Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33А-94/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 января 2014 г. по делу N 33А-94/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Гришина С.В. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 2 октября 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Коваленко Игоря Геннадьевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с порядком обеспечения заявителя государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Спасского О.Н., в обоснование изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко, имеющий выслугу более "данные изъяты" лет, приказом командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава воинской части.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), утвержденным командиром названной воинской части, Коваленко с составом семьи 4 человека признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы".

Однако, решением жилищной комиссии указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) вышеназванное решение этой же жилищной комиссии в отношении Коваленко отменено, последний и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения и им было отказано в получении государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС). Мотивировано это решение тем, что заявитель и члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания, так как проживают в домовладении, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя, размер общей площади которого соответствует установленной в данном регионе учетной норме на каждого проживающего в нем.

В связи с этим Коваленко обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) и обязать командира и жилищную комиссию данной воинской части отменить это решение, восстановить его с составом семьи из "данные изъяты" человек на учете нуждающихся в жилом помещении и внести его с составом семьи в списки кандидатов на получение ГЖС, а также возместить судебные расходы по делу.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным указанное решение жилищной комиссии в части, касающейся снятия Коваленко с составом семьи из "данные изъяты" человек с учета нуждающихся в жилом помещении и отказе им в праве на получение ГЖС, а также действия командира войсковой части N, связанные с утверждением этого решения.

Кроме того, суд возложил обязанность на командира и жилищную комиссию войсковой части N отменить данное решение в части, касающейся заявителя и членов его семьи, а также взыскал с воинской части в пользу Коваленко "данные изъяты" в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований заявителя, судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Коваленко в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель излагает обстоятельства дела и указывает, что Коваленко было отказано в обеспечении ГЖС правомерно, поскольку он обеспечен жилой площадью, так как являлся членом семьи собственника жилого помещения. При таких обстоятельствах, автор жалобы, ссылаясь на разъяснения, изложенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" считает, что заявитель не имеет оснований для признания его нуждающимся в получении ГЖС.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пп. 4 и 5 ст. 50 того же Кодекса учетной нормой жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Кроме того, согласно подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Судом установлено, что заявитель и члены его семьи (супруга и двое детей) проживают в домовладении, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя - ФИО6, по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Отец заявителя и его супруга - ФИО7, проживают в другом населенном пункте в домовладении, также принадлежащем на праве собственности ФИО6, по адресу: "адрес".

Согласно справке, выданной Администрацией местного самоуправления "данные изъяты", в домовладении, принадлежащем на праве собственности ФИО6, и расположенном по адресу: "адрес", зарегистрированы и проживают: заявитель Коваленко И.Г.(зарегистрирован по адресу: "адрес"), члены его семьи: ФИО8, ФИО9, ФИО8, а также ФИО10 - сын супруги заявителя от другого брака. То есть, в данном домовладении проживают "данные изъяты" человек.

О том, что в названном домовладении проживает "данные изъяты" человек, свидетельствует и указание об этом в оспариваемом решении жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), а также показания свидетеля ФИО11, соседа заявителя, данные им в судебном заседании.

Таким образом, на каждого проживающего в этом домовладении приходится по "данные изъяты" кв.м общей площади.

В соответствии с Решением Собрания представителей "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) признаются граждане, имеющие на одного человека менее "данные изъяты" кв.м общей площади занимаемого жилого помещения.

Следовательно, исходя из изложенного выше, Коваленко и его члены семьи имеют все основания состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, в том числе и путем получения и реализации ГЖС.

При таких обстоятельствах ссылка в апелляционной жалобе на то, что заявитель и члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, так как являются членами семьи собственника - отца заявителя, поскольку проживают в его домовладении, является несостоятельной.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части N является незаконным и подлежащим отмене является правильным.

Однако, с учетом установленных обстоятельств, определение гарнизонным военным судом статуса заявителя и членов его семьи в период проживания в названном выше домовладении, в данном случае не имел решающей роли, а потому указание об этом в решении суда, судебная коллегия считает излишним.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 2 октября 2013 г. по заявлению Коваленко Игоря Геннадьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: