Постановление Самарского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 4а-105/2014

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка N 26 Ленинского судебного района г. Самары от 23.09.2013 г. и решение суда Ленинского района г. Самары от 30.10.2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Ленинского судебного района г. Самары от 23.09.2013 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением суда Ленинского района г. Самары от 30.10.2013 г. данное постановление мирового судьи от 23.09.2013 г. оставлено без изменения.

В протесте от 14.01.2014 г. первый заместитель прокурора Самарской области просит отменить постановление мирового судьи от 23.09.2013 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 30.10.2013 г. по основаниям необоснованности выводов об отсутствии в действиях первого заместителя министра строительства Самарской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы протеста, материалы дела, оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не нахожу.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

По материалам административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Самарской области в адрес министра строительства Самарской области ФИО2 направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором потребовано безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, а должностных лиц, допустивших нарушения закона - заместителя министра-руководителя департамента долевого строительства и правого обеспечения деятельности министерства строительства области ФИО3 и исполняющего обязанности заместителя министра-руководителя департамента архитектуры и градостроительства министерства строительства области ФИО4 и других должностных лиц, привлечь к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в прокуратуру Самарской области в месячный срок.

В порядке исполнения требований прокурора, ДД.ММ.ГГГГ первому заместителю прокурора Самарской области первым заместителем министра строительства Самарской области Крикуненко А.А. направлен материал проверки по результатам рассмотрения представления первого заместителя прокурора области, содержащий выводы, что каких-либо нарушений земельного законодательства и дисциплинарного проступка в действиях государственных гражданских служащих не выявлено, основания для применения мер дисциплинарного воздействия отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Самарской области в отношении первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, то есть за невыполнение требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А., мировой судья обоснованно, с учетом установленных обстоятельств пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку представление прокурора рассмотрено в установленный законом срок, с уведомлением прокурора о дате заседания комиссии по рассмотрению внесенного представления и направлением прокурору акта по результатам проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.

Доводы протеста сводятся к несогласию прокурора с содержанием ответа, полученного от первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А. по результатам рассмотрения представления, что не влияет на правильность выводов судебных инстанций об отсутствии в действиях должностного лица состава инкриминируемого правонарушения.

Мировым судьей и судьей Ленинского районного суда полно и всесторонне исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные участниками судебного процесса, в том числе решения Арбитражного суда Самарской области об обязании министерства строительства Самарской области предоставить в аренду ООО " В" без аукциона иные земельные участки, находящиеся в границах улиц "адрес", с другими площадями. Всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

В постановлении мировым судьей приведен достаточно подробный анализ принятых министерством строительства Самарской области мер по своевременному рассмотрению представления прокурора Самарской области, а также приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии факта умышленного невыполнения первым заместителем министра строительства Самарской области Крикуненко А.А. требований прокурора.

При рассмотрении протеста заместителя прокурора Самарской области судьей Ленинского районного суда г. Самары все доводы протеста были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы протеста в совокупности, судья районного суда вынес решение с соблюдением правил ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ.

В протесте от 14.01.2014 г. первый заместитель прокурора области приводит доводы, аналогичные изложенным в протесте от 04.10.2013 г. на постановление мирового судьи, при этом, как и в предыдущем протесте указано, что производство по административному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения первого заместителя министра строительства Самарской области к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не установлено.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 26 Ленинского судебного района г. Самары от 23.09.2013 г. и решение суда Ленинского района г. Самары от 30.10.2013 г. в отношении первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А. оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Самарской области без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Шкуров С.И.