Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33А-69/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 января 2014 г. по делу N 33А-69/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Антонове Г.П.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 октября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Балыкина Игоря Анатольевича

об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных со снятием дочери заявителя с жилищного учета в качестве члена его семьи, отказе в предоставлении распределенного жилого помещения и заключении с ним договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения заявителя Балыкина И.А. и его представителя Мужельской Т.В. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балыкин обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решения начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии его дочери с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении распределенной ему на состав семьи из четырех человек (он, супруга, сын и дочь) трехкомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв. м в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства по адресу: город "адрес" и заключении с ним договора социального найма в связи с превышением норм предоставления.

Заявитель просил признать незаконными эти решения начальника управления жилищного обеспечения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое решение об удовлетворении его требований.

При том Балыкин утверждает, что суд вышел за пределы заявленных требований так как в поданном в суд заявлении он просил признать незаконным решение начальника управления жилищного обеспечения, связанное не с отказом в предоставлении жилого помещения, а с отказом заключения договора социального найма распределенной трехкомнатной квартиры в городе "адрес".

По мнению подателя жалобы, по смыслу принятого решения он лишен права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в результате чего нарушено его конституционное право на жилище.

Заявитель считает, что суд не учел, что с ДД.ММ.ГГГГ года состав его семьи не менялся, его дочь имеет постоянную регистрацию в занимаемой семьей служебной квартире в ст. "адрес", с учетом ее производится оплата коммунальных услуг, а в связи с прохождением службы по контракту в отделе внутренних дел по "адрес" она зарегистрирована там временно. Поэтому он полагает, что оспоренные решения начальника управления жилищного обеспечения приводят к неразрешимой впоследствии ситуации, когда в квартире остается зарегистрированной его дочь, а сам он не сможет предоставить сведения в квартирный отдел об освобождении жилого помещения, в результате чего будет лишен права на обеспечение жилым помещением.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Следовательно, обязательным условием обеспечения членов семьи военнослужащего жилыми помещениями является их совместное проживание с военнослужащим.

Как видно из материалов дела, по месту прохождения военной службы в ст. "адрес" Балыкин был обеспечен на состав семьи из четырех человек (он, супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) служебной трехкомнатной квартирой общей площадью "данные изъяты" кв. м. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года дочь Балыкина проживает не с ним, а в городе "данные изъяты", где проходит службу в органах внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ года Балыкин вышеуказанным составом семьи состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном в качестве места постоянного жительства после увольнения с военной службы городе "адрес".

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ дочь Балыкина в связи с утратой ею оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как она не является членом его семьи, снята с жилищного учета.

На основании решения начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Балыкину отказано в предоставлении распределенной ему на состав семьи из четырех человек трехкомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв. м в городе "адрес" в связи с превышением норм предоставления, поскольку дочь заявителя не имеет права на обеспечение жилым помещением в качестве члена его семьи. В связи с этим признано необходимым внести изменения в учетные данные Балыкина в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ссылка в жалобе на то, что гарнизонный военный суд вышел за пределы заявленных требований, является необоснованной, поскольку предметом судебного разбирательства по данному делу являлись снятие дочери Балыкина с жилищного учета в качестве члена его семьи, отказ начальника управления жилищного обеспечения в предоставлении распределенной заявителю и членам его семьи конкретной квартиры и заключении с ним договора социального найма этого жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются увольняемыми военнослужащими-гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Поэтому отсутствуют основания согласиться с содержащимся в жалобе доводом о том, что в последующем Балыкин будет лишен права на обеспечение жилым помещением, поскольку при получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства он и члены его семьи обязаны в установленном порядке сдать занимаемое ими служебное жилое помещение. При этом зарегистрированные по адресу этой квартиры лица, включая дочь заявителя, должны сняться с регистрационного учета.

Вопреки утверждению заявителя, из решения суда не следует, что ему и совместно проживающим с ним членам семьи отказано в реализации в дальнейшем права на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 октября 2013 года по заявлению Балыкина Игоря Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.Б. Санников