Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 января 2014 г. по делу N 33-685/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Гапотченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Косьяновой Р.И. на решение Ленинского районного суда г.Самара от 06 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Косьянова Р.И. в лице представителя по доверенности Косьянова Р.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о переводе жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в нежилое, приложила необходимый пакет документов. В установленный законом срок Департамент распоряжения о переводе либо отказе в переводе жилого помещения в нежилое не приняло, на заявление не ответило.

Полагая свое право на осуществление предпринимательской деятельности по сдаче в аренду помещения нарушенным в результате бездействия заинтересованного лица, просила суд признать данное бездействие незаконным и обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара принять решение по существу ее заявления.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Косьяновой Р.И. оставлено без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения дела по существу, вопрос о переводе жилого помещения в нежилое Департаментом рассмотрен с вынесением ДД.ММ.ГГГГ распоряжения об отказе в переводе квартиры Косьяновой Р.И. из жилого в нежилое помещение.

В апелляционной жалобе Косьянова Р.И. в лице представителя Косьянова Р.М. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении ее заявления о признании бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара незаконным, ссылаясь на то, что Департамент существенно нарушил сроки рассмотрения ее заявления, не исполнив тем самым возложенные на него обязанности.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Косьянова Р.И. обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с заявлением о переводе принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: "адрес" из жилого помещения в нежилое. В установленный законом срок, равно как и на момент обращения в суд ( ДД.ММ.ГГГГ) решение по существу заявления не принято.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесено распоряжение N, которым в переводе квартиры N в доме N по "адрес" из жилого в нежилое отказано.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на Департамент обязанности принять решение по существу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несмотря на принятие указанного распоряжения допущенное Департаментом бездействие по нерассмотрению заявления в установленные законом сроки следует признать незаконным, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и повлечь отмену правильного по существу решения по следующим основаниям.

Судебное решение об удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти должно быть направлено на устранение выявленного нарушения и восстановление нарушенных прав.

В данном случае выявленные нарушения устранены, решение по существу заявления Косьяновой Р.И. принято. Признание бездействия Департамента незаконным восстановления права Косьяновой Р.И. на рассмотрение обращения в установленные законом сроки не повлечет.

Кроме того, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ и в соответствии с разъяснениями п. 28 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия. Учитывая установленные по делу обстоятельства указанное условие в данном случае невыполнимо.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самара от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Косьяновой Р.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи