Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-512

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Песковой Ж.А. и Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Темирбулатовой С.В. к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" о взыскании задолженности по выплате ежеквартальных надбавок, по апелляционной жалобе государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" на решение Пугачевского районного суда (4) Саратовской области от 17.10.2013 года, которым (с учетом дополнительного решения от 05.12.2013 года) постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" в пользу Темирбулатовой С.В. задолженность по выплате ежеквартальной надбавки за высшую квалификационную категорию за период 3,4 кварталы 2011 года и 1,2,3,4 кварталы 2012 года в сумме ... рублей ... копейки.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" в соответствующий бюджет Перелюбского муниципального района Саратовской области государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере ... 4 рублей ... копеек".

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя министерства здравоохранения Саратовской области Глебова П.И., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Темирбулатова С.В. обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указала, что работает врачом - стоматологом и имеет высшую квалификационную категорию по специальности. В нарушение дополнительного соглашения от 26.04.2011 года, заключенного между министерством здравоохранения Саратовской области и администрацией Перелюбского муниципального района Саратовской области, и Порядка предоставления и назначения ежеквартальной надбавки врачам, имеющим квалификационные категории, работающим в муниципальном учреждении здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница", утверждённого решением районного Собрания Перелюбского муниципального района Саратовской области от 13.05.2011 года N 4 п.7, ей не выплачена ежеквартальная надбавка за высшую квалификационную категорию за период 3,4 кварталы 2011 года и 1,2,3,4 кварталы 2012 года в сумме ... рублей ... копейки.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил указанное выше решение. Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" не согласилось с указанным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не являлось стороной дополнительного соглашения, заключенного между министерством здравоохранения Саратовской области и администрацией Перелюбского муниципального района Саратовской области. Администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области, заключив указанное соглашение, приняла на себя обязательства по предоставлению медицинским работникам дополнительных мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств местного бюджета. Основания для взыскания задолженности по выплате указанной ежеквартальной надбавки с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии Темирбулатова С.В., представители государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" и администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, извещённые о месте и времени слушания дела, не явились. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 12.11.2003 года Темирбулатова С.В. была принята стоматологом в муниципальное учреждение здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница".

На основании распоряжения Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года N 409-Пр муниципальное учреждение здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница" преобразована в государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница".

Решением районного Собрания Перелюбского муниципального района Саратовской области от 13.05.2011 года N 4 утвержден Порядок предоставления и назначения ежеквартальной надбавки врачам, имеющим квалификационные категории, работающим в муниципальном учреждении здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница".

Согласно указанному Порядку ежеквартальные надбавки назначаются врачам, имеющим квалификационную категорию, при условии занятости не менее чем на полную ставку в соответствии с полученной специальностью и квалификацией в муниципальном учреждении здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница".

Ежеквартальные надбавки назначаются на основании решения главного врача муниципального учреждения здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница" и выплачиваются по основному месту работы.

Финансирование расходов по обеспечению выплаты ежеквартальных надбавок врачам, имеющим квалификационную категорию с учетом уплаты налога на доходы физических лиц, единого социального налога, осуществляется в пределах средств местного бюджета, выделенных дополнительно муниципальному учреждению здравоохранения "Перелюбская центральная больница" на основании решения районного Собрания Перелюбского муниципального района на текущий финансовый год.

С 29.04.2009 года истец является получателем ежеквартальной надбавки по основному месту работы за высшую квалификационную категорию. Задолженность по выплате указанной надбавки перед Темирбулатовой С.В. за 3,4 кварталы 2011 года и 1,2,3,4 кварталы 2012 года составляет ...

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Темирбулатовой С.В. требований, поскольку данные требования вытекают из трудовых правоотношений и государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница", являясь правоприемником муниципального учреждения здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница", обязано выплатить истцу причитающуюся задолженность.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат к надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Анализ положений указанного выше Порядка, утверждённого решением районного Собрания Перелюбского муниципального района Саратовской области от 13.05.2011 года N 4 п.7, позволяет сделать вывод о том, что ежеквартальная надбавка, установленная истцу, входила в систему оплаты труда врачей, имеющих высшую квалификационную категорию, муниципального учреждения здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница" и не являлась мерами социальной поддержки, которые в силу статьи 63 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и части 2 статьи 17 ныне действующего Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" могут устанавливаться органами местного самоуправления.

Из пункта 1.4 устава государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" следует, что учреждение является правоприемником муниципального учреждения здравоохранения "Перелюбская центральная районная больница" в отношении всех прав и обязанностей, вытекающих из его предыдущей деятельности.

Наличие соглашения между министерством здравоохранения Саратовской области и администрацией Перелюбского муниципального района Саратовской области о сотрудничестве в сфере здравоохранения не освобождают ответчика от исполнения обязанности по полной и своевременной выплате заработной платы истцу, поскольку закон не связывает исполнение данной обязанности с наличием или отсутствием у работодателя необходимых денежных средств.

Принимая во внимание, что в силу закона работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно - правовые акты, содержащие нормы трудового права, учитывая, что своевременная выплата заработной платы работникам (в данном случае ежеквартальных надбавок) является публично-правовой обязанностью работодателя, отсутствие возможности обеспечения выплаты суммы, причитающейся Темирбулатовой С.В., не освобождает работодателя от обязанностей, установленных трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" не является надлежащим ответчиком по делу, не состоятелен.

Ссылка автора жалобы на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации также не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, истец не является участником правоотношений, регулируемым данным кодексом.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований к переоценке не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пугачевского районного суда (4) Саратовской области от 17.10.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Перелюбская центральная районная больница" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: