Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-656/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.

судей - Улановой Е.С. и Набок Л.А.

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 29 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Путько А.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области выдать Путько А.А. удостоверение "Ветеран боевых действий".

Обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет выслуги лет Путько А.А. из расчета 1 месяц службы за три месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Путько А.А. обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе группы оперативного управления МВД России в Чеченской Республике и прилегающих регионах. Приказом РУВД N от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы, в настоящее время на службе в органах МВД России не состоит. ДД.ММ.ГГГГ Путько А.А. обратился с заявлением на имя начальника УРЛС ГУ МВД России по Самарской области о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, в чем ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Просит суд обязать органы МВД РФ в установленном порядке выдать удостоверение ветерана боевых действий, произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за время нахождения в командировке на территории Северо-Кавказского региона в период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. включительно, из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

обязать соответствующие компетентные органы предоставлять Путько А.А. ежемесячную

денежную выплату и иные денежные компенсации, предусмотренные законодательством.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД по Самарской области по доверенности Юрченко Е.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Самарской области по доверенности Юрченко Е.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержала.

Путько А.А. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Путько А.А. проходил службу в органах внутренних дел Администрации Самарской области, о чем в трудовой книжке Путько А.А. внесена соответствующая запись.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УВД Администрации Самарской области издан приказ N о командировании сотрудников подразделений УВД Самарской области в служебную командировку сроком на 45 дней в г.Кизляр Республики Дагестан.

Как следует из личной карточки Путько А.А. он был направлен в служебную командировку в составе группы оперативного управления МВД России в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии со справкой, выданной Группой управления Оперативного штаба в Чеченской Республике МВД РФ, Путько А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе группы оперативного управления МВД в Чеченской Республике и прилегающих регионах, выполняя обязанности по борьбе с незаконными вооруженными формированиями и восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики.

В представлениях начальника Кировского РУВД к награждению нагрудным знаком "Отличник милиции" от ДД.ММ.ГГГГ года, к присвоению специального звания "старшина милиции" Путько А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, также содержатся сведения о нахождении последнего в служебной командировке в составе группы оперативного управления МВД России в Чеченской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленных ГУ МВД России по г.Самара сведений, Путько А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно начислялось денежное довольствие.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Путько А.А. обратился к начальнику УРЛС ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. указав, что находился в служебной командировке в г.Кизляр, Хасавюрт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области направлено в адрес Путько А.А. уведомление об отсутствии оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, поскольку им не были представлены требуемые документы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, предусматривает выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 N763 (в редакции от 25 марта 2013 года) "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдачу удостоверения "Ветерана боевых действий" единого образца осуществляют лица, указанные в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах ", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, - федеральные органы исполнительной власти, направлявшие (привлекавшие) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В силу ч. 1 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" задачами военнослужащих в зоне военного конфликта является: нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка на соответствующей территории.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что для признания гражданина ветераном боевых действий должно быть установлено одновременно два обстоятельства, а именно: факт его нахождения в районе боевых действий по направлению уполномоченного органа и факт его непосредственного участия в боевых действиях, причем факт непосредственного участия в боевых действиях, в силу ст. 60 ГПК РФ, должен быть подтвержден определенными средствами доказывания - архивными справками, составленными на основании первичной документации воинских частей принимавших участие в боевых действиях.

Из материалов дела видно, что истец обратился с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветерана боевых действий" в связи с тем, что находился в служебной командировке в г.Кизляр, Хасавюрт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, истцу отказано в выдаче удостоверения, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден.

Также из материалов дела видно, что в отношении истца отсутствуют приказы командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих фактическое участие в боевых действиях.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что необходимо отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку Путько А.А. не представлено доказательств подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях, между тем, сам факт нахождения истца в служебной командировке в районе ведения боевых действий, в силу вышеприведенных норм закона, не является безусловным и достаточным основанием для признания за ним статуса ветерана боевых действий.

По тем же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о пересчете выслуги лет из расчета 1 месяц службы за три месяца за период служебной командировки в г.Кизляр, Хасавюрт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования истца об обязании соответствующего компетентного органа предоставить ему ежемесячную денежную выплату и иные денежные компенсации, предусмотренные законодательством, являются производными требованиями, в связи с чем, также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 29 октября 2013 года отменить. Постановить новое решение.

В удовлетворении требований Путько А.А. к ГУ МВД России по Самарской области о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", пересчете выслуги лет, выплате денежной компенсации - отказать.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: