Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-153

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Филатовой В.Ю.,Петровой Н.А.,

при секретаре Хисяметдиновой В.М.,

с участием прокурораПирожниковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседанииапелляционную жалобу Ключниковой О.В. на заочное решение Заводского районного суда г.Саратова от18.07.2013г.по делу по иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ключниковой О.В. о признании незаконными действий и запрете осуществления деятельности,нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н.,объясненияИП Ключниковой О.В.,поддержавшей доводы жалобы,заключение прокурора Пирожниковой Н.А.,полагавшей решение суда законным и обоснованным,исследовав материалы дела,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Октябрьского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ключниковой О.В. (далее ИП Ключникова О.В.) и просил признать действия ИП Ключниковой О.В.,выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине "Липки",расположенном по адресу:г.Саратов,ул.Радищева,д.23,незаконными и возложить обязанность на ИП Ключникову О.В.не осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанном магазине.

Заявленные требования мотивированы тем,что прокуратурой Октябрьского района г.Саратова в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законности розничной продажи табачных изделий в указанном выше магазине,расположенном рядом со зданием образовательного учреждения профессионально-педагогического колледжа им.Ю.А.Гагарина.Проверкой установлено,что в нарушение требований действующего законодательства в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее100м от границ территории образовательного учреждения Саратовского государственного профессионально-педагогического колледжа им.Ю.А.Гагарина,расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Сакко и Ванцетти,д.15.

Заочным решением Заводского районного суда г.Саратова от18.07.2013г.исковые требованиязаместителя прокурора Октябрьского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ключниковой О.В.о признании незаконными действий о запрете осуществления деятельности,нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лицудовлетворены.

Признаны действия ИП Ключниковой О.В.,выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине "Липки",принадлежащем ИП Ключниковой О.В.,расположенном по адресу:г.Саратов,ул.Радищева,д.23рядом со зданием образовательного учреждения профессионально-педагогического колледжа им.Гагарина,незаконными и возложена обязанность на ИП Ключникову О.В.не осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанном магазине.

С ИП Ключниковой О.В.взысканы расходы по оплате государственной пошлины в доход государства в сумме400руб.

Определением Заводского районного суда г.Саратова от18.09.2013г.исправлена описка в заочном решении Заводского районного суда г.Саратова от18.07.2013г.,указав в заочном решении ч.7ст.19ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака" от23.02.2013г.,запрещающей розничную торговлю табачной продукции на расстоянии менее100метров по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки,граничащей с граничащей территорией,предназначенной для оказания образовательных услуг вместо п.5ст.3ФЗ от10.07.2001г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака",запрещающей розничную продажу табачных изделий в организациях здравоохранения,физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций,а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ИП Ключникова О.В.просит отменить указанное решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.Доводы жалобы обосновывает тем,что судом применен ФЗ от10.07.2001г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака",который признан утратившимсилуна основании ст.24ФЗ от23.02.2013г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",который вступил в силу с06.06.2013г.и действовал на момент вынесения оспариваемого решения.Суд ссылается на протокол осмотра от 28.05.2013г.,в котором вообще не указано,каким образом и между какими точками проводились замеры расстояния от места продажи сигарет до территории образовательного учреждения.Доказательств того,что расстояние от торгового места до здания образовательного учреждения составляет менее100м истцом не представлено.Просит в дополнение к апелляционной жалобе принять новые доказательства (информационное письмо ООО "Навигатор-ГЕО",ситуационный план,а также заверенные копии документов,подтверждающих статус ООО "Навигатор-ГЕО",квалификацию его специалистов и соответствие использованного геодезического оборудования установленным требованиям.

ИП Ключникова в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила отменить решение суда,принять новое решение,которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Прокурор Пирожникова Н.А.в заключении полагала решение суда законным и обоснованным,не подлежащим отмене.

Истец и иные лица,участвующие в деле,извещены о времени и месте судебного заседания.Не просили рассмотреть дело в их отсутствие,не представили сведений об уважительности неявки в судебное заседание,что в соответствии стребованиями ст.167ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст.327.1ГПК РФ,исходя из доводов апелляционной жалобы,судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласноп.2ч.7ст.19ФЗ от23.02.2013г.N 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (вступившего в силу с01.06.2013г.),запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки,граничащей с территорией,предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела,что прокуратурой Октябрьского района г.Саратова в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законности розничной продажи табачных изделий в магазине "Липки",принадлежащем ИП Ключниковой О.В.,расположенном по адресу:г.Саратов, ул.Радищева,д.23,рядом со зданием образовательного учреждения профессионально-педагогического колледжа им.Ю.А.Гагарина.

Проверкой установлено,что в нарушение требований действующего законодательства в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее100м от границ территории образовательного учреждения Саратовского государственного профессионально-педагогического колледжа им.Ю.А.Гагарина,расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Сакко и Ванцетти,д.15.

Из справки "Городское бюро технической инвентаризации" от18.07.2012г.следует,что расстояние при замере от территории Саратовского государственного профессионально-педагогического колледжа им.Ю.А.Гагарина до входа магазина "Липки" составляет81м38см.

Как следует из информационного письма от17.09.2013г. N 31и ситуационного плана,составленных ООО "Навигатор-ГЕО" расстояние от стены с обустроенным входом во встроенное помещение магазина "Липки" по указанному выше адресу,до ближайшей точки,граничащей со зданием Саратовского государственного профессионально-педагогического колледжа имени Ю.А.Гагарина,расположенного по названному адресу,составляет101,8метра по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Учитывая указанные обстоятельства,суд апелляционной инстанции назначил по данному делу техническую экспертизу для определения расстояния по прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина,граничащей с территорией,предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно выводам экспертного заключения ООО "Центр судебных экспертиз",проведенного на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от20.11.2013г.,расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки здания магазина "Липки",расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Радищева,д.23,до здания колледжа СГТУ им.Гагарина Ю.А.,расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Сакко и Ванцетти,д.15,составляет89.7м.

Кроме того,в заключении приведены расстояния в различных вариантах в том числе от ближайшей точки входа в магазин до входа в здание колледжа,которое составляет117,7734м.Расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки здания магазина до входа в здание колледжа - 112,3856м.; расстояниепо прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки входа в здание магазина до здания колледжа-95,3149м.

Судебная коллегия полагает возможным принять во внимание заключение судебной экспертизы,где определено расстояние по прямой безучета искусственных и естественных преград от ближайшей точки здания магазина "Липки",расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Радищева,д.23,до здания колледжа СГТУ им.Гагарина Ю.А.,расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Сакко и Ванцетти, д.15,составляет89.7м.,так как данное расстояние определено исходя из положенийп.2ч.7ст.19ФЗ от23.02.2013г.N 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Факт розничной реализации табачных изделий в магазине ответчика подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов,составленным инспектором ОБПСПР и ИАЗ ОП N 5в составе УМВД по г.Саратову ФИО8,а также объяснениями директора магазина ФИО9(л.д.20-21).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том,что ИП ФИО1нарушаютсятребования п.2ч.7ст.19ФЗ от23.02.2013г.N 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании государственной пошлины с ИП Ключниковой О.В.,сделанным на основании ст.103ГПК РФ.

Информационное письмо ООО "Навигатор-ГЕО" и ситуационный план,представленные ИП Ключниковой О.В.в суд апелляционной инстанции,в соответствии с которыми расстояние от стены с оборудованным входом во встроенное помещение магазина "Липки",расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу:г.Саратов,ул.Радищева,д.23,до ближайшей точки,граничащей со зданием Саратовского государственного профессионально-педагогического колледжаимени Ю.А.Гагарина,расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Сакко и Ванцетти, д.15,составляет101,8м.по прямой линии без учета искусственных и естественных преград,судебная коллегия во внимание не принимает,посколькуони не соответствуют требованиям ст.19ФЗ от23.02.2013г.N 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Доводы жалобы об отсутствии в протоколе осмотра от 28.05.2013г.сведений,каким образом и между какими точками проводились замеры расстояния от места продажи сигарет до территории образовательного учреждения,а также отсутствии доказательств того,что расстояние от торгового места до здания образовательного учреждения составляет менее100м,несостоятельны.В материалах дела имеется экспертное заключение,согласновыводам,которогорасстояниепо прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки здания магазина "Липки",расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Радищева,д.23,до здания колледжа СГТУ им.Гагарина Ю.А.,расположенного по адресу:г.Саратов,ул.Сакко и Ванцетти,д.15,составляет89,7м.

Экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка,лицами,обладающими специальными познаниями и имеющим длительный стаж экспертной работы; методы,используемые при экспертном исследовании и сделанные выводы научно обоснованы.Оснований не доверять выводам экспертизы не имеется.

Выводы суда мотивированы,в решении изложены доказательства,представленные сторонами по делу,им дана надлежащая правовая оценка,оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств,которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке.Нарушений норм материального и процессуального права,которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом,не допущено.

На основании изложенного,руководствуясьст.327-329ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочноерешениеЗаводского районного суда г.Саратова от18июля2013года по делу по искузаместителя прокурора Октябрьского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ключниковой О.В. о признании незаконными действий и запрете осуществления деятельности,нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц оставить без изменения,апелляционную жалобуиндивидуального предпринимателя Ключниковой О.В.-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи