Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-380

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Совкича А.П.,

при секретаре Третьяных Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Козловой Е.В. к министерству финансов Саратовской области о взыскании возмещения стоимости полного государственного обеспечения для лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и индексации, по частной жалобе Козловой Е.В. на определение Волжского районного суда г. Саратова от 24 декабря 2013 года, которым вышеуказанное заявление оставлено без движения, для устранения недостатков заявителю предоставлен срок до 09 января 2014 года, разъяснено, что в случае неустранения недостатков заявление будет считаться неподанным и возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив доводы частной жалобы и рассмотрев материал по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Просила взыскать с министерства финансов Саратовской области за счет средств казны субъекта РФ Саратовской области денежную компенсацию в счет полной стоимости государственного обеспечения - социальной поддержки за 2007-2008 годы в сумме 52009 руб.21 коп. и индексацию существующей задолженности в сумме 36568 руб. 45 коп., а всего 88 577 рублей 66 копеек.

В обоснование требований указывала, что ей было назначено денежное пособие с возмещением расходов попечителю на питание, одежду, мягкий инвентарь с 06.02.2004 г., так как её родители были лишены родительских прав. После её совершеннолетия ( "дата".) выплата ежемесячного денежного пособия на её содержание была прекращена, однако по месту обучения меры дополнительной поддержки на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в виде бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря были представлены не в полном объеме. Полагала, что в нарушение требований законодательства РФ, в период обучения, с момента её совершеннолетия и до окончания лицея, она не была обеспечена в полном объеме мерами социальной поддержки.

Согласно ответу из министерства образования Саратовской области от 08.11.2013 г. за время её обучения в ГБОУ СО НПО " "данные изъяты"" и нахождения на полном государственном обеспечении (с 29.11.2007 г. по 01.07.2008 г.), она должна была быть в полном объеме обеспечена мерами социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г. N20-П "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", что сделано не было. В лицее она была обеспечена одеждой, обувью за период с 12.12.2007 г. по 20.03.2008 г. (всего 21 наименование), при выпуске получила компенсацию взамен вещевого обеспечения в размере 29000 руб.

Считала, что в период обучения в лицее не была обеспечена горячим питанием в соответствии с нормами приложения N1 к постановлению Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г. N20-П, компенсацию за него не получала. Также не была обеспечена в полном объёме одеждой, обувью, мягким инвентарем по нормам, указанным в приложении N2 к постановлению Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г., поскольку ей выдали инвентарь только по 21 наименованию, а в приложении указано 50 наименований. При выпуске из лицея она получила компенсацию в меньшем размере.

Указывала, что, исходя из сведений Федерального агентства по образованию на 2007 год (письмо от 28.02.2007 г. N10-54-1279/10-05 "О материальном обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), на 2008 год (письмо от 08.02.2008 г. N10-53-697/10-05) и произведенных расчетов, она должна была быть обеспечена мерами дополнительной поддержки на сумму 95115 руб. 14 коп. Общая задолженность по мерам социальной поддержки составила 95115 руб. 14 коп. - 43105 руб.93 коп. = 52009 руб.21 коп. Индексация вышеуказанной суммы с учетом уровня инфляции за каждый год, составляет 36568 руб. 45 коп. Вышеуказанные суммы просила взыскать с министерства финансов Саратовской области за счет средств казны субъекта РФ Саратовской области, поскольку в силу п.3 постановления Правительства Саратовской области 19.01.2005 г. N20-П содержание обучающихся детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на образование.

Определением районного суда вышеуказанное исковое заявление оставлено без движения.

В частной жалобе Козлова Е.В. просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу, в связи с тем, что оно постановлено с нарушением норм процессуального права. Считает, что её заявление отвечает нормам ГПК РФ. Определением суда она лишена доступа к правосудию.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что его следует отменить.

Оставление без движения жалобы Козловой Е.В. районный суд обосновал тем, что заявителем не соблюдены требования ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. А именно: истцом не указаны доказательства наличия какой-либо задолженности ответчика перед ним, доказательства наличия материально-правового спора между истцом и указанным ответчиком, доказательства обращения истца к ответчику и отказа ответчика от погашения задолженности.

Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочными.

Из содержания заявления Козловой Е.В. видно, что её заявление отвечает требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

Козлова Е.В. указала, что из сведений Федерального агентства по образованию на 2007 год (письмо от 28.02.2007 г. N10-54-1279/10-05 "О материальном обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), на 2008 год (письмо от 08.02.2008 г. N10-53-697/10-05) и произведенных ею расчетов, она считает, что имеется задолженность по выплате ей стоимости государственного обеспечения. Как видно из заявления, Козлова Е.В. на иные доказательства наличия задолженности не ссылалась.

Несостоятельным является указание суда о необходимости указать доказательства наличия материально-правового спора между истцом и ответчиком, поскольку из заявления следует, что нарушение прав истца заключается в оказании в меньшем объеме мер социальной поддержки за время ее нахождения на полном государственном обеспечении.

Не основано на законе предложение суда о необходимости указать доказательства обращения истца к ответчику и отказа ответчика от погашения задолженности, поскольку сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику указываются, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон, однако федеральными законами, регулирующими возникшие правоотношения, не предусмотрен досудебный порядок обращения к ответчику по вышеуказанным требованиям.

На то, что ответчик отказывался от погашения задолженности, Козлова Е.В. в исковом заявлении не ссылалась.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене, поскольку у районного суда не имелось оснований для оставления данного искового заявления без движения.

Учитывая изложенное, определение суда подлежит отмене. Следует разрешить вопрос по существу, возвратив настоящий материал в районный суд для рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Волжского районного суда г. Саратова от 24 декабря 2013 года отменить.

Возвратить настоящий материал в Волжский районный суд г. Саратова для рассмотрения.

Председательствующий

Судьи