Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 июля 2010 г. N 01/10733-10-31 "О порядке осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска таможенного союза"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации положений Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 г. N 28, и упорядочения работы должностных лиц, уполномоченных осуществлять санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска таможенного союза, предлагает обеспечить следующий порядок осуществления санитарно-карантинного контроля транспортных средств и подконтрольных грузов. Санитарно-карантинный контроль лиц въезжающих на территорию таможенного союза осуществляется в соответствии с "Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза" (далее - Положение).

Перемещение подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299, (далее - Единый перечень товаров), через таможенную границу таможенного союза возможно только в пунктах пропуска, где осуществляется государственный санитарно-карантинный контроль.

Единый перечень товаров состоит из трех разделов.

В пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза обязательному санитарно-карантинному контролю подлежат подконтрольные товары, включенные в раздел II, III Единого перечня товаров.

Для определения принадлежности продукции ко II разделу Единого перечня товаров следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС и кратким описанием товара, приведенных в таблице раздела II, так и наименованием товара в 1-11 группах товаров перечисленных в начале II раздела Единого перечня товаров. То есть, для отнесения товара ко II разделу он должен быть поименован как в группе товара, так и в таблице с указанием кода ТН ВЭД ТС и краткого описания товара.

Для определения принадлежности товара, указанного в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, к III разделу Единого перечня товаров следует руководствоваться только наименованием товара без учета кода ТН ВЭД ТС.

В транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах на подконтрольный товар, включенный в раздел II и III Единого перечня товаров, должностные лица, уполномоченные осуществлять санитарно-карантинный контроль, в обязательном порядке ставят штамп "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен", указывают время принятия решения и заверяют личной номерной печатью. Транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами, в которых проставляется штамп "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен" и отметка личной номерной печатью, являются:

- в автомобильных пунктах пропуска - международная товарно-транспортная накладная (CMR);

- в воздушных пунктах пропуска - авиационная накладная;

- в морских пунктах пропуска - коносамент или товарно-транспортная накладная на индивидуальный груз;

- в железнодорожных пунктах пропуска - товарно-транспортная накладная.

При отсутствии таких документов, проставление штампов возможно в иных транспортных документах, которые доступны для таможенных органов.

При запрете ввоза одной из позиций сборного груза, поступившего в пункт пропуска в одном контейнере, лихтере, железнодорожном вагоне, автомашине и оформленного одним товарно-транспортным (коммерческим) документом, по результатам санитарно-карантинного контроля проставляется штамп "Ввоз запрещен", заверенный личной номерной печатью. По факту запрета ввоза уведомляется грузоотправитель и (или) перевозчик, грузополучатель, представитель организации обладающий соответствующими полномочиями в отношении грузов, с указанием причин запрещения ввоза.

Ввоз на территорию таможенного союза подконтрольных товаров, отнесенных ко II разделу Единого перечня товаров, допускается только при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товара).

Документами, подтверждающими безопасность подконтрольных товаров являются:

- свидетельства о государственной регистрации, выданные до 1 июля 2010 года, действующие до окончания их срока, но не позднее 1 января 2012 года;

- санитарно-эпидемиологические заключения, выданные до 1 июля 2010 года, действующие до окончания их срока, но не позднее 1 января 2012 года;

- свидетельства о государственной регистрации, оформляемые по единой форме, действительные на всей территории таможенного союза без ограничения срока действия.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), является:

оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа, либо нотариально;

или выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);

или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью.

Документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), оформленные уполномоченными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан до вступления в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам, являются документами, подтверждающими безопасность продукции, ввозимой исключительно на территорию Республики Беларусь, Республики Казахстан. При представлении данных документов в пунктах пропуска Российской Федерации, документы должны быть переведены на русский язык (копии документов должны быть заверены выдавшими их органами или получателем указанного документа, переводы должны быть заверены получателем документа), а в транспортных документах пунктом доставки продукции должна быть указана сторона выдавшая документ. В случае если в транспортных документах пунктам доставки указана Российская Федерация или сторона отличная от стороны выдавшей документ, ввоз таких товаров запрещается.

Подконтрольный товар, следующий транзитом через территорию таможенного союза из страны, не входящей в состав таможенного союза, в страну, не входящую в состав таможенного союза, санитарно-карантинному контролю не подлежит.

При перевозке транзитного товара должны соблюдаться требования правил перевозки опасных грузов по территории Российской Федерации в части, не противоречащей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) таможенного союза.

Санитарно-карантинный контроль в отношении подконтрольных товаров, отнесенных к III разделу Единого перечня товаров, осуществляется в форме контроля транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов и наличии сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе III Единого перечня товаров. Предоставление документов, подтверждающих безопасность продукции (товара) не требуется, в то же время штамп "Ввоз разрешен" в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах проставляется. При ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо представление сопроводительного письма изготовителя (производителя) о том, что указанные образцы им изготовлены (произведены).

В случае, если продукция не включена во II и III разделы Единого перечня товаров, при отсутствии санитарно-эпидемиологических показаний, штамп "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен" не проставляется.

В случае осложнения санитарно-эпидемиологической ситуации по решению руководителя Роспотребнадзора санитарно-карантинному контролю могут подвергаться любые транспортные средства и товары, а также применяться санитарные меры.

На продукцию, перечисленную в Разделе 1, за исключением указанной в Разделе II продукции, при таможенном оформлении не требуется предоставление свидетельств о государственной регистрации или выданных до 1 июля 2010 года санитарно-эпидемиологических заключений и штамп "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен" не проставляется.

В случае получения письменной информации из Роспотребнадзора о применении Российской Федерацией или/либо стороной/сторонами временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию определённого подконтрольного товара, при выявлении такого товара в ходе санитарно-карантинном контроля, вне зависимости от того в какой раздел Единого списка он включен, а также представленных документов подтверждающих его безопасность, данный товар запрещается к ввозу на территорию стороны/сторон, применившей временную санитарную меру, путем простановки штампа "Ввоз запрещён" в соответствующих документах. При осуществлении санитарно-карантинного контроля товаров, в отношении которых введена временная санитарная мера следует руководствоваться информацией Роспотребнадзора, в которой будет указано конкретное наименование товара, страна производитель, при необходимости, конкретное предприятие производитель товара, время производства товара и т.д., а также указана сторона, применившее данную меру и период её действия. Если товар соответствует данным, указанным в информации Роспотребнадзора, и следует через пункт пропуска Российской Федерации на территорию стороны, применившей временную санитарную меру, его ввоз запрещается, если товар следует на территорию стороны не применившею временную санитарную меру его санитарно-карантинный контроль осуществляется в соответствии с "Положением". Сторона следования товара определяется в соответствии с указанной в транспортных документах стороной доставки товара.

По письменному обращению таможенных органов с указанием основания необходимости привлечения должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль, должностные лица участвуют в проверке транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов, осмотре и организации отбора проб для оценки подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров (Раздел I, содержащий общий перечень товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору).

Для регистрации учета санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска ведутся журналы, указанные в Приложениях к Положению о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299. Дополнительные необходимые для работы формы журналов, с учетом специфики регионов, утверждаются Инструкцией по делопроизводству Управлений в субъектах Российской Федерации.

Санитарно-карантинный контроль грузов в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза следует организовывать в зависимости от вида пункта пропуска (автомобильные, морские (речные, озерные, смешанные), воздушные, железнодорожные):

Автомобильные:

При прибытии на смену дежурный специалист СКП знакомится с журналом приема и сдачи дежурств (форма У-1) и делает в нём отметку о приёме дежурства. Далее по журналу регистрации входящей документации знакомится с новой информацией, поступившей на СКП (приказы, письма и другие документы по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля). По рабочему журналу регистрации уведомлений о запрете ввоза знакомится с информацией о запрещенных к ввозу грузов за предшествующую смену.

Контроль грузовых автотранспортных средств (грузов) в пунктах пропуска начинается с представления специалисту СКП товарно-транспортных документов перевозчиком или экспедитором:

1. Оригинал международной транспортной накладной и его копию,

2. Документ, в котором указан код ТН ВЭД ТС, наименование продукции (инвойс и др.) и его копию,

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, получившее документы, принимает решение о необходимости проведения санитарно-карантинного контроля грузового транспортного автотранспортного средства и необходимости осмотра подконтрольных грузов.

В соответствии с пунктом 7 "Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденном, Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299" (далее - Положение) санитарно-карантинный контроль автотранспортных средств проводится при наличии риска возникновений чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- прибытие транспортного средства из стран, имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и радиационных аварий (в соответствии с перечнями стран по информации Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ);

- несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующей проведения мероприятий по санитарной охране территории.

- наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

- международные почтовые отправления с нарушенной целостностью, которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь;

- наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;

- наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.

В соответствии с пунктом 15 "Положения" должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают осмотру товары, относящиеся к I, II, III группам Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, прибывшие на таможенную границу таможенного союза, при наличии следующих санитарно-эпидемиологических показаний:

- поступление информации о прибытии подконтрольных товаров, несоответствующих Единым санитарным требованиям;

- наличие информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

- выявление нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждение упаковки.

На основании представленных товарно-транспортных документов сотрудник СКП, определяет раздел Единого перечня, к которому относится поступивший товар.

В случае, если товар относится к I разделу Единого перечня представление никаких документов подтверждающих его безопасность при санитарно-карантинном контроле не требуется. Штампы "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен", а также отметка личной номерной печатью и время контроля не проставляется. Сотрудник СКП делает только отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схемой пункта пропуска.

Если на основании представленных товарно-транспортных документов товар относится ко II разделу Единого перечня товаров, сотрудник СКП требует представления:

- оригинала документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копию, заверенную выдавшим его органом или получателем указанного документа, либо нотариально;

- или выписку из Реестра свидетельств о государственной регистрации с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);

- или электронную форму указанных документов, заверенную электронной цифровой подписью.

В случае, если документы, подтверждающие безопасность продукции, представлены и соответствуют ввозимому товару на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и её копии ставится штамп "Ввоз разрешен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. После завершения санитарно-карантинного контроля сотрудник СКП делает отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схеме пункта пропуска.

Если документы, подтверждающие безопасность продукции, не представлены, либо представленные документы не соответствуют ввозимому товару на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и её копии ставится штамп "Ввоз запрещен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. В адрес перевозчика (грузополучателя) оформляется письменное уведомление (Приложение). Номер уведомления присваивается согласно порядковой регистрации в "журнале регистрации уведомлений о запрещении ввоза груза". Уведомление оформляется в двух экземплярах, один экземпляр вручается под подпись перевозчику второй экземпляр подшивается в дело. Оба экземпляра должны иметь оригинальные подписи сотрудника СКП и отметки его личной номерной печати, а также оригинальную подпись перевозчика. После завершения санитарно-карантинного контроля и вручения уведомления в талон контроля транспортного средства вносится соответствующая отметка, информация о запрещении ввоза доводится до сведения таможенных органов. Информация доводится по каналам и в форме оговорённой в технологической схеме пункта пропуска. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация.

При запрещении ввоза подконтрольных грузов, по окончании смены указанная информация направляется в Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации с последующей передачей в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Копии документов, представленных перевозчиком (экспедитором), а так же Уведомлений о запрещении ввоза товара подшиваются в дело.

В случае, если на основании представленных товарно-транспортных документов, ввозимый подконтрольный товар относится к III разделу Единого перечня товаров на представленном оригинале международной транспортной накладной (CMR) и его копии ставится штамп "Ввоз разрешен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. Документы, подтверждающие безопасность продукции, не требуются. В дело подшиваются копии CMR со штампом и отметкой, а также копии документов, позволяющие отнести груз к III разделу Единого перечня (инвойс и др.) В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. После завершения санитарно-карантинного контроля сотрудник СКП делает отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схеме пункта пропуска.

При ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо требовать предоставления сопроводительного письма изготовителя (производителя) о том, что указанные образцы им изготовлены (произведены). Копия таких сопроводительных писем также подшивается в дело. При отсутствии сопроводительного письма на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и его копии ставится штамп "Ввоз запрещен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. В адрес перевозчика (грузополучателя) оформляется письменное уведомление. После завершения санитарно-карантинного контроля и вручения уведомления в талон контроля транспортного средства вносится соответствующая отметка, информация о запрещении ввоза доводится до сведения таможенных органов. Информация доводится по каналам и в форме оговорённой в технологической схеме пункта пропуска. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация.

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров, требованиям Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), выявленном по результатам исследования проб, отобранных в ходе проведения оценки подконтрольных товаров, Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется информация о запрещении ввоза такой продукции. Информация представляется в течении 12 часов с момента выявления таких товаров на электронный адрес: tam_granica@gsen.ru

В информации указываются следующие сведения:

- наименование подконтрольного товара, изготовителя (производителя);

- номер и объем партии;

- наименование товаросопроводительных документов и сведения о подконтрольном товаре, содержащиеся в них;

- перечень показателей, по которым выявлено несоответствие Единым санитарным требованиям, кем и когда выявлено;

- принятые меры;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), либо организации, зарегистрировавшей декларацию

Морские (речные, озерные):

При прибытии на смену дежурный специалист СКП знакомится с журналом приема и сдачи дежурств (форма У-1) и делает в нём отметку о приёме дежурства. Далее по журналу регистрации входящей документации знакомится с новой информацией, поступившей на СКП (приказы, письма и другие документы по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля). По рабочему журналу регистрации уведомлений о запрете ввоза знакомится с информацией о запрещенных к ввозу грузов за предшествующею смену.

До прибытия в пункт пропуска на территории таможенного союза, в соответствии с требованиями Международных медико-санитарных правил (2005 г.) администрация транспортного средства непосредственно, либо через агентирующую судно компанию, информирует должностных лиц осуществляющих санитарно-карантинный контроль о фактическом санитарно-эпидемиологическом состоянии транспортного средства в согласно морской медико-санитарной декларации.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, при получении информации, сверяет ее с суточным графиком движения судов в пункте пропуска и принимает решение о необходимости проведения санитарно-карантинного контроля транспортного средства.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, принимает участие в комиссии государственных контрольных органов на борту транспортного средства в случаях, предусмотренных пунктом 7 Положения, а именно:

- прибытие транспортного средства из стран, имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и радиационных аварий (в соответствии с перечнями стран по информации Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ));

- несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующей проведения мероприятий по санитарной охране территории.

- наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

- международные почтовые отправления с нарушенной целостностью, содержащие белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь;

- наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;

- наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.

С целью предупреждения необоснованного увеличения времени проведения комиссии государственных контрольных органов и простоя судна, санитарно-карантинный контроль подконтрольных грузов необходимо проводить при его нахождении в зоне таможенного контроля до выгрузки на склады временного хранения.

Поскольку санитарно-карантинному контролю подвергаются только водные транспортные средства при наличии риска возникновений чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также учитывая тот факт, что дифференцировка кода ТН ВЭД ТС и группы товара согласно Единого перечня товаров приведет,

При проведении санитарно-карантинного контроля подконтрольных грузов представитель организации обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.) представляет в санитарно-карантинный пункт следующие документы:

1. Оригинал коносамента и его копию,

2. Документ, в котором указан код ТН ВЭД ТС, наименование продукции (инвойс и др.) и его копию,

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, определяет раздел Единого перечня, к которому относиться поступивший товар.

В случае, если товар относится к I разделу Единого перечня, штампы "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен", а также отметка личной номерной печатью и время контроля не проставляется.

Если товар относится ко II разделу Единого перечня товаров, лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, требует представления:

- оригинала документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копию, заверенную выдавшим его органом или получателем указанного документа, либо нотариально;

- или выписку из Реестра свидетельств о государственной регистрации с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);

- или электронную форму указанных документов, заверенную электронной цифровой подписью.

В случае если документы, подтверждающие безопасность продукции, представлены и соответствуют ввозимому товару на оригинале коносамента и его копии ставится штамп "Ввоз разрешен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля.

Если документы, подтверждающие безопасность продукции не представлены, либо представленные документы не соответствуют ответствуют ввозимому товару на оригинале коносамента и его копии ставится штамп "Ввоз запрещен", а также отметка личной номерной печатью и время контроля. При запрещении ввоза груза представителю организации, обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.), вручается под подпись Уведомление о запрещении ввоза товара (Приложение), копия которого подшивается в дело. При запрещении ввоза подконтрольных грузов исключительно по причине отсутствия документов, подтверждающих безопасность продукции, отнесенной ко II разделу Единого перечня товаров, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информация не направляется.

Копии коносаментов, документов, подтверждающих безопасность подконтрольных грузов, а так же Уведомлений о запрещении ввоза товара подшиваются в дело, а информация о проведенном контроле заносится в Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3)

В случае если на основании представленных товарно-транспортных документов ввозимый подконтрольный товар относится к III разделу Единого перечня товаров на представленном оригинале коносамента и его копии ставится штамп "Ввоз разрешен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля.

Документы, подтверждающие безопасность продукции, не требуются. В дело подшиваются копии коносаментов со штампом и отметкой, а также копии документов, позволяющие отнести груз к III разделу Единого перечня (инвойс и др.) При ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо требовать предоставления сопроводительного письма изготовителя (производителя) о том, что указанные образцы им изготовлены (произведены). Копия таких сопроводительных писем также подшивается в дело. Если указанные письма не предоставлены, ставится штамп "Ввоз запрещен", представителю организации обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.) вручается под подпись Уведомление о запрещении ввоза товара (Приложение), копия которого подшивается в дело, информация в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не направляется.

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров, Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), выявленном по результатам исследования проб, отобранных в ходе проведения оценки подконтрольных товаров, Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется информация о запрещении ввоза такой продукции. Информация представляется в течении 12 часов с момента выявления таких товаров на электронный адрес: tam_granica@gsen.ru

В информации указываются следующие сведения:

- наименование подконтрольного товара, изготовителя (производителя);

- номер и объем партии;

- наименование товаросопроводительных документов и сведения о подконтрольном товаре, содержащиеся в них;

- перечень показателей, по которым выявлено несоответствие Единым санитарным требованиям, кем и когда выявлено;

- принятые меры;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), либо организации, зарегистрировавшей декларацию.

Воздушные:

Санитарно-карантинный контроль воздушных судов проводится при наличии риска возникновений чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с пунктом 7 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного, Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299" (далее - Положение), а именно:

- прибытие транспортного средства из стран, имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и радиационных аварий (в соответствии с перечнями стран по информации Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ));

- несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующей проведения мероприятий по санитарной охране территории.

- наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

- международные почтовые отправления с нарушенной целостностью, содержащие белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь;

- наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;

- наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.

При прибытии на смену дежурный специалист СКП знакомится с журналом приема и сдачи дежурств (форма У-1) и делает в нём отметку о приёме дежурства. Далее, по журналу регистрации входящей документации знакомится с новой информацией, поступившей на СКП (приказы, письма и другие документы по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля). По журналу регистрации уведомлений о запрете ввоза знакомится с информацией о запрещенных к ввозу грузов за предшествующею смену.

Перед началом работы дежурный специалист проводит анализ суточных планов полетов воздушных судов (ВС) с учетом регулярных рейсов ВС (по расписанию движения ВС) и нерегулярных рейсов ВС (вне расписания движения ВС), получаемой из диспетчерской службы аэропорта.

В ходе оценки предварительной информации от экипажа воздушного судна до его прибытия, получаемой диспетчерской службой аэропорта, о наличии (отсутствии) на борту воздушного судна больных с подозрением на инфекционные болезни, представляющие опасность в области санитарно-эпидемиологического благополучия, грызунов или следов их пребывания, насекомых, должностное лицо принимает решение о применении санитарных мер.

Санитарно-карантинный контроль ВС осуществляется на стоянках воздушных судов, определенных диспетчерской службой аэропорта. Должностное лицо проводит опрос членов экипажа, бортпроводников, проверку медико-санитарной части декларации ВС, визуальный осмотр транспортных средств.

В случае наличия на транспортном средстве больного (больных) или лиц с подозрением на болезнь, в адрес начальника аэропорта выдается предписание должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль, о направлении воздушного судна на санитарную стоянку.

При наличии переносчиков инфекций, живых или павших грызунов, должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, в адрес руководителей авиакомпаний выдаются предписания на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и (или) дератизационных мероприятий.

Санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров, осуществляется в специально оборудованных помещениях и на площадках пункта пропуска, оснащенных оборудованием для проведения погрузо-разгрузочных работ.

Должностное лицо, осуществляющее санитарно-карантинный контроль, в пределах своей компетенции, проводят проверку документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II, III Единого перечня товаров.

Представитель организации, обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.), представляет в санитарно-карантинный пункт следующие документы:

- оригинал авианакладной и ее копию,

- документ, в котором указан код ТН ВЭД ТС, наименование продукции (инвойс, грузовая таможенная декларация и др.) и его копию.

На основании представленных документов должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, определяет раздел Единого перечня, к которому относится поступивший товар.

В случае, если товар относится к I разделу Единого перечня, штампы "Ввоз разрешен" или "Ввоз запрещен", а также отметка личной номерной печатью и время контроля не проставляется.

Если товар относится ко II разделу Единого перечня товаров, уполномоченное санитарно-карантинный контроль требует представления:

- оригинала документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копию, заверенную выдавшим его органом или получателем указанного документа, либо нотариально;

- или выписку из Реестра свидетельств о государственной регистрации с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);

- или электронную форму указанных документов, заверенную электронной цифровой подписью.

В случае если документы, подтверждающие безопасность продукции представлены и соответствуют ввозимому товару на оригинале авианакладной и его копии ставится штамп "Ввоз разрешен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля.

Если документы, подтверждающие безопасность продукции, не представлены, либо представленные документы не соответствуют ввозимому товару на оригинале авианакладной и его копии ставится штамп "Ввоз запрещен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. При запрещении ввоза груза представителю организации, обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.), вручается под подпись Уведомление о запрещении ввоза товара (Приложение), копия которого подшивается в дело. При запрещении ввоза подконтрольных грузов по причине отсутствия документов, подтверждающих безопасность ввозимой подконтрольной продукции, отнесенной ко II разделу Единого перечня товаров, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не направляется.

Копии авианакладной, документов, подтверждающих безопасность подконтрольных грузов, а так же Уведомлений о запрещении ввоза товара подшиваются в дело, а информация о проведенном контроле заносится в Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3).

В случае если ввозимый подконтрольный товар относится к III разделу Единого перечня товаров, на которые не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД, проводится оценка сведений, представленных в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

Если на основании представленных сведений установлено соответствие требованиям, на представленном оригинале авианакладной и его копии ставится штамп "Ввоз разрешен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. Документы, подтверждающие безопасность продукции, не требуются. При ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо требовать предоставления сопроводительного письма изготовителя (производителя) о том, что указанные образцы им изготовлены (произведены). В дело подшиваются копии авианакладной со штампом и отметкой, а также копии документов, позволяющие отнести груз к III разделу Единого перечня (инвойс, грузовая таможенная декларация и др.).

Если на основании представленных сведений установлено несоответствие требованиям, на представленном оригинале авианакладной и его копии ставится штамп ставится штамп "Ввоз запрещен", а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. При запрещении ввоза груза представителю организации, обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.), вручается под подпись Уведомление о запрещении ввоза товара (Приложение), копия которого подшивается в дело.

Должностное лицо подвергает осмотру подконтрольные товары, включенные в раздел II Единого перечня товаров, в случаях:

- поступления информации о прибытии подконтрольных товаров, несоответствующих Единым санитарным требованиям;

- наличия информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

- выявления нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждение упаковки.

Должностное лицо организует проведение оценки, в т.ч. с отбором проб, подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров в случаях:

- нарушение условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров и т.п.;

- повреждение упаковки;

- прибытие товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиоактивных, химических и биологических аварий районов (при выявлении превышения допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов; опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого), и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;

- поступление информации о несоответствии подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям;

- наличие информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров, требованиям Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), выявленном по результатам исследования проб, отобранных в ходе проведения оценки подконтрольных товаров, Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека немедленно направляется информация о запрещении ввоза такой продукции в течении 12 часов с момента выявления таких товаров на электронный адрес: tam_granica@gsen.ru .

В информации указываются следующие сведения:

- наименование подконтрольного товара, изготовителя (производителя);

- номер и объем партии;

- наименование товаросопроводительных документов и сведения о подконтрольном товаре, содержащиеся в них;

- перечень показателей, по которым выявлено несоответствие Единым санитарным требованиям, кем и когда выявлено;

- принятые меры;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), либо организации, зарегистрировавшей декларацию.

В случае письменного обращения таможенных органов должностное лицо принимает участие в проверке транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов, проводит осмотр, организует отбор проб для оценки подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров (Раздел I, содержащий общий перечень товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору).

Железнодорожные:

При прибытии на смену дежурный специалист ПСКП знакомится с журналом приема и сдачи дежурств (форма У-1) и делает в нём отметку о приёме дежурства. Далее по журналу регистрации входящей документации знакомится с новой информацией, поступившей на ПСКП (приказы, письма и другие документы по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля). По рабочему журналу регистрации уведомлений о запрете ввоза знакомится с информацией о запрещенных к ввозу грузов за предшествующею смену.

По рабочему журналу регистрации уведомлений о запрете ввоза груза, уточняет сведения о подконтрольных товарах раздела II и III Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (далее - единый перечень подконтрольных товаров), запрещенных к ввозу и не убывших из пункта пропуска для проведения повторно санитарно-карантинного контроля в случае представления разрешительных документов.

Принимает от дежурного по железнодорожной станции график движения поездов и время прибытия грузовых составов в пункт пропуска и/ или от ответственного лица, уполномоченного перевозчиком, информацию о характере грузов и товаров, прибывающих в пункт пропуска.

После получения поездной передаточной ведомости, изучает номенклатуру прибытия товаров и грузов. Делает предварительную выборку подконтрольных товаров, включенных в Разделы II, III единого перечня подконтрольных товаров.

После обработки перевозочных и товарно-сопроводительных документов сотрудниками таможенного органа, должностное лицо получает и изучает названные документы о прибытии подконтрольных товаров и разрешительных документов на них.

При наличии разрешительных документов на подконтрольные товары, в товарно-транспортную накладную (на каждый экземпляр) в обязательном порядке проставляется штамп "Ввоз разрешен" с указанием времени, который заверяется личной номерной печатью специалиста ПСКП.

При отсутствии разрешительных документов на подконтрольные товары, в товарно-транспортную накладную (на каждый экземпляр) в обязательном порядке проставляется штамп "Ввоз запрещен" с указанием времени, который заверяется личной номерной печатью должностного лица. Ввоз подконтрольного товара в таких случаях не допускается, о чем уведомляется перевозчик (грузоотправитель) в письменной форме (форма уведомления прилагается). Копия уведомления о запрете ввоза подконтрольного товара незамедлительно передается должностным лицом сотруднику таможенного органа и по требованию - иным государственным контрольным органам железнодорожного пункта пропуска.

В рабочем журнале "Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров" ф. У-З делается запись о проведении санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров.

О каждом случае запрещении ввоза подконтрольного товара должностное лицо оперативно информирует начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с передачей копий всех документов на запрещенный к ввозу подконтрольный товар.

В случае досмотра подконтрольного товара, должностное лицо информирует сотрудников государственных контрольных органов. Таможенные органы обеспечивают общую координацию действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством Сторон. Результаты досмотра отражаются в рабочем журнале ф. У-З.

Должностное лицо организует проведение оценки подконтрольных товаров в случаях поступления от государственных контрольных органов пункта пропуска информации:

- нарушение условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров и т.п.;

- повреждение упаковки;

- прибытие товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиоактивных, химических и биологических аварий районов (при выявлении превышения допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов; опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого), и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;

- несоответствие подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям;

- несоответствие подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

На период проведения оценки подконтрольных товаров решение об их размещении принимается совместно с таможенными органами.

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров, требованиям Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), выявленном по результатам исследования проб, отобранным в ходе проведения оценки подконтрольных товаров, Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в Роспотребнадзор направляется информация о запрещении ввоза такой продукции не позднее 12 часов с момента установления несоответствия по адресу: tam_granica@gsen.ru.

В информации указываются следующие сведения:

- наименование подконтрольного товара, изготовителя (производителя);

- номер и объем партии;

- наименование товаросопроводительных документов и сведения о подконтрольном товаре, содержащиеся в них;

- перечень показателей, по которым выявлено несоответствие Единым санитарным требованиям, кем и когда выявлено;

- принятые меры;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), либо организации, зарегистрировавшей декларацию.

О проведенных мероприятиях и принятых мерах должностное лицо незамедлительно информирует начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Информация заносится в рабочий журнал ф. З-У.

При предъявлении грузоотправителем (перевозчиком) или иным представителем необходимых разрешительных документов на подконтрольные товары, раннее запрещенные к ввозу, специалист ПСКП проводит повторно санитарно-карантинный контроль документов подконтрольного товара, и принимает соответствующее решение. О чем делается отметка в перевозочных товарно-перевозочной накладной (на каждом экземпляре) и запись в рабочих журналах с указанием даты и времени принятия решения.

О принятом решении должностное лицо направляет информацию начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

По окончании дежурства должностное лицо вносит запись в "Журнал приема и сдачи дежурств" Ф.У-1 и передает смену приступившему к исполнению должностного регламента должностному лицу.

Приложение:

1. Схема проведения санитарно-карантинного контроля в автомобильном пункте пропуска;

2. Схема проведения санитарно-карантинного контроля в морском (речном, озерном) пункте пропуска;

3. Схема проведения санитарно-карантинного контроля в воздушном пункте пропуска;

4. Схема проведения санитарно-карантинного контроля в железнодорожном пункте пропуска;

5. Уведомление о запрете ввоза товаров.

Руководитель

Г. Г. Онищенко