Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-209

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 ноября 2013 года, которым удовлетворен иск Чеблыкова А.М.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чеблыков А.М. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющейся Почетной грамоты Российского профсоюза работников культуры и необходимого трудового стажа, ссылаясь на незаконность отказа в этом.

В судебном заседании представитель истца Ананьева Г.И. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в письменных возражениях относительно существа иска указал, что истец не работал в отрасли, производившей награждение.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.11.2013 г. за истцом признано право на присвоение звания "Ветеран труда". Департамент обязан выдать Чеблыкову А.М. удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что со 02.09.2002 г. Чеблыков А.М. работает преподавателем в МКОУДОД .

Кроме того, истец со " ... " г. является членом Российского профессионального союза работников культуры.

Постановлением Президиума ЦК РПРК Чеблыков А.М. награжден Почетной грамотой РПРК за активную работу по защите трудовых, социальных и экономических прав работников культуры и в связи с 60-летием со дня основания Профсоюза работников культуры.

Судом установлено, что истец имеет необходимый трудовой стаж.

В 2013 г. истец обратился в сектор социальной защиты населения в Новодугинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Письмом ответчика истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку он фактически не работал в системе, производившей награждение (профсоюзные органы).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа в присвоении истцу звания "Ветеран труда", поскольку Чеблыков А.М. награжден ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, а также имеет необходимый трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством.

Однако, с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу п.п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветерана труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Закона Смоленской области от 26.12.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 22.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в частности, почетные грамоты, если награждение конкретного лица принято центральными органами профсоюзных и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение о награждении должно быть принято руководителем профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Чеблыков А.М. не являлся штатным работником общественной профсоюзной организации, в его трудовой книжке не имеется соответствующей записи о его работе в отрасли, производившей награждение Почетной грамотой.

Из содержания грамоты усматривается, что награжден Чеблыков А.М. не за достижения в труде по месту работы, а за общественную работу, что не предоставляет ему право на присвоение звания "Ветеран труда". В то время как в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2006 г. N 466, указана почетная грамота Российского профсоюза работников культуры "За многолетнюю и плодотворную работу в Профсоюзе" (п.7), которой истец не награждался.

С учетом изложенного рассматриваемое награждение Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исходя из содержания вышеназванных норм права, награждение Почетной грамотой не является основанием для возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене ввиду неверного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении требований Чеблыкову ФИО14 о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" и требовании обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: