Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33А-198/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 февраля 2014 г. по делу N 33А-198/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Давыдова Д.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Жуковой Т.Г.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - ФИО9 на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 2 октября 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по "данные изъяты" запаса Тепина Андрея Валерьевича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" военного округа и командира войсковой части - полевая почта N, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа капитана юстиции Арефьева М.С., полагавшего необходимым решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тепин через своего представителя ФИО10 обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командующего войсками "данные изъяты" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N он уволен в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, а приказом командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части с 18 июня 2013 г.

Полагая эти действия командования незаконными, Тепин просил обязать командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части - полевая почта N отменить вышеуказанные приказы, восстановить его с 18 июня 2013 г. на военной службе и в списках личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства - в г. "данные изъяты", а также направить его в военно-учебное заведение для прохождения профессиональной переподготовки.

Решением суда в удовлетворении заявления Тепина отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявления. В обоснование она указывает, что решением районного суда признаны незаконными действия командования, связанные с непредоставлением заявителю жилого помещения и отказом в заключении с ним договора социального найма. Данное решение имеет характер преюдиции, в связи с чем увольнение заявителя с военной службы и исключение из списков личного состава нарушило его право на обеспечение от военного ведомства жилым помещением по избранному месту жительства. По мнению автора жалобы, решение суда первой инстанции об отказе заявителю в направлении на профессиональную переподготовку также является необоснованным.

Проверив материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

При разрешении данного дела по существу суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями абзаца 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, которые предусматривают, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений.

По смыслу указанных норм действующее законодательство запрещает увольнять с военной службы без жилья не всех военнослужащих, нуждающихся в получении такового, а только тех, которые подлежат увольнению в связи с достижением ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что Тепин уволен в запас по основанию, предусмотренному п.п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по истечении срока контракта о прохождении военной службы. При этом данное основание увольнения им не только не было оспорено, но и по пояснения его представителя в суде Тепин был согласен с данным основанием увольнения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у воинских должностных лиц, чьи действия обжалованы заявителем, не имелось препятствий для издания приказов как о его увольнении с военной службы, так и исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем.

С учетом изложенного то обстоятельство, на которое имеется ссылка в апелляционной жалобе, что решением районного суда признано право Тепина на обеспечение от военного ведомства жилым помещением, не влияет на указанный выше вывод суда о правомерности его увольнения и исключения из списков личного состава, поскольку это решение подлежит самостоятельному исполнению и вне рамок военно-служебных отношений Тепина с командованием.

Правильным является вывод гарнизонного военного суда и в части отказа в удовлетворении требования Тепина о восстановлении в списках личного состава воинской части в связи с ненаправлением его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности.

По смыслу положений пунктов 1 и 2 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 18 марта 2009 г. N95, профессиональная переподготовка военнослужащих по одной из гражданских специальностей проводится с учетом уровня и профиля ранее полученного ими образования.

Профессиональная переподготовка осуществляется военной образовательной организацией по дополнительным профессиональным образовательным программам, которые разрабатываются, утверждаются и реализуются военными образовательными организациями самостоятельно в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере образования.

Пунктом 9 "Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов", утвержденного приказом Минобразования России от 6 сентября 2000 г. N2571 регламентировано, что уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или для получения дополнительной квалификации.

Согласно п. 2.5 "Перечня военных образовательных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих профессиональную подготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25 июня 2012 г. N1595, обучение в военном учебно-научном центре Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" (филиал г. Новосибирск), куда просил направить его Тепин для профессиональной переподготовки по программе "Управление персоналом", производится только на базе высшего профессионального образования.

Поскольку Тепин имеет среднее профессиональное образование, а изъявил желание обучаться по программе, предусматривающей наличие высшего профессионального образования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что командование войсковой части - полевая почта N вправе было оставить без реализации его рапорт о прохождении им профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в избранном им учебном заведении.

На основании изложенного, не усматривая оснований для отмены или изменения судебного решения, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 2 октября 2013 г. по заявлению Тепина Андрея Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу его представителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: