Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 января 2014 г. по делу N 33-971/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Филатовой Г.В., Салдушкиной С.А.,

при секретаре Прасловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимаковой Т.Н. в лице представителя по доверенности Тимакова С.А. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Тимаковой С.Н. отказать в полном объеме.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Тимаковой Т.Н. - Тимакова С.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Т.Н. в лице представителя по доверенности Тимакова С.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. N. Также просила обязать МИО Самарской области продолжить работу по заявлению N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тимаковой Т.Н. в собственность бесплатно земельного участка площадью 626 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ её представитель по доверенности Тимаков С.А. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность названного выше земельного участка площадью 626 кв.м, бесплатно под огородничество, представил необходимую информацию и документы.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N Тимаковой Т.Н. отказано в предоставлении земельного участка по мотивам нахождения на нем зеленых насаждений.

Считает отказ незаконным, поскольку МИО Самарской области не представлены доказательства принадлежности испрашиваемого земельного участка к созданной и охраняемой озелененной территории.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Тимакова Т.Н. в лице представителя по доверенности Тимакова С.А. просит решение отменить, требования удовлетворить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии представитель Тимаковой Т.Н. - Тимаков С.А. доводы жалобы поддержал, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74.

В соответствии с п.п. 2.1,2.2 Порядка, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в Министерство и прилагают определенный перечень документов.

В соответствии с п.2.4 данного Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, Министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Судом установлено, что Тимакова Т.Н. является собственником земельного участка N, площадью 500 кв.м по Зубчаниновскому шоссе в Кировском районе г.Самары для индивидуального жилищного строительства на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации N.

ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Т.Н. обратилась в МИО Самарской области с заявлением N о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 626 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под огородничество.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N МИО Самарской области отказало Тимаковой Т.Н. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что комиссией по проведению осмотра испрашиваемого в собственность земельного участка установлено, что в его границах находятся зеленые насаждения (акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N).

В силу ч.1, ч.2 ст.61 Федерального закона от 10.01.02 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Таким образом, земли, занятые зелеными насаждениями, в границах населенных пунктов в силу прямого указания федерального закона отнесены к территориям зеленого фонда городских и сельских поселений, на использование которых для целей, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, установлен запрет.

Факт наличия на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений -непроходимого кустарника, лицами, участвующими в деле, не оспаривается и подтвержден актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ N N.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для признания незаконным оспариваемого отказа МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, ввиду чего, решение суда об отказе в удовлетворении заявления Тимаковой Т.Н. является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда или общего пользования не относится и расположен на территории зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), о возможности его использования под огородничество не свидетельствуют, ввиду наличия установленных Федеральным законом от 10.01.02 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запретов и ограничений для территорий зеленого фонда городских поселений, а именно - для территорий в границах населенного пункта, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Другие доводы жалобы также не содержат правовых оснований для отмены состоявшегося решения суда, несостоятельны по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: