Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-189/2013

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Шитиковой Т.М.,

судей Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Соболевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на определение Ленинского районного суда г.Смоленска от 15 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 15.06.2012 на три месяца, которым на заявителя возложена обязанность по предоставлению Ковалеву Ю.А. в собственность бесплатно под ИЖС земельного участка, сославшись на обстоятельства, затрудняющие исполнение указанного решения: непредоставление взыскателем кадастрового паспорта земельного участка, отсутствие территорий для формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в г. Смоленске.

В судебном заседании представитель Департамента Шулькова В.В. требования поддержала.

Взыскатель Ковалев Ю.А., а также представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Обжалуемым определением от 15 ноября 2013 г. в удовлетворении заявления Департамента отказано.

В частной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просит определение суда отменить, считая его незаконным, рассмотреть вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203, 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.37 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права возможность отсрочки исполнения решения суда предусматривается при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, данные причины должны носить объективный характер.

При рассмотрении заявления установлено, что вступившим в законную силу 25 сентября 2012 года решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 15 июня 2012 на Департамент возложена обязанность по осуществлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления Ковалеву Ю.А. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013, вступившим в законную силу 4 июня 2013 г. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Решение суда от 15 июня 2012 г. до настоящего времени Департаментом не исполнено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Принимая решение об отказе в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что в течение отведенного решением суда срока Департаментом никаких действий по исполнению судебного акта не предпринято.

При этом суд нашел несостоятельными утверждения Департамента имущественных и земельных отношений о длительности процедуры предоставления земельного участка, связанной с отсутствием свободного земельного фонда и о недостаточности установленного судебным решением срока его реализации.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе, и в частной жалобе, доводы которой полностью повторяют позицию заявителя при рассмотрении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения, их обоснованность не опровергнута.

Длительность процедуры расширения территориальной зоны Ж1 не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Указание на зависимость исполнения Департаментом решения суда от предоставления взыскателем кадастрового паспорта, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку взыскателю не предоставлена реальная возможность формирования участка за свой счет.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г.Смоленска от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи