Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33А-210/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 января 2014 г. по делу N 33А-210/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В. и Корсакова В.А.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - начальника ФГКУ " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) - ФИО6 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 17 июля 2013 г., которым отказано в иске начальника управления жилищного обеспечения к "данные изъяты" Мамаю Юрию Семеновичу о понуждении его к заключению договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник управления жилищного обеспечения обратился в суд с исковым заявлением о понуждении Мамая представить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документы для заключения договора социального найма на распределенное ему жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в "данные изъяты", а также о признании исполненным обязательства Минобороны России по обеспечению ответчика жилым помещением.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска по следующим основаниям. Жилое помещение, распределенное ответчику, находится в избранном им после увольнения постоянном месте жительства, соответствует санитарным и техническим требованиям, а общая площадь жилого помещения соответствует нормам предоставления жилья. С выводами суда о том, что военнослужащий не обязан заключать договор социального найма на распределенное ему жилое помещение она не согласна, поскольку в действиях ответчика усматривается злоупотребление правом. Отказ от распределенного жилья препятствует увольнению истца с военной службы и осуществлению Министерством обороны РФ государственной функции по реализации социальных гарантий по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями. Кроме того, в апелляционной жалобе содержится ссылка на решение "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного ДД.ММ.ГГГГ без изменения судебной коллегией по гражданским делам "данные изъяты".

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В силу положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Часть 3 этой же статьи гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Осуществлением гражданами по своему усмотрению и в своих интересах жилищных прав является, в частности, предусмотренная ч. 4 ст. 1 ЖК РФ возможность свободно выбирать жилое помещение для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. В части 5 этой же статьи указано, что ограничение этого права допускается только на основании ЖК РФ или другого федерального закона.

Таким образом, из основных начал жилищного законодательства вытекает, что предоставление гражданину жилого помещения для проживания предусматривает его согласие. Данное положение закреплено и в п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280. Поэтому, вопреки доводам представителя истца, вывод суда первой инстанции о праве Мамая отказаться от распределенного ему жилого помещения, даже в случае если такое жилое помещение отвечает всем необходимым требованиям, является верным.

Необоснованный отказ от предоставленной квартиры военнослужащими, подлежащими увольнению с военной службы по возрасту или состоянию здоровья, не согласившихся с увольнением и проходящих службу в добровольном порядке до получения жилого помещения, является злоупотреблением правом на социальную гарантию, предусмотренную п.1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а не правом на обеспечение жильем.

В связи с изложенным отсутствуют основания и для признания реализованным права Мамая на обеспечение его жильем в избранном после увольнения с военной службы постоянному месту жительства на территории Российской Федерации

Ссылка представителя истца на судебные постановления, которыми удовлетворен схожий иск к иному ответчику является необоснованной, поскольку судебная практика источником права в Российской Федерации не является, а разрешение споров на основании судебных прецедентов недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 17 июля 2013 г. по иску начальника ФГКУ " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Мамаю Юрию Семеновичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: