Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3666/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3666/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В. и Корсакова В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Помазкина Евгения Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате надбавок за особые условия службы, а также выполнением задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Помазкин обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N установить и выплатить ему с учетом коэффициента для военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, в размере "данные изъяты" ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности как военнослужащему "данные изъяты" состава, выполняющим полеты по планам боевой подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" процентов за исполнение должностных обязанностей, связанных с выполнением прыжков с парашютом с ДД.ММ.ГГГГ, а также в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заявитель просил обязать командира войсковой части N направить Министру обороны Российской Федерации проект приказа об установлении ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни, внести эти сведения в его учетные данные, а Министра обороны Российской Федерации - составить перечень воинских должностей, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Решением суда заявление удовлетворено частично. Суд обязал командира войсковой части N выплатить заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ надбавку в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему "данные изъяты" состава, выполнившему полеты по планам боевой (специальной) подготовки, с учетом её увеличения на коэффициент "данные изъяты".

В удовлетворении остальных требований заявителю было отказано.

В апелляционной жалобе Помазкин просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления в полном объеме. При этом автор жалобы утверждает, что замещаемая им воинская должность входит в перечень должностей, связанных с повышенной опасностью для здоровья, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N. В ДД.ММ.ГГГГ годах им была выполнена норма учебно-тренировочных прыжков с парашютом, что согласно ведомственным нормативным правовым актам является условием для допуска его к полетам. Заявитель дает свою трактовку действующему законодательству в сфере обеспечения денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу на должностях летного состава, и со ссылкой на указанные им обстоятельства формулирует вывод о том, что он имеет право на получение как ежемесячной надбавки за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом, так и на ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Помазкин проходит военную службу в войсковой части N в должности "данные изъяты".

Согласно ст. "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. N N-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п "данные изъяты" названного Федерального закона со дня вступления его в силу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В силу "данные изъяты" этого же Федерального закона, кроме денежного довольствия, указанного в названной статье, Правительство Российской Федерации может устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года N 1122 установлены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно п. "данные изъяты" данных Правил, указанная надбавка военнослужащим "данные изъяты" состава выплачивается только за совершение полётов с палубы корабля или с помощью наземно-тренировочного комплекса - в зависимости от количества полётов и способа их совершения.

При этом в случае, если специфика военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктом "данные изъяты" Правил, надбавка может устанавливаться в размере до "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов, о чём указано в п. "данные изъяты" Правил.

Пунктами "данные изъяты" Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием), предусмотрены те же условия выплаты данной надбавки в отношении военнослужащих, выполняющих водолазные работы, за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно - боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, а также выполняющим взрывотехнические работы.

В соответствии с п. "данные изъяты" Порядка военнослужащим, специфика военной службы которых требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктами "данные изъяты" Порядка, выплачивается надбавка в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Однако Министром обороны Российской Федерации такой перечень воинских должностей не установлен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования заявителя о выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Мнение же заявителя о необходимости применения к данным правоотношениям приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым утверждён Перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, является ошибочным, так как данный приказ издан задолго до издания постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года N 1122 и предназначен для предоставления военнослужащим иной льготы, чем та, которая оспаривается заявителем.

Вопреки мнению автора жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости отказа и в удовлетворении требований заявителя в части выплаты ему надбавки за прохождение военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом.

Так, согласно "данные изъяты" Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы прыжков с парашютом за истекший год, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Из содержания "данные изъяты" Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N, следует, что весь летный состав до начала выполнения полетов должен иметь не менее двух учебно-тренировочных прыжков с парашютом, а также пройти наземное катапультирование (для экипажей, рабочее место которых оборудовано катапультными креслами). Личный состав, не отвечающий данному требованию, к полетам не допускается. Максимальный перерыв в выполнении учебно-тренировочных прыжков с парашютом летным составом не должен превышать 12 месяцев, в случае превышения указанного срока летный состав от полетов отстраняется до выполнения им прыжков с парашютом.

Заявитель проходит военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с выполнением полетов. Исполнение этих должностных обязанностей непосредственно не связано с выполнением прыжков с парашютом, которые, в свою очередь, производятся в целях безопасности и являются условием допуска таких военнослужащих к выполнению основных обязанностей (полетам).

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции из материалов гражданского дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года по заявлению Помазкина Евгения Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: