Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33А-149/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 января 2014 г. по делу N 33А-149/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Корсакова В.А. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" (далее - Пограничное управление) - Можелёва Д.Г. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Королёва Сергея Викторовича об оспаривании действий начальника Пограничного управления, связанных с отказом в возмещении расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королёв проходит военную службу по контракту в Пограничном управлении, дислоцированном в "данные изъяты".

Королёв обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Пограничного управления, связанные с невозмещением ему и одному члену его семьи (супруге) расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно. Кроме того, заявитель просил возложить обязанность на указанное должностное лицо возместить ему и одному члену его семьи названные расходы.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований заявителя. В обоснование указывается, что Королёв и один член его семьи не имеют право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно, поскольку заявитель проходит военную службу в "данные изъяты", которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N не входит в перечень районов и местностей Российской Федерации с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями. Кроме того, автор жалобы обращает внимание на то, что судом не была дана надлежащая правовая оценка доводам представителя должностного лица, данным в ходе рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым, вопреки доводам представителя должностного лица, в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Из материалов дела усматривается, что заявителю командованием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен основной отпуск, с выездом к месту его использования в "данные изъяты" и в "данные изъяты".

Заявитель со своей супругой ФИО5 во время данного отпуска совершил переезд железнодорожным транспортом из "данные изъяты" в "данные изъяты" и перелет авиатранспортом обратно из "данные изъяты" в "данные изъяты", о чем свидетельствуют копии железнодорожных билетов и посадочных талонов. По прибытию из отпуска заявитель обратился с рапортом к начальнику Пограничного управления с просьбой о возмещении расходов, связанных с проездом к месту использования основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и обратно. При этом на данный рапорт командование ДД.ММ.ГГГГ дало ответ, в котором отказало Королеву и его супруге в возмещении расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" заявитель обладает статусом военнослужащего, следовательно, на него распространяются права и льготы, установленные для военнослужащих этим же законом.

Пункт 1.1 статьи 20 этого же Закона предусматривает право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Закона члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6-10 п. 5 ст. 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно (один член семьи).

Абзацем 6 п. 5 ст. 2 названого Закона определено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные выше социальные гарантии, компенсации, относится супруга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что "данные изъяты" относится к местности с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями.

Следовательно, суд пришел к верному выводу о том, что заявитель имеет право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту проведения основного отпуска и обратно.

Является необоснованной ссылка в жалобе на то, что поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О размере коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" "данные изъяты" не относится к местности с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, то Королёв и один член его семьи не имеют право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Данный нормативный правовой акт принят в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в целях установления размеров коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, согласно приложению.

Следовательно, это постановление не касается вопросов, связанных с оплатой военнослужащим проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 г. по заявлению Королёва Сергея Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: