Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3681/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3681/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В. и Корсакова В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Федотова Виктора Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в городе "данные изъяты", и признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту службы. При этом заявитель и члены его семьи (жена и двое детей) проживают в названном городе в жилом помещении по договору найма жилого помещения.

Командование отказало в возмещении Федотову расходов по найму жилого помещения в повышенном на "данные изъяты" процентов размере, что предусмотрено для военнослужащих, проживающих совместно с тремя и более членами его семьи на том основании, что его супруга и дети являются гражданами "данные изъяты".

Федотов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N произвести ему выплату компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в повышенном на "данные изъяты" процентов размере.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Федотову отказано.

В апелляционной жалобе Федотов просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления. При этом автор апелляционной жалобы дает свою трактовку действующему законодательству, в том числе международному, и со ссылкой на сложившуюся судебную практику формулирует вывод о том, что он имеет право на выплату ему компенсации за наем жилого помещения с учетом всех членов его семьи.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом "данные изъяты" этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Эти положения закреплены и в Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, которая утверждена приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Следовательно, выплате указанной компенсации должно предшествовать признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

При этом нормами международного права, в частности, Соглашением между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ года, Соглашением между Российской Федерацией и "данные изъяты" о статусе и условиях пребывания "данные изъяты" флота Российской Федерации на территории "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров "данные изъяты" о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности "данные изъяты" флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года, не определён порядок обеспечения жильем членов семей военнослужащих, не имеющих гражданства Российской Федерации.

Поскольку законодательством Российской Федерации и международными договорами не предусмотрена возможность признания граждан "данные изъяты" нуждающимися в жилом помещении и последующее их обеспечение жильём за счёт Российской Федерации, отсутствуют и основания для учёта таких лиц при расчёте причитающейся военнослужащему денежной компенсации за наём жилого помещения, которое он осуществляет до обеспечения его жильём.

Ссылка Федотова на иную судебную практику по данному вопросу не является обоснованной, так как российская правовая система не относит судебный прецедент к источникам права.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не усматривается.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда 24 сентября 2013 г. по заявлению Федотова Виктора Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: