Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 января 2014 г. по делу N 33-643/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Хаировой А.Х., Шилова А.Е.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Алексеева А.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Алексеева А.В. на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области принять Алексеева А.В. на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области - Гасановой А.Н. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Алексеева А.В. и его представителя Туманова С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.В. в лице представителя по доверенности Туманова С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ). Также просил возложить обязанность принять его на соответствующий учет с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылался на то, что имеет необходимую выслугу лет и проживает в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 51,5 кв.м по "адрес", в которой ему на праве собственности в порядке приватизации принадлежит 24/33 доли в праве общей долевой собственности.

Считает нарушенными свои права на получение ЕСВ, предусмотренные п.5 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.11 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для сотрудников, проживающих в коммунальных квартирах, независимо от размера занимаемого жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области - Гасанова А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, Алексеев А.В. и его представитель Туманов С.А. просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Алексеева А.В. о возникновении права на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников органов внутренних дел, проживающих в коммунальных квартирах, независимо от наличия в их собственности жилых помещений.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.11 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность предоставления ЕСВ, сотрудникам, проживающим в коммунальных квартирах, только при отсутствии у них в собственности жилых помещений либо в случае, если обеспеченность общей площадью принадлежащего им жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв.м.

Из материалов дела следует, что Алексеев А.В. имеет необходимую выслугу лет и проживает в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 51,5 кв.м по "адрес", в которой ему на праве собственности в порядке приватизации принадлежит 24/33 доли в праве общей долевой собственности (37,45 кв.м общей площади), соответствующих, согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ двум жилым комнатам площадью 23,6 кв.м.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания незаконным решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алексееву А.В. в принятии на учет для получения ЕСВ, мотивированного его обеспеченностью жильем более установленной нормы в 15 кв.м, отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявленные требования - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 20 ноября 2013 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Алексеева А.В. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: