Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-309

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Совкича А.П.,

при секретаре Третьяных Д.В.,

с участием прокурора Нефёдова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Русиновой Н.Х. к военному комиссариату Саратовской области об изменении даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, о взыскании задолженности по выплатам пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании задолженности по компенсационным выплатам в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, по апелляционной жалобе военного комиссариата Саратовской области (далее - военкомат) на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 31 октября 2013 года, которым постановлено:

Иск Русиновой Н.Х. к военному комиссариату Саратовской области об изменении даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании задолженности по компенсационным выплатам в возмещение вреда здоровью, по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Признать за Русиновой Н.Х. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с 01.06.2012 г.

Взыскать с военного комиссариата Саратовской области в пользу Русиновой Н.Х. задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.06.2012 г. по 17.04.2013 г. в размере 119846 руб.16 коп.

Признать за Русиновой Н.Х. право на получение компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца с 18.06.2012 г. в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с 01.07.2012 г. в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и в виде ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца.

Взыскать с военного комиссариата Саратовской области в пользу Русиновой Н.Х. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца за период с 18.06.2012 г. по 17.04.2013 г. в размере 35 513 руб. 12 коп., по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2012 г. по 17.04.2013 г. в размере 6504 руб. 10 коп., ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца за период с 01.07.2012 г. по 17.04.2013 г. в размере 1645 руб. 23 коп., всего взыскать 43662 руб. 45 коп.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя военкомата Капелина А.О. (доверенность от 29.05.2013 г.), поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Русиновой Н.Х. - Журавлёва А.С. (доверенность от 10.06.2013 г.), заключение прокурора, полагавших решение суда законным, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Русинова Н.Х. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что она относится к категории лиц, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате заболевания, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку является вдовой военнослужащего ФИО2, умершего "дата" На день смерти супруга она являлась получателем трудовой пенсии по старости в отделении Пенсионного фонда РФ и находилась на его иждивении. Её супруг - ФИО2 являлся инвалидом по заболеваниям, возникшим в связи с радиационным воздействием, полученным при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. При жизни на ФИО2 распространялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Выплату компенсаций, предусмотренных указанным Законом, производил ответчик.

18.06.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, выплате ей всех предусмотренных законом денежных компенсаций по случаю потери кормильца, из числа граждан, погибших в результате заболевания, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Пенсия и все компенсационные выплаты ответчик начал производить с 17.04.2013 г., после того как было представлено решение экспертного совета ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины" от 17.04.2013 г., которым установлено, что причина смерти ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Считала неправомерной установленную ответчиком дату назначения пенсии и компенсационных выплат. Просила суд признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с 01.06.2012 г., с 18.06.2012 г. на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью, с 01.07.2012 г. на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца, а также взыскать с ответчика в её пользу задолженность по выплате вышеуказанной пенсии.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе военкомат просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права. Указывает, что судом нарушены нормы процессуального права.

На доводы апелляционной жалобы Русиновой Н.Х. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель военкомата Капелин А.О. поддержал доводы жалобы, представитель Русиновой Н.Х. - Журавлёв А.С. и прокурор полагали решение суда законным.

Русинова Н.Х. извещена надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Русинова Н.Х. является супругой ФИО2, умершего "дата" г.

На день смерти супруга истец являлась пенсионером по старости и находилась на полном иждивении супруга, что сторонами не оспаривается и подтверждается документально.

Военно-врачебной комиссией ФИО2 была установлена причинная связь между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а Главным учреждением Профпатологическим бюро медико-социальной экспертизы была выдана справка с датой освидетельствования 23.05.2000 г. об установлении "данные изъяты" группы инвалидности с указанием её причины "увечье получено при исполнении обязанностей, связано с аварией на ЧАЭС".

ФИО2 был признан инвалидом в результате увечья, полученного при исполнении иных обязанностей при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, бессрочно.

ФИО2 при жизни являлся инвалидом по заболеваниям, возникшим в связи с чернобыльской катастрофой, на него распространялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1). Выплату компенсаций в возмещение вреда здоровью, предусмотренных названным Законом, производил ответчик.

Из справки ВТЭК и решения Заводского районного суда г. Саратова от 18.03.2004 г. следует, что ФИО2, являясь военнослужащим, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, по заключению ВТЭК он признан инвалидом "данные изъяты" группы с утратой трудоспособности "данные изъяты"%. Инвалидность связана с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В пользу ФИО2 взыскана и выплачивалась ответчиком в счет возмещения вреда здоровью ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Законом N 1244-1.

После смерти супруга, 18.06.2012 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца и всех предусмотренных законом денежных компенсаций, по случаю смерти ее супруга ФИО2, на иждивении которого как нетрудоспособный член семьи она находилась на день его смерти.

Пенсия по случаю потери кормильца, компенсационные выплаты: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца (п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1), ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1), ежемесячная денежная компенсация за потерю кормильца были назначены с 17.04.2013 г., после того как ответчику было представлено решение экспертного совета ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины" от 17.04.2013 г., которым установлено, что причина смерти ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд первой инстанции, исходя из совокупности установленных обстоятельств, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и верно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Из существа спора и доводов апелляционной жалобы следует, что ответчик не оспаривает то обстоятельство, что Русинова Н.Х. имеет право на пенсию по потере кормильца и ежемесячные денежные компенсации за потерю кормильца, в возмещение вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров. Ответчиком оспаривается дата назначения указанной пенсии и компенсаций.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 2 Порядка указано, что денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее именуются - инвалиды); нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида (далее именуются - нетрудоспособные иждивенцы).

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п.7 данного Порядка).

Из положений п. 1 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907, следует, что настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее - компенсация):

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, - в размере 300 рублей;

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, - в размере 200 рублей;

гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, - в размере 200 рублей;

гражданам, указанным в части второй статьи 16 Закона, - в размере 300 рублей.

В п.2 Правил предусмотрено, что для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы: а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; б) заверенная копия свидетельства о рождении ребенка; в) справка, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения; г) справка с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком; д) заверенная копия свидетельства о смерти; е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

В силу п.6 указанных выше Правил выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

В п.3 Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 907, указано, что члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению для получения компенсации следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки: а) заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; б) заверенная копия свидетельства о смерти кормильца; в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона; г) заверенная копия свидетельства о браке; д) документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации (п.8 данных Правил).

Таким образом, получение истцом пенсии по старости не препятствует одновременному получению пенсии по случаю потери кормильца, так как необходимо руководствоваться Законами РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ в п.1 ст.5 установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

Из п.1 ст. 23 вышеуказанного Закона следует, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В приведенных выше нормах законодательства четко определена дата назначения пенсии по потере кормильца и вышеуказанных компенсаций. При этом, вышеуказанные федеральный закон и нормативные акты не содержат положений о том, что указанные компенсации и пенсия по потере кормильца назначаются с даты представления заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 31 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи