об отселении жильцов с последующим сносом дома, что подтверждается актом обследования технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, что Черных К.П. на состав семьи их трех человек (Черных К.В., Фитискина (Черных) Ж.В.) предоставлены комнаты 14 и 16 в общежитии по "адрес", с ними заключен договор найма указанного жилого помещения, что подтверждается справкой ЖКО г. Чапаевска от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора найма жилого помещения в общежитии, выпиской из постановления Главы г.о. Чапаевск N от ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено начисление квартплаты и коммунальных услуг в доме по адресу: "адрес", начисление проводится по месту фактического проживания нанимателей, в том числе истцов, что подтверждается распоряжением Главы г. Чапаевск N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что решением КУМИ администрации г.о. Чапаевск N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по "адрес", исключен из реестра муниципальной собственности г.о. Чапаевск.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, а именно - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в случае предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма и других факторов.

Суд правильно указал, что положения ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, и свидетельствует о том, что жилье указанной категории гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Из Справок ГУП СО "ЦТИ" N N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истцами приватизированных квартир и частных домов не числится.

Из Уведомлений из УФРС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации прав истцов на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.о.Чапаевск.

Суд пришел к правильному выводу о том, что право у Черных К.П., Черных К.В., Фитискиной Ж.В. на получение жилого помещения вне очереди возникло в связи со сносом ранее занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения.

Отказ в предоставлении в настоящее время истцам жилого помещения ведет к ущемлению их конституционных прав на обеспечение жильем.

Судом установлено, что администрацией г.о. Чапаевск истцам предлагались жилые помещения при их переселении из аварийного дома, от которых истцы отказались, ответчик по вопросу переселения истцов в суд не обращался.

Истцы до настоящего времени зарегистрированы в снесенном доме, права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не утратили.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик обязан предоставить истцам другое жилое помещение независимо от действующих Программ по переселению жильцов.

Постановлением Чапаевской городской Думы N 60-ЧД от 20.12.2005 года норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, и истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, а также то, что законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, однако данная обязанность в отношении истцов администрацией г.о. Чапаевск необоснованно не исполнена, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Черных К.П., К.В., Фитискиной Ж.В. подлежат удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом в нарушение действующего законодательства не был выяснен вопрос нуждаемости истцов в жилом помещении, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку данный вопрос не влияет на законное право истцов на внеочередное получение жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.о. Чапаевск Самарской области - оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течении шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -